政协南通市第十三届委员会第三次会议
“提升文明城市水平，建设社会文明程度高的新南通”专题建言献策会发言材料
关于进一步提升城市文明建设水平的建议
教育界 吴建英
近年来，我市城区建设不断提质，城市“颜值”越来越高。但我们也要清醒地认识到，一座城市是否文明、环境是否优美、实力和地位是否被认同，除了政府作为，还要市民大众的积极参与和全力维护。但是，客观审视我市现状，仍存在一些问题，主要表现在：
一是市民文明素质方面。一些市民的公共卫生意识、爱护公共设施意识、遵守交通意识等比较薄弱,公共场所说粗话、脏话、抽烟、大声喧哗、随地吐痰，着睡衣、穿拖鞋上街，部分小区居民毁绿种菜、不文明养犬等现象依然存在；闯红灯、乱穿马路、不在规定车道行驶、不佩戴安全头盔、车辆乱停乱放等现象屡见不鲜。
二是城市综合管理方面。环境管理、交通管理、卫生管理等仍存在“盲区”。对于市民中出现的不文明行为，社会监督还不到位、惩处乏力；媒体曝光还不够，对一些违规行为缺乏震慑作用，“顽症”得不到根除，存在“按下葫芦浮起瓢”的问题。此外，居民生活不便捷，存在较多堵点难点，比如出门时为“找不到停车位”而犯愁的问题等。
针对以上问题，提出以下建议：
一是加强素质提升，建设“文明南通”。要始终坚持把提升市民文明素质放在重要位置。一是要以文明礼仪、文明习惯、文明生活等为内容，强化宣传教育。除了印发宣传资料外，还应深入企业、超市、市场等场所开展宣传教育，大力开展“文明南通·共建共享”“小细节大文明”等各类主题活动，通过自上而下的铺网宣传、自下而上的结网教育，提升群众的认同感和参与度。二是以“让群众参与，使群众得益，群众自我监督”为原则，通过举办各类有影响力的活动、建立义务劝导员制度、市民志愿者巡访等形式，变“被文明”为“要文明”。三是加大利用微信、媒体、政务热线等“啄木鸟”监督平台曝光不文明行为的力度，建立不文明行为有奖举报和处罚制度，通过连续性、连贯性、严厉性的措施，提升市民文明素质。四是要丰富群众文化生活。充分发掘和利用传统民俗文化节日、地方戏曲小调、翰墨迎春、元宵灯会等丰富多彩的艺术表现形式，丰富群众文化生活，促使市民素质不断提升。
二是加强规范整顿，建设“有序南通”。建议进一步规范秩序，比如在交通管理上，加大查处力度，严厉整治，运用先进技术和手段进行交通执法，持续巩固提升城市交通环境；开展城区停车管理专项整治工作，加大城区公共停车场建设力度，加快推进智慧停车项目，加强共享单车规范管理。此外，要进一步加强对主次干道、学校、医院、商场、市场、车站等重点部位的管控，加大违规整治力度。同时，要全力贯彻落实好公共场所“禁烟令”，建议设立公共场所禁烟专员，制止不文明吸烟现象，真正形成“公共场所禁烟”的文明氛围。
三是加强高效管理，建设“便捷南通”。公共管理服务的高效运转，提供便捷服务，是打造“便捷南通”的题中之义。建议进一步提升高效能政务服务平台，为市民和企业办事提供更多便捷；进一步推动政务创新，以数字政府为牵引，迭代升级“城市大脑”，构建协同高效的数字化管理体系，推出更多便利的改革举措。此外，“便捷南通”还要落脚在百姓的获得感上。下楼就能购物，出门就有公交、地铁，家门口就有医院、学校、菜市场、公园、健身场所等，步行15分钟，就能满足生活绝大多数需求，这也是居民对便捷之城的重要“定义”。因此，打造便捷之城，就要着力解决居民生活中的堵点难点，让公共服务更加公平可及，生活服务更加便利可达，为居民创造可见可感的便捷生活空间，从而让便捷之城的内涵更加丰满。
四是加强深度保洁，建设“洁净南通”。要切实解决个别区域、路段、居民小区、农贸市场内存在的卫生死角问题，建议开展深度保洁，对城市主次干道、背街小巷、绿化带等区域的垃圾及时清除，全面清理整治各类卫生死角、盲点，清理积存垃圾，杜绝垃圾乱堆乱放；还要进一步提高城市生活垃圾的处理能力，规范、健全城市生活垃圾收集点，实现“垃圾不落地”。此外，以城区道路、公园、广场、社区等区域为重点，按属地管理原则，组织开展不文明养犬、乱扔垃圾、随地吐痰、随地便溺、乱涂乱画、乱贴乱挂等不文明行为治理行动。提升公厕管理，推动公厕便利化、智慧化、人性化、特色化和规范化。还要开展城区及周边在建建筑工地的粉尘治理，保障空气质量。
五是加强绿化管养，建设“绿色南通”。进一步加强绿化日常管养和道路绿化带管理，精心管护行道树，打造城市微景观，让街道景观绿化丰富多彩，全面提升城市绿化景观品质，形成“一街一景，一路一色，三季有花，四季常青”的美丽宜居环境。同时，加强公园广场绿地管理，完善公园广场绿地配套服务设施，强化设施维护管理；全面实施增绿工程，大幅度增加城市绿量，大力推广绿地共建、共治、共享。
城市文明建设应该像绣花一样精细，通过绣花一般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，外创环境与功能，内创精神和素质，不遗余力提升南通“颜值”、疏通南通“脉络”、锻造南通“筋骨”、涵养南通“气质”，打造高品质新南通。
（发言人系海门区东洲小学教育管理集团总校长）