政协南通市第十三届委员会第三次会议
“创新社会治理，推进市域社会治理现代化”专题建言献策会发言材料
关于进一步做好网格化服务管理工作的建议
总工会界 陈慧君
近年来，崇川区的网格化服务管理工作，坚持以“网格十大行动”为主要抓手，以打造全国城市基层社会治理样板为目标，努力探索体现崇川特色的“网格+邻里”基层社会治理模式。通过短短几年的努力，网格化服务管理基础进一步巩固扎实，网格管理的队伍进一步健全育强，网格绩效评估考核更为规范完善，网格化服务管理模式进一步为群众所接受并得到广泛支持。
一、全区网格化建设情况
崇川区自2022年初落实“指挥中心”和“网格中心”（后文统称“双中心”）合并以来，以“十大专项行动”为抓手，持续在夯实网格化服务管理基础上下功夫，网格化服务管理模式深入人心，网格工作更为家喻户晓，更好服务群众，更受群众欢迎。通过前期调研，我们以幸福街道网格化工作为实例，从一个侧面反映我区近几年在网格化工作方面取得的卓有成效的工作实绩：一是对网格划分进行优化定型。全区所有街道均已根据实情，对网格进行了调整优化，按照综合网格“不超过300-500户，不超过1500人”，专属网格“规模1000人或占地面积1平方公里”左右，零散单位“就近纳入综合网格管理”为划分标准，最终确定网格。二是进一步健全建强网格队伍。全区所有社区，均明确了书记任总网格长，均配备了2名网格管理员，每一个网格均配备了一名专职网格员。2023年5月份，全区所有网格按照70-100户左右划分一微网格的标准，对微网格范围进行了重新调整，优选了若干微网格员，微网格员队伍进一步优化，全区网格队伍进一步健全建强。三是网格底数动态见底。先后集中开展了“敲门行动”，网格基础信息核查“清仓见底”专项行动，“五清五全”专项排查等活动，集中进行了网格“一标三实”摸排核查，全区网格底数基本见底。四是“家喻户晓”网格宣传深入有效。多举措开展“家喻户晓”网格宣传活动，网格化治理的模式更加深入群众，群众知晓和满意度逐月提升。全区形成了从上到下，五级一平台，一贯到底的庞大网格工作群，“六级五层”微信工作平台常态运转，网格运行的效率明显提升。和平桥街道的“和平网事”，幸福街道的“幸福之声”，唐闸街道的“格邻同话”均成为我区网格宣传的特色品牌。五是网格工作站建设亮点频呈。全区按照“各有特色主题，突出六有标准”的建设要求，强调“精简结合，功能融合”的建设思路，提出了年内至少完成50%的建设目标。全区各街道网格工作站建设有序推进，其中不乏亮点特色点位。我们仅从幸福街道的网格工作站建设来看，南通火车站“警网融合专属网格”工作站，秦西社区的26号楼“网格党建”驿站，祖望社区智慧小区建设系统，幸福锦园“网格邻里之家”，自开放以来深受群众欢迎，成为小区居民十分喜爱的好去处；幸福社区“幸福虹”网格党群驿站成为通刘路的一大亮点，蒋坝社区“喜尔茶社”融合农村网格和专属网格，将匠心文化和企业推广融合建设，颇有特色。
二、存在的问题
在肯定建设成果的同时，也不可避免暴露出一些工作难点和不足。
一是部门之间的数据平台未打通，网格平台信息有滞后性。以幸福街道举例：对特殊人群管理方面，我街道目前有社区服刑人员18名，刑满释放人员43人，吸毒人员3人，重点关怀对象13人。在实际工作中，因部门之间平台不能打通，这些管理对象的更新，均需人工对接。往往造成不能做到第一时间对接，第一时间进入平台，第一时间纳入网格服务管理，不可避免造成一定的服务管理的滞后性。再如，因部门单位之间的信息共享平台尚未建立，多数网格在综治、司法、民政等静态信息采集录入完成后，对类似出租房的变更、流动人口的实时登记与注销、治安重点场所等动态信息，往往不能及时变更销号，网格平台数据与实际情况在一定时间内有偏差。
二是网格员承担较大责任，工作积极性不高。网格员专职化还待时日，网格员由社区干部兼任，目前是常态。受社区干部自身任务干扰，较难保证全身心全时段扑在网格工作上；而网格员对网格内事件承担较大责任，一定程度上让网格员承受较大压力；另外，网格员普遍由社区干部兼职，非两委人员数量较少，我街道42名综合网格网格员中，35名为两委成员，另7名为非两委成员，一定程度上也缺乏晋升的积极性。
三是打通网格服务“最后一公里”还有差距。分析其原因，一是微网格员队伍素质能力偏弱。我街道227名微网格员中，从学历上来分析，大学本科以上学历11人，仅占4.8%，中专以下学历192人，占比84.5%；从年龄上来分析，60岁以上微网格员有52名，占比24.6%，学历和年龄的限制，一定程度上影响了微网格员的工作绩效。二是微网格员精力难集中。大多微网格员均有工作，其精力受自身各自情况影响，很难保证集中工作时间；三是网格化服务管理的宣传和发动工作还存在差距。群众参与社会治理和积极性还不够高。网格+各类服务针对性还不够，还存在公共服务（志愿服务）方式单一，参与共治的志愿服务团队匮乏的问题。
三、几点建议
针对如上问题，建议：一是加快一站式服务平台的建设和整合，实现一个平台办公，部门人员整合，信息资源共享，提升精准服务水平；二是有序推进网格员专职化；三是根据微网格员的现状，探索实施微网格员错时服务，零星服务的服务方式，更好发挥微网格队伍作用。四是久久为功做好家喻户晓宣传，提升网格+各类服务针对性，广泛发动和组织群众（志愿力量）参与网格管理服务，解决群众参与度不高的问题。通过持续不断的努力，更好地提高群众对网格化服务管理的知晓率、支持率和参与率。
（作者系崇川区幸福街道总工会主席）