政协南通市第十三届委员会第三次会议
“加强生态环境保护，深化美丽南通建设”专题建言献策会发言材料
倡导发展绿色物流包装 减少快递包装污染
总工会界 顾卫国
现在线上消费已经成为很多人的习惯性选择，快递在给我们带来方便和快捷的同时，但其包装物却给我们的生活带来了一定困扰。根据相关数据统计，快递业每年消耗的纸类废弃物超过900万吨、塑料废弃物约180万吨，且呈快速增长趋势，包装废弃物对环境造成的影响不容忽视，绿色治理刻不容缓。主要问题表现在：
1.环保意识淡薄。大多数居民的环保意识不强或嫌麻烦，收到快递后对外包装随手丢弃，再利用意识淡薄。或在拆件过程中破损包装箱造成包装箱无法再次使用。
2.分类意识不强。居民垃圾分类的意识有待提高，很多居民小区的垃圾分类目前还只是局限于每天早晚的定时投放和垃圾屋的定点投放，尚没有细化到对可回收包装进行专门的处置规定。快递包装只能当作生活垃圾处理，大大降低了包装的回收利用率，其实是对包装材料的极大浪费。
3.过度包装。一份快递大部分得有个纸箱或胶袋、一个内装塑料袋，如果是易碎品还有一大把气泡填充材料，缠上好几圈的胶带，此外还有一张运单。纸箱、缓冲袋、气泡袋、塑料薄膜等包装，到消费者手中都成为废弃物。
4.回收利用难度大。据统计，我国快递包装的回收率只有20%，远远低于全球50%的平均水平。主要原因是：回收利用成本高，外包装材料不环保造成处置困难，多数的包装材料很难进行自然降解。包装过程中常用的透明胶带，主要由PVC构成的，降解至少要一百年。可降解包装袋的价格约是不可降解包装袋的4-5倍；回收操作有难度，快递员兼职回收快递塑料包装袋和纸质快递包装箱增加大量作业时间，影响时效；纸质快递包装箱在多次使用后，其强度和韧性将大大降低，二次使用的效果不佳。为此，建议：
1.提供政策支持。针对快递包装绿色应用的扶持和优惠政策供给不足，鼓励快递公司、物流公司、再生资源利用企业加大对快递包装的回收力度，采取征收回收备用金等措施，提高快递包装的再利用率，对于积极参加包装回收的快递企业给予一定的激励。
2.建立回收激励机制。探索以社区为单位，建立居民快递包装箱回收再利用机制，制定一系列的回收奖励政策，鼓励居民拆箱时尽量不破坏外包装，在收寄点妥善处理和消毒后进行再利用。鼓励快递公司实行激励机制，如提供一些代金券或积分，增加消费者的回收积极性。
3.研究出台地方性法规。围绕快递外卖等包装的生产、使用、回收、处置全链条，明确规定政府、企业和个人的责任和义务，指明行政主管部门的监督管理责任，明确违反法律规定行为的制裁手段。
4.推动企业减少包装污染。支持企业研发可降解、减量化新材料，逐步禁止生产不可降解的超薄塑料等包装材料。积极扶持采取绿色包装的企业，对包装减量减排达到一定程度的进行奖励或补贴。
5.激发公众的环保意识。加强对相关行业主管部门、行业协会和企业人员的教育培训工作。充分发挥行业协会作用，发布倡议书，引导相关企业积极履行社会责任，加快形成环保、绿色、低碳发展的行业共识。组织开展形式多样的绿色包装主题宣传活动，通过媒体、社区等宣传提高居民的环保意识，对快递外包装不乱抛、不乱扔、集中分类处置，营造“绿色快递，人人有为”的良好氛围。
（发言人系如皋市总工会党组书记、主席）