政协南通市第十三届委员会第三次会议
深入实施“乡村振兴百村示范、农村人居环境千村整治”工程，全面推进乡村振兴专题建言献策会发言材料
推动乡村文化振兴 提升农村发展软实力
特邀界委员 徐 霞
文化振兴作为乡村振兴工作中至关重要的一环，与人才、组织、产业、生态四个振兴密不可分，是乡村振兴的价值引领与精神动力源泉。南通有着良好的文化资源，近年来，全市紧紧围绕习近平总书记“乡村振兴既要塑形，也要铸魂”指示精神，在“农文旅”融合发展思路下，不断放大“纺织之乡”“建筑之乡”“教育之乡”的文化优势，打造文化与旅游、人才等融合发展新模式，乡村文化振兴成效显著。
调研发现，在实施乡村文化振兴的战略中，也面临诸多困难和问题，主要表现在：一是文化人才队伍建设不足。农村文化人才培养机制不够完善，乡镇文化站和村级文化服务中心人员“混岗”兼顾现象普遍存在，专业能力素养水平参差不齐，组织策划能力较弱。二是公共文化服务体系不完善。公共文化服务基础设施建设规划不够科学，后期维护不到位，存在重建不重管的现象。资源整合和共建共享机制尚未建立，设施建成后使用频率不高，由此还产生被挤占、挪用情况。三是公共文化服务内容针对性不强。镇村文化服务产品较单一，活动内容同质化明显，存在重形式、轻效果、特色不特等问题。对群众需求关注少，缺少“接地气、粘泥土、带露珠”的原创性作品，群众参与积极性不高。四是特色文化品牌意识不强。对本地特色文化资源禀赋认识不足，资源开发利用缺乏统一规划，文化资源与自然风光、经济发展整合度不高。多数文化资源的利用方式局限在参观游览上，本地文化对助力人才招引、经济发展等方面贡献不足。
为此，建议：
1.在乡村文化队伍建设培养上持续用力。依托各级文化馆（站）、新时代文明实践中心（站、点），选优配齐一批乡村文化骨干、文化能人、基层文化工作者。组建农民文化社团，开展城乡文化社团的传帮带，扶持非遗传承人、民间艺人。加强后期培养和培训，提升文化治理能力，让农村文化工作者成为文化阵地建设的倡导者、传播者。建立人才培训考核机制，对镇村及文化工作人员实行动态管理，建立能进能出工作机制，采取送出去、请进来和实地指导培训相结合的方式。
2.在乡村公共文化服务管理上持续用力。整合相关部门的公共文化设施，优化农村文化资源配置，建设集文化传播、信息服务、科学普及、文体活动等于一体的文化中心。探索建立乡村文化设施托管机制，按照综合性、多功能阵地的要求，由文化部门牵头，委托镇、村等基层政府和组织对乡村文化设施进行专门管护维修，解决多头管理或无人问津的问题。疏通“送文化”下乡渠道，打造“群文化”展示平台，依托各类文化节、艺术节等载体，由村民唱主角、当裁判，做文化活动主体，定期开展文化活动，让乡村文化阵地真正动起来、活起来，让广大农民切实享受到文化建设成果。
3.在满足群众精神文化需求上持续用力。深入开展“百姓宣讲”活动，采取群众喜闻乐见的形式，用群众听得懂、听得进的语言，让习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、文明新风等“飞入寻常百姓家”。加强农村题材文艺创作的规划和扶持，组织动员作家、艺术家开展农村题材文艺作品创作，推出一批具有浓郁乡村特色、充满正能量、深受农民欢迎的农村题材文艺作品。以群众需求为导向，深化惠民文化服务，培育“我们的节日”主题文化项目，举办“农民丰收节”等文化活动，开展送戏、送书、送科技、送电影下乡以及公益培训进农村等活动。
4.在打造特色文化品牌上持续用力。擦亮传统文化名片。编撰“南通乡村文化”名录，挖掘、研究、创新、讲好乡村文化背后的故事，如海门区常乐镇颐生村的“张謇故里”，苏北抗大九分校的红色文化，“蓝印花布”“虎头鞋”、版画等非遗传承，启东王鲍镇“槭彩文化节”的生态效益等等，不断提升“南通文化”品牌的美誉度和影响力。打造新的文化品牌。发挥各地资源优势，围绕有特色、有潜力的目标，广泛开展“一镇一品”“一村一品”农村品牌文化建设，努力打造一批文化强镇强村。做实文化产业。准确选择“文化+”切入点、结合点，将文化与旅游、农业、科技、生态等相融合，推进多元融合发展模式，不断提升农村文化经济创造力和生产力。
（发言人系启东市委统战部常务副部长）