政协南通市第十三届委员会第二次会议
“着力繁荣江海特色文化，加快文化强市建设步伐”专题建言献策会发言材料
关于打造江海足球文化名片的建议
教育界 姜树华
南通素有“体育之乡”“世界冠军摇篮”之称。2015年，南通成为全省首个足球改革发展试点城市。2016年，南通第一支职业足球俱乐部——支云足球俱乐部应运而生。2018年，南通支云顺利冲甲。今年11月，南通支云足球俱乐部提前一年实现冲超，为南通“体育之乡”注入了新的动能。
虽然我市近年来在足球运动方面连续交出了亮丽的成绩单。然而，要将南通足球打造成与“体育之乡”“世界冠军摇篮”齐名的金名片，还有很长的路要走。
为此，呼吁进一步借势，将“打造江海足球文化名片”作为重点文化项目来抓，建立中国足球的南通范式，真正擦亮南通江海足球文化名片。
一、建构“江海足球”文化系统
（一）将“南通精神”与南通足球深度融合，挖掘新时代的文化价值与品牌力量。要发挥南通“教育之乡”和“体育之乡”的优势，聘请专家团队深度研讨“南通精神”对江海足球的影响和促进，以及后者对前者的实践和拓展，从顶层设计、内涵挖掘、核心界定、理念阐释等多方面对“江海足球文化名片”精心打造。
（二）将“江海足球文化节”设置作为品牌基点，持续打造江海足球文化名片。通过常态化举办“江海足球文化节”，组织国内外邀请赛、“市长杯”县市区主客场联赛、“市长杯”青少年各年段赛，辐射影响带动各单位日常球队的组建、训练及联谊活动，带动全市各体育场馆的建设与使用，打造每年一度的足球盛会。同时，结合南通美食节、旅游节等，共享南通每年一度的足球盛会，进一步丰富南通人民的精神生活。
二、强化软硬件建设管理
（一）足球硬件
1.分类管理。建议出台《体育场馆运营管理办法》《南通市足球场运营管理方案》等，按照项目投资性质和管理主体，将足球场地分为“公建公营、公建民营、民建民营”三种类型。针对公建公营的足球场，实行“市统筹、局负责、乡镇（街道）监督、村（社区）或学校运管”机制，引入地方企业加强运营管理，盘活闲置资产。
2.有效开放。出台《南通市社会足球场对外开放管理办法》，明确社会足球场地开放要求，对设施状况、开放时间、收费价格等予以公开明示，将全市所有足球场地分为全免费、分时段免（低）收费、低收费三类，并按照一定原则积极向社会开放。
3.明确职责。严格按照《南通市市社会足球场对外开放管理办法》，对入场锻炼的活动人员进行管理，在场地悬挂管理制度、管理人联系方式，向公众公告其服务内容、安全事项等信息，并报所属体育部门备案。加强对政府投资和享受政府补助的社会足球场地功能的监督，确保足球场地不被侵占和挪作他用。
（二）足球软件
1.加强足球师资建设。打破足球师资建设壁垒，在采用“进、转、培、聘、送、引”等多种方式的基础上，从退役运动员、高校相关毕业生中加大遴选力度。切实提高足球师资待遇，并通过组织各级各类培训现有专兼职足球教师，有关部门尽早出台并落实中小学优先招聘足球专业人才的系列机制。
2.加强后备人才培养。积极探寻体教融合的新路径，树立“市队校办”的典型、深化已有成功经验，推广以赛代训的青少年足球后备人才培养模式与优秀成果，坚持做好“满天星”训练营并建立跟踪追苗机制，从成功个案的分析中汲取先进做法，在失败教训中总结得失，在梯队建设和升学保障等方面拓展青少年足球后备人才培养的层和渠道。
三、履职不同层级任务使命
（一）校园足球。加快建设全国青少年校园足球改革试验区，切实提升后备人才示范学校、全国校园足球特色学校等数量，努力确保省运会、省长杯等赛事中优秀战绩，力争青少年足球竞技水平全省领先，向国家队、省队输送优秀运动员。
（二）职业足球。政府牵头联合各部门调研并从政策上指导、策略上扶持职业俱乐部，建立职业足球人才库和U系列梯队，提升南通支云、南通海门珂缔缘的联赛竞争力和社会影响力，通过地方支持与市场运作，加大其可持续发展力，打造家乡职业俱乐部建设可参考模式。
（三）社会足球。规范业余足球俱乐部注册，建立业余足球俱乐部联盟和管理自治机构；逐步形成业余足球联赛体系；开展足球“进社区、进部门” 等活动，推动足球运动普及推广，向社会足球组织送培训、送器材、送服务，每年向各行业有组织的比赛提供训练比赛用球，增强市民参与足球运动的兴趣，扩大新增足球人口基数。
四、扩大相关产业宣传影响
（一）积极承接赛事。以承接举办各级足球赛事为契机，以提高群众体育吸引力为抓手，进一步传播全民健身理念，营造足球运动氛围，倡导健康生活方式。
（二）打造培训基地。创新推行体育运行市场化，突出足球场地设施的市场主体地位，不分国有、民营，不分营利、非营利，最大限度发挥市场调节作用，运用市场配置资源功能，注重群众体育发展的规律性，实现体育公共服务化、社会化与市场化相协调，体育事业发展的竞技性和群众性相融合，推动全民健身事业健康发展。
（三）发展“足球+”。整合南通优势资源，打造“足球+”产业链，围绕“足球+球迷文化”举办各种足球明星进校园、商业展演赛等活动，激发兴趣；围绕“足球+教育”校园足球各级各类足球赛事，扩大影响；围绕“足球+旅游”开拓多条精品旅游线路，宣传江海文化、饮食文化、民俗文化；围绕“体育+文创手伴”建设多家在线网播、非遗作坊、小精工厂，提供就业岗位，力争将南通打造成为江苏区域品质最优、服务最好、配套最完善的“江海足球城市”。
（发言人系南通市紫琅第一小学党支部书记、校长）