政协南通市第十三届委员会第三次会议
“深度融入长三角一体化，聚力共建长江口产业创新协同区”专题建言献策会发言材料
关于推动科技与产业深度融合 促进区域创新协同发展的建议
科技科协界 姚晓兰
习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上强调，长三角区域要加强科技创新和产业创新跨区域协同。科技创新是产业创新的决定性前提和关键性支撑，产业创新则是科技创新成果转移转化的落脚点。近年来，南通作为长三角一体化的主阵地，持续深化与上海、苏南合作，积极对接上海国际科创中心、苏南国家自主创新示范区等科创资源，推动科创资源与产业发展高效集成，努力打造长三角科技创新共同体的创新合作典范。如何加快推动科技与产业深度融合，促进跨区域创新协同发展，已经成为当前十分紧迫、亟待深化研究的重大课题。为此建议：
一、推动基础研究与应用研究融合，为科技与产业深度融合提供重要承载
依托南通船舶海工、新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物医药等现有产业基础，加强与上海、苏南地区知名高校院所合作，协同布局基础学科与应用学科建设，强化基础人才与应用人才培育、使用、流通，着力增强重点园区、重点产业的基础理论与应用实践对接能力。立足我市产业创新发展需要，深化与长三角国家技术创新中心合作，与上海、苏南等城市开展产学研对接，共建一批企业协同创新研究院、技术转移中心和中试基地等，构建形成从研发实验到成果转化的创新链条，全面构筑基础研究与应用研究融合体系，着力提升区域科技创新和产业创新深度融合的承载能力。
二、强化科技人才与产业人才复合，为科技和产业深度融合提供有效支撑
以产业集聚人才、以人才引领产业，深入推进科技人才与产业人才复合，建立科技产业复合型人才引育机制，联合上海、苏南地区高校院所开展重点产业领域复合型人才定向培养，建立健全高水平、多层次复合型人才培育体系。加强与张江国家科学中心、苏州工业园区等创新要素集聚地区对接，协同打造“产业飞地”+“科创飞地”的新型模式，探索在上海、苏州等地筹划设立“南通科技创新（研发）园”，打破地区分割和行政壁垒，以高水平复合型人才促进“技术研发在上海（苏南），产业转化在南通”的合作模式深度发展，营造开放包容、共建共享的创新创业氛围，为区域产业一体化高质量发展提供支撑。
三、推进科技政策与产业政策协调，为科技和产业深度融合提供有力保障
明确科技产业政策协同目标，增强财税政策与金融政策联动性，携手上海、苏州知名投资机构建政策性基金，深化基金集聚区建设，发挥专业性银行、金融机构和资本市场在机构研发和企业孵化中的攻坚作用。积极对接上海苏南，探索建立成本共担、财税共享、统计指标“双算”等机制，多渠道增加科技创新与产业创新投入，以“拨投结合”机制支持引领性、原创性项目，提升普惠政策和优惠政策结合性、财政补贴政策与企业研发费用加计扣除税收政策协同性，让创新要素跨区域畅通流动，更好服务科技与产业融合。
四、推动创新生态与产业生态交融，为科技和产业深度融合提供强劲动力
积极策应上海具有全球影响力的科技创新中心和苏南国家自主创新示范区建设，加强在专业园区共建共用、创新资源共聚共享、产业项目共引共推等方面合作，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的产业技术创新体系和生态。加强知识产权保护体系与科技推广服务体系建设，完善知识产权执法、监督体系，强化知识产权管理，营造公平竞争的市场环境。打造科技与产业深度融合协同平台，健全科技创新与产业创新资源配置机制，发挥市场力量，促进创新生态与产业生态交融，形成有利于创新产出、成果转化的新机制新渠道，促成科技创新向产业转化、创新绩效向产业利润转化，实现科技成果产业价值最大化。
（发言人系南通高新区科技和人才局（知识产权局）局长）