政协南通市第十三届委员会第三次会议
“加强生态环境保护，深化美丽南通建设”专题建言献策会发言材料
构筑生态空间新风貌 塑造宜居宜业高品质
农业和农村界 杨勇
近年来，南通立足“江风海韵、现代都市”定位，坚持“三生”融合，注重“三沿”联动，打造卓越人居环境，完善城市治理体系，全力构建人民满意的绿色花园之城、秀美生态之城、魅力宜居之城、精致智慧之城。系统实施美丽宜居城市建设，积极探索适合市情特征的城市更新行动与城市治理能力水平提升的现实途径，打造人民群众可观可感的高品质城市空间。
一、南通城市绿色生态空间建设现状及问题
作为迈入“大城时代”“高铁时代”“地铁时代”的南通，区位优势越发明显，城市能级不断提升，城市承载力、带动力、竞争力显著增强。
1.南通城市生态园林建设成绩显著
南通深入贯彻落实绿色发展理念，高度重视城市绿道建设，通过依城植树、傍水造林，一张“最美长江繁华画卷”徐徐展开。秉承着“串珠成链、连点成线”理念，绿道规划将城市更新的地块与五山风光串联起来，形成“一卷、四幅、五道、八景、二十四驿”的发展蓝图。
从“临江”到“滨江”，从“濠河时代”走向“长江时代”，打造沿江绿色生态走廊，彰显滨江城市特色风光，经历了美丽蝶变，一个“显山露水”、水绿相融的城市闪耀在长江之滨。南通聚焦生态园林城市创建，以“园林化”布局、“精品化”建设、“景观化”管养、“特色化”塑造，大力推进城区园林绿化提质，自2022年起，建设100处‘乐享园林’活力空间，有14个项目入选江苏省“乐享园林”建设名单。随着南通城市建设的不断提档升级，一个个街头绿地、小游园如雨后春笋般涌现，随着“乐享园林”的加盟，既提升了城市的形象和品位，也提升了市民的幸福指数。群众身边的绿色空间离的更近、景观更美、功能更全，呈现出绿满江海、生机盎然的景象。
2.城市生态空间打造与国内沿海发达城市相比还存在短板
让群众住得稳、过得安、有奔头，关键要让城市建设“见物”更“见人”， 把让群众生活舒适这一理念融入城市规划建设的血脉里、体现在每一个细节中。
首先，从目前来看，南通城市绿色生态资源与文化生态资源整合细节上不够充分，本土地域特色魅力彰显不足。以目前的“张謇与五山”为例，文化生态与绿色生态打造不够充分，园林景观不具个性化特色，生态空间打造与南通历史人文融合中故事性不够深入，品质有待提升。
其次，江河绿廊生态空间呈现碎片化现象，缺乏连续成片成带。城市有的零星地段没有充分整合资源。与上海、苏南等城市相比较，在绿色绿道现代化建设标准、建设品质、覆盖面、串联度等方面还可以再优化、再提升。
此外绿色生态空间立体打造还存在短板，宜居宜业的城市品质还有待更一步提升。
二、关于构筑生态空间新风貌，塑造宜居宜业高品质的建议
1.规划引领，合理布局，大力推动南通生态空间个性化发展
结合城市功能提升，注重彰显地域特色魅力。文化生态与绿色生态融合发展，将天下第一城、运河文化、张謇文化、五山风貌等等深度融合，打造沿河、沿江、沿海风光带。按照南通规划的“一种基底、三条动线、八大片区、N条通廊、不断生长的节点”思路，全面提升海门区沿江滨水公共空间品质，以点带面串联长江岸线。以国际化视野谋划通州湾黄金海岸风光带建设，在海堤沿线约14公里规划建设公共活力中心、海上会客厅及景观带、环海风情港三大片区。完善启东沿海地区防潮减灾体系，恢复海岸带的自然生态、景观效果，实现集海洋防灾减灾与观光旅游为一体的滨海景观带。打通滨江到如皋港长江生态绿廊。
2.因地制宜，渐次推进，加快城市生态空间动态提升
结合实际情况，合理配置机动车停车场和自行车停车场，将绿道与常规交通相衔接。绿道一方面衔接城市公共交通设施和慢行系统，为居民创造方便快捷的使用条件；另一方面连接城市重要功能组团内主要自然景观资源和公共空间。通过绿道空间，群众可以开展慢跑、散步、骑车、垂钓等户外运动的场地，促进人际交往及社会和睦。紧扣近期和中长期目标，结合美丽宜居住区、街区、小城镇、城市试点创建，强化设计引领和科技支撑，推动渐次改善、久久为功，做一块、成一块，做一片、成一片，连点成片、连块成片。有效整合全市文化旅游资源，结合绿道网专项规划，进一步改善自行车、步行等慢行交通环境，完善城市综合交通体系，构建集休闲、运动、旅游和通勤等多种功能于一体的绿道网络体系，切实提高居民生活品质和幸福指数。以河湖资源为依托，以历史文化为纽带，以慢行交通为载体，以休闲健身和生态旅游为根本，将绿道打造成市民体验田园风光、追溯城市记忆、践行低碳生活、享受宜居南通的好去处。
3.绿道升级，景观成型，不断提升城市颜值
将构建的“区域、城市、社区”三级绿道网络体系，结合各类公园、“503020”道路绿化及沿河沿江绿廊建设，扎实推进绿道网建设，实现城市绿道全面连接和贯通，满足市民绿色出行、休闲健身需求。同时，发挥工匠精神，加强维护管理。用好考核“指挥棒”，创新“四化管理机制”，常态化督查、定期化评比、赋分化考核、标准化奖罚，形成有竞争、有压力、有成效的“三有”良性循环。在绿道控制区范围内的绿化养护从环境卫生、杂草清除、绿道维护等方面进行养护管理。确保绿地整洁、景观成型，让管护成就精品，不断提升城市“颜值”。
4.生态空间，立体打造，塑造宜居宜业高品质
积极促进立体绿化应用和推广，鼓励公共建筑实施屋顶绿化，提倡对建筑物、构筑物墙体、立柱、桥墩、廊栏、灯柱、棚架、驳岸等进行垂直绿化。积极引导居住小区、机关企事业单位拆墙透绿、透景增绿，鼓励居民开展阳台、露台、窗台绿化美化，提高城市绿视率、花视率。在有些高层建筑物楼顶大平台可以打造空中绿色景观，美化城市生态空间，从而让广大群众更有获得感、幸福感。
5.做实“生态经济”，彰显“绿水青山就是金山银山”
在南通沿河、沿江、沿海，都拥有独特的生态系统，我们要以提高质量效能为中心，以永续发展为取向，以绿色产业为支撑。首先是做好绿色产业，不断壮大沿河、沿江、沿海绿色工业、低碳循环产业，有效整合现有企业优势，推进节能环保产业更一步快速发展。其次是加大力度发展绿色农业，进一步推广生态养殖模式，加快发展循环农业、健康畜牧业，推动水产业更全面的向健康养殖、休闲渔业、无公害绿色水产转变。生态经济做强，宜居宜业高品质生态空间才会更有可持续性。
（发言人系南通木易永华景观工程有限公司总经理，高级工程师）