政协南通市第十三届委员会第四次会议
“加快海洋强市建设，做大做强海洋经济”专题建言献策会发言材料
以通州湾港区高水平建设赋能向海图强
农工党界 宗 蕾
通州湾是南通优江拓海、江海联动的发展核心区和高质量发展的新增长极。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确提出支持通州湾港区建设长江集装箱运输新出海口；江苏省出台的《关于发展海洋经济加快海洋强省的实施意见》《江苏沿海地区发展规划（2021―2025年）》要求进一步推进通州湾长江集装箱运输新出海口建设，为长江经济带的进一步发展提供新出海口。因此，通州湾港区承担着国家优化长江经济带和长三角生产力布局、推动长三角北翼加速发展、开辟长江经济带出海新通道的重要使命。通州湾港区发展中存在以下三个问题。
一是港口岸线资源利用率低下，码头布局相对分散。目前，通州湾港区已利用岸线47.4km，占规划港口岸线总量的58.2%；已开发利用的港口岸线布局离散、多点开发现象突出。
二是港口发展模式单一，码头的现代化水平不高。通州湾港区服务能力不强，仍处于以装卸为主的初级发展阶段，对现代物流、商贸、金融服务等多元化业务涉足不深。
三是部分进港航道存在通航瓶颈。通州湾港区进港航道包括洋口作业区烂沙洋北水道航道、烂沙洋南水道航道等，随着船舶日益大型化，沿海进港航道基础设施建设滞后，难以满足大型船舶运输需求，一定程度制约了通州湾港区的快速发展。
为此建议：
（一）提升港口岸线资源利用率
支持运营能力强、规范诚信的港口企业通过兼并重组、股权投资等市场化方式对盘活的港口岸线及后方陆域进行再开发，允许原岸线使用主体以转让、入股、联营等方式参与盘活存量岸线资源；提升沿海港口岸线服务保障能力，支撑沿海产业基地建设，促进港产互动协调发展；加强港口岸线相关规划与国土空间规划、江河流域规划、防洪规划、海洋功能区划和其他相关产业的发展规划，并与相关法律、行政法规相衔接，优先将港口岸线用于专业化、公用码头建设；强化港口用地管控，为尚未利用的港口岸线预留相应水域和陆域，集中布局临港产业，合理利用港口岸线，实现“小岸线大码头”；岸线利用要全过程贯彻落实港口绿色、平安发展要求，结合实际制定发展目标及建设标准，提升岸线利用绿色和平安发展水平。
（二）推动港口综合服务一体化
构建“沪通”一体化通关模式。积极融入长三角区域大通关体系，充分借鉴“沪太通”等高效便捷通关模式，争取与上海等沿海枢纽港口合作形成一体化通关制度，推广“一次申报、一次查验、一次放行”的关检合作机制；建立通州湾港区口岸与其他各地口岸的无缝对接机制，构建新型通关作业模式和作业流程，实现跨关区的申报、审单、验放无缝衔接。同时，拓展一体化公共物流信息服务。加快港口电子数据交换（EDI）系统建设，构建南通市港航公共管理信息服务平台，推进“多网合一”，整合港口、公路、铁路、口岸、航运、货代等电子数据网络，实现港航服务功能集成；加强物联网、云计算、大数据、移动互联、智能交通、自动识别等先进信息技术在港航公共信息平台的应用，将信息化技术融合到港口生产经营、口岸服务、集疏运体系等各个环节，为港口生产提供综合协调、指导、服务和保障。
（三）提升沿海进港航道设施承载能力
积极争取各级管理部门支持，加快推动通州湾港区10万～20万吨级航道建设，提升沿海港口公共基础设施服务保障能力，支撑通州湾港口一体化、高质量运营。推进养护智慧化。推动完善航道智慧养护管理系统，全面推广航标遥测遥控、水位遥测遥报技术应用，推进高等级航道船闸智慧化升级。攻坚智慧航道建设应用，打造集数据、服务、算法为一体的航道“数据大脑”，以电子航道图为核心优化“e＋”功能；打造优质公共服务示范，聚焦航道尺度、航标、信息、电子航道图等服务产品，开展航道公共服务综合效益评估研究，收集航道建设管理、船舶通航、货物运输信息，科学评估航道公共服务的经济效益、社会效益、生态效益。
（发言人系南通市崇川区科协主席）