政协南通市第十三届委员会第三次会议
“深度融入长三角一体化，聚力共建长江口产业创新协同区”专题建言献策会发言材料
当前“专精特新”企业数字化智能化转型面临的困难及建议
农工党南通市委员会
专精特新企业是增强经济韧性、提升产业链供应链现代化水平的关键主体，是资本市场重点关注和支持的对象。近年来，南通高度重视专精特新企业培育工作，持续完善专精特新选育、赋能、壮大机制，积极抢抓“智改数转”发展机遇，以智能化改造、数字化转型为抓手，以深化改革创新赋能高质量发展，引领企业积极转变发展方式，转换增长动力。
但原材料及人力涨价、市场需求走弱及供应链运行效率下降等问题持续暴露，叠加“专精特新”企业下游较大部分为强势的科技龙头企业，导致上游企业回款期限长、成本转嫁难，部分企业资金链紧张、利润受挫，我市“专精特新”企业数字化、智能化转型仍面临诸多困难。
一、数字化智能化转型面临人才严重匮乏。一是人才引进难。调研显示，超过三分之二企业表示存在人才引进难问题，科研人才缺口大，企业研发人员占企业总人数比例低。一些企业反映，目前最主要的困难是高端人才引进难、缺少人才对口引流和定向培训平台。二是人才流失大。企业科研人员和高技能型人才的流失，加大了人才缺口。
二、数字化智能化转型面临资金需求量大。一些企业反映，实现数字化智能化转型是当前企业持续发展的必然选择，但需投入巨额资金，且难以快速获得回报，但从融资渠道来看，超五成企业直接融资存在阻碍，企业上市和寻找合格机构投资者难度较大，超四成企业因担保不足等原因存在融资方面困难，受资金因素困扰，企业在实施数字化、智能化转型中顾虑较多。
三、数字化智能化转型面临技术研发转化困难。超半数以上企业反映，除信息与操作技术难融合、数据云及企业数据共享等数据基础服务不足是转型难的主要原因外，技术专利申请慢、技术专利前置保护难度大等因素也制约企业研发能力发展。另外，半数以上企业表示，欧美等地部分国家从技术、原材料及设备等方面限制中国高新技术企业，三成以上企业表示设备、原材料过度依赖进口，产品核心竞争力受制于人，也给“专精特新”企业发展带来负面影响。
为此建议：
一、完善产学研合作交流平台，加速优势资源集聚整合。一是不断完善产学研一体化合作交流平台，搭建“专精特新”企业招工平台，推进高层次人才、研发成果和企业技术研发需求深入对接；二是建立企业、高校与科研院所合作交流平台，采取政府指导、平台承办、双向互动的形式，常态化组织产业链“链主”与上下游“专精特新”中小企业供需见面、路演推介、座谈沙龙等系列活动。三是推进企业高校间的产学研合作，组织多领域、多层次的人才招聘会等。
二、加大财税政策支持力度，充分发挥金融杠杆作用。一是持续细化落实针对“专精特新”企业的减税降费措施，给予研发投入、人才引进适度比例贴息补助，加大专项奖励基金支持力度，引导撬动社会资本投入。二是进一步加大增值税留抵退税政策、研发费用加计扣除政策实施力度。三是设立“专精特新”企业专项奖励基金，落实梯度支持细则，为初创期的企业提供保障性风险资本基金。四是持续完善企业上市支持政策，探索“专精特新”企业挂牌上市事前补助政策，加大上市后备企业辅导培育力度，提供专属股权融资、上市辅导、财务顾问等精准化服务，减少企业资金压力。五是引导金融机构进一步创新金融产品，提供更加匹配的金融服务，建议各级政府加大对银行机构根据“专精特新”企业发展特点提供专属信贷产品和服务实施奖励政策；适当扩大政策性信贷支持规模，延长政策性信贷产品期限。
三、优化精简企业办事流程，提供高效便捷的政务咨询服务。一是简化“专精特新”企业在专利申请、知识产权评估和登记、知识产权质押登记等环节的办理流程，缩短审查周期，同时建立与企业的常态化沟通联系机制，针对性解决企业困难。二是建立与企业的对话机制和交流平台，了解企业在专利申请、审查过程中存在的困难，并给予实用的参考解决方案。三是进一步鼓励服务创新，让“专精特新”企业能够获得专利前置、优先审查以及许可备案等业务办理的咨询服务，提升企业专利申请效率。