政协南通市第十三届委员会第三次会议
“提升文明城市水平，建设社会文明程度高的新南通”专题建言献策会发言材料
关于切实提升城市志愿服务质效的建议
社科界 卫焱焱
志愿服务是党和国家事业的重要组成部分，也是社会文明进步的重要标志。党的二十大报告明确提出要“完善志愿服务制度与工作体系”，为推进新时代志愿服务事业指明了前进方向，提供了根本遵循。中央和省已经将志愿服务纳入全国文明城市创建的考评内容。可以说，志愿服务水平，已成为衡量一个地方文明程度、道德水准和发展水平的重要指标，是一个城市文明程度的重要参照系。南通是一座慈善之城，从最初默默捐献的“莫文隋”，到“江海志愿者服务站”成立，目前全市江海志愿者达253万人，平均每3个南通人中就有1个江海志愿者。近年来更是大力推动新时代文明实践中心建设，打造可操作、可推广、可复制的“南通样板”，“市级实践中心——区镇实践所——村（社区）实践站”三级网络体系日趋完善，志愿服务队伍不断壮大，有力推动了中国式现代化南通新实践。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题与不足。当前，我市志愿服务工作距离常态化、规范化、制度化的要求还有一定差距。一是志愿服务氛围不够浓厚。很多志愿服务是在政府号召或组织下开展的，存在一些参与者“被志愿”的现象。二是志愿项目运行不够规范。一些好的志愿项目因得不到支持，难以持续；志愿者的专业培训不够，专业能力不强、专业水平不高。三是志愿服务形式不够多样。部分志愿服务组织集中在“学雷锋日”“重阳节”等节点搞活动，服务项目的种类较少、形式单一，还不能精准做到因需施助。
推进新时代志愿服务事业发展，要有健全的制度，务实的举措，持续深化拓展新时代文明实践中心建设，以改革创新的思维推动志愿服务向规范化、专业化、多元化发展。为此我们建议：
一要健全志愿服务网络。构建“大数据+网格化+铁脚板”的文明实践志愿服务网络，组织基层干部、退役军人、社会热心人士等志愿者联系到户，形成齐抓共管、协调推进的整体合力。主动引导广大中小学生争当社区小义工、文明小使者，带动家长一起参加志愿服务活动。鼓励广大退休老干部、老同志投身志愿服务活动，发挥余热，奉献爱心。依托城乡各类开放性社会资源，在居民小区、公共服务设施、窗口单位打造一批文明实践站点，构建覆盖广泛、方便群众、功能健全的文明实践阵地网络，打造群众身边的“10分钟志愿服务圈”。
二要开拓志愿服务模式。志愿服务工作不能仅仅停留在传统服务上，要创新服务理念、服务模式，努力开展形式新颖、内容多样的志愿服务活动，如机关部门同志在志愿服务过程中，可以充分利用自身在政策资源、信息资源等方面的优势，及时给企业以及创业者提供政策指导等。同时要创新志愿服务保障，充分发挥文明实践中心基金的作用，积极支持和激励志愿组织常态化开展活动，探索建立孵化基金等方式，为志愿服务的长效开展提供保障，确保好的志愿项目能持续健康发展，形成品牌效应。
三要提升志愿服务质量。志愿服务要以群众最需要、最迫切、最盼望的要求为服务目标，做到精准服务，因需施助。要重点关注社会弱势群体，提供针对性帮扶，切实帮助解决实际困难。聚焦“一老一小”特殊群体，特别是空巢老人、留守儿童、自闭症儿童、抑郁症人群、失独家庭等特殊人群，组织开展内容丰富、形式多样的志愿服务活动。要持续建好理论政策宣讲、文化服务、助学支教、科学普及、卫生环保、扶弱帮困等常备志愿服务队，重点打造法律服务、心理疏导、医疗卫生、应急救援等特色志愿服务队，有效满足不同群体、不同类型的需求。同时要进一步健全完善联动配合、信息共享、培训演练等工作机制，在突发紧急情况下更好地发挥作用。
（发言人系南通市人民政府外事办公室副主任，九三学社南通市委委员兼机关支社主委）