政协南通市第十三届委员会第四次会议
“构建加快发展新质生产力体制机制，塑造高质量发展新优势”专题建言献策会发言材料
打造江海联动绿色算力基地 构建海洋强市新质生产力强支撑
特邀界 徐东俊
近几年来，如东根据本地综合资源禀赋，围绕新形势下新质生产力发展的趋势和长三角区域市场需求，开展了与大数据、人工智能等相关产业的学习与调查研究，认为充分利用我市沿海丰富的绿电、LNG冷能等综合能源，可以打造江海联动绿色算力基地。
一、将如东打造江海联动绿色算力基地的可行性
1.将如东打造成“沿海建设算力基地”符合国家规划布局。根据如东沿海符合全国一体化算力网络建设方案提出的“原则上，将大型和超大型数据中心布局到可再生能源等资源相对丰富的区域”，在国家、省相关规划中，已将南通列为“2+N”国家枢纽节点空间布局中的重要城市级数据中心承载区、全省数据中心“双核三区四基地”发展布局体系中的算力支撑区以及全省“2+N+X”算力网络梯次布局的集聚发展区。
2.将如东打造成“沿海建设算力基地”符合国家政策导向。根据《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》等文件精神，国家支持和鼓励在可再生能源丰富地区建设数据中心，支持数据中心探索应用液化天然气气化站余冷，全面落实非化石能源不纳入能源消耗总量和强度控制要求，并明确提出要“实施一批算力与电力协同、支持新型基础设施发展绿电直供、源网荷储一体化等项目等。
3.将如东打造成“沿海建设算力基地”切合市场发展需求。算力中心是是数字技术与实体经济深度融合的必要条件，也是人工智能等新兴产业、未来产业发展必备的共性基础支撑。经调查，上海及苏南地区大数据、人工智能等相关企业数量众多，算力需求增量与增幅保持高增长，在如东沿海建设算力中心，可通过搭建长三角区域算力网而实现同城使用。
4.将如东打造成“沿海建设算力基地”具有显著的资源优势。根据《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》（发改环资〔2024〕970号）等相关指导意见，2030年底，碳效达到国际先进水平，2024年绿色（低碳、近零碳）数据中心示范项目已要求绿电占比超过80%。如东县2023年风电上网电量达到全社会用电总量的140%以上，完全可以满足绿电占比要求。据报道，目前全国数据中心平均项目电能利用效率为1.5。《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》提出“到2025年底，国家枢纽节点数据中心项目电能利用效率不得高于1.2。”，根据相关专家初步研究，按如东LNG接收站现有规模，将其目前未利用的冷能用于数据中心，可以满足10万台以上标准机架用冷需求，其算力中心电能利用效率不得高于1.05。
二、对策与建议
市委、市政府在全市海洋强市工作推进会上明确，沿海是南通迈向“下一个万亿”的关键变量，也是发展新质生产力的最大增量。为打造江海联动绿色算力基地，构建海洋强市新质生产力强支撑，提出如下建议：
1.凝聚共识，加强沟通，力争早日将如东沿海算力基地纳入国家、长三角和江苏省相关建设规划。根据初步调查研究，如东县具备建设多个超大型、大型算力中心的资源条件。根据《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》等相关要求，如东南通沿海算力中心应当列为长三角国家枢纽节点的数据中心集群。建议我市学习借鉴盐城
市建设海洋算力中心辐射枢纽的组织推进模式，结合我市推进海洋经济高质量发展若干措施，推动我市算力中心纳入高层级规划体系。
2.统筹协调，强化合作，大力推动能源高效融合利用。算力中心运行需要大量而稳定可靠的能源保障，但我市沿海存在资源分散、综合利用效率低等问题。建议将算力中心建设与沿海可再生资源开发利用、绿色低碳（零碳）园区建设、海洋生态环境保护、重大项目建设等紧密结合起来，通过合理规划、高效集约的综合资源配置，积极争取用电用海扶持政策，争创能源利用项目试点示范，提高沿海资源的综合利用效率和地方贡献率，在保障算力供给能力的同时，确保有效控降算力中心用能等运行成本，提高沿海算力的市场竞争力。
3.创新模式，搭建平台，加快示范项目试点突破。算力中心是资金密集型、技术密集型项目，建设好、运营好沿海算力基础设施将面临着多方面的风险和挑战。建议选择可利用资源丰富且当前成本较低的如东，加快相关基础设施配套建设，以国有资金为引导，通过招商引资、政企院校合作、算力租赁等方式，先行探索建设算力中心试点工程，为未来算力基地的建设积累经验、积蓄人才、探索可行可靠的建管用路径。
4.政策扶持，以用促建，推动算力本地应用与转化。虽然我市目前的算力需求较少，但我市工业基础雄厚，人工智能赋能新型工业化已是大势所趋，人工智能在我市其他领域也将得到广泛应用，在我市海洋新质生产力的培育与发展中，在沿海算力应当发挥出积极作用。建议我市通过制定相关鼓励政策措施，在各领域数据中心建设时，推动向沿海布局；有算力需求时，优先购买沿海算力；引导和鼓励大数据、人工智能等应用场景开发试验，学习借鉴先进地区做法，采用建设公共算力平台、发放算力券、联合科研机构创新数据应用等方式鼓励我市沿海算力使用，加快我市算力发展生态的培育壮大，形成算力与新质生产力的良性促进作用，让沿海算力在海洋强市中发挥出强大的支撑作用。
（发言人系如东县政协主席、党组书记）