政协南通市第十三届委员会第三次会议
深入实施“乡村振兴百村示范、农村人居环境千村整治”工程，全面推进乡村振兴
专题建言献策会发言材料
关于提升农村公路安全设施精细化管理水平的建议
九三学社南通市委员会
近年来，随着农村公路规模不断扩大、农村地区交通出行机动化水平不断提升，农村公路交通事故呈显著上升趋势，交通安全问题愈显突出。主要体现在：
1.交通标志、标线设置不全。部分地区农村公路的标志设置偏少，应该设标志的地方没有设置。例如在进入小半径平曲线前应设置“急弯”的警告标志；应在坡顶设置“下陡坡”的警告标志；低等级公路接入到高等级公路上缺乏必要的警告和禁令标志；穿村段连片住宅小开口较为密集且距离道路较近，缺乏必要的提醒及速度控制；部分小型交叉口缺乏相应的标志、标线；在主线上不易发现的机耕通道交叉口缺乏相关的警示措施。
2.路侧防护不足。机耕通道类交叉口支路转弯半较小，路口外侧有河塘或跟桥梁搭接，护栏未连续设置、未对整个路口进行全防护；路侧有河塘、高填土、距离较近的房屋等位置处缺少相应的护栏进行防护或防护长度不够。路侧警示桩结构非常单薄，防护作用很弱，在桥头临河边设置少量的警示桩，河边的两根警示桩在夜间或光线不好的情况下会被误认为道口的指示等不规范设置情况。
3.视线诱导设施不足。弯道路段缺乏弯道线形诱导标。平面交叉口通视三角区内存在绿化、电杆、非公路标志等影响视距的物体；路面以外路侧安全视区不满足要求；弯道内侧存在视距干扰；穿村段路侧居民在门前种植的植物高度太高影响视线。
同时，农村群体出行特点明显，其安全问题主要表现为:一是载重车辆“猖獗”，农村公路不堪“负重”。超载车辆为了逃避省道交纳的各种费用，便把行车路线转向农村公路。载重车辆严重超载、超限，致使公路沉陷、翻浆，桥涵、护岸坍塌严重。国家每年需要投入大量的人力物力修补损毁的道路，可刚修补好的路面不用一月时间又得重新修补。二是农村车辆失管、漏管严重。农村地区摩托车、低速货车、三轮汽车定期检验率仅达50%，一些农村地区驾驶员对车辆只使用不保养，带“病”行驶。不少车辆没有保险，一旦发生事故，亦有逃逸之人。
为此，建议：
1.完善农村公路基础设施。一是按需规范设置交通标志、标线。在进入小半径平曲线前应设置“急弯”的警告标志；在坡顶设置“下陡坡”的警告标志；低等级公路接入到高等级公路上增设必要的警告和禁令标志；进入穿村段前设置村庄警告标志，在穿村段的居民区小路口前设置柔性柱以起到警示作用，必要时设置限速标志控制车俩进入村庄的速度。部分小型交叉口设置相应的标志、标线；在主线上不易发现的机耕通道交叉口设置相关的警示措施等。二是加强路侧防护。在路侧有河塘、高填土、距离较近的房屋等位置处设置波形梁护栏进行防护，现有长度防护不足处适当延长护栏的防护长度，且护栏上增加附着式轮廓标。路侧有河塘或跟桥梁搭接，护栏应进行连续设置、弯设对路口进行全面防护。三是完善视线诱导设施。在弯道、或高填方段设置线形诱导标、轮廓标等。在有条件的弯道路段外侧设置线形诱导标，路面上配备视觉性减速标线（在半径较小的弯道前设置横向减速标线）。四是改良视距。平面交叉口上游尽可能做到3-7米范围无视距障碍，绿化高度控制在50cm以下；路面以外1-3米范围内，优先种植草皮绿化；弯道内侧植被能清楚尽量清除；穿村段路侧居民在门前种植的植物高度应控制在30cm以下（如菜、花草）；管理部门应对路段中车辆随意停放、杂物堆积现象加强道路管理。通视三角区内清除影响视距的物体（无法迁走的房屋除外）；无法迁走的视距障碍需通过凸面镜对路口状况进行提醒。保障机耕通道视距良好，有条件的地方对支路加铺转角。
2.提升农村地区交通安全管理水平。加强超限超载治理，违法超限运输车辆和超过农村公路限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在农村公路上行驶。根据农村公路保护需要，按照有关技术规范设置必要的限高、限宽设施。同时设置超限运输检测技术监控设备。对居民加大交通宣传教育，针对驾驶员、乘车人员以及行人等不同群体，开展交通法规和安全知识的宣传教育活动，提升他们的交通安全意识。对于农村无牌车、报废车等问题车上路行驶等加大查处力度。
农村公路同步转型为智慧公路，增设安防监控设备，利用信息技术手段，建立农路交通安全设施信息化管理平台，实现设施信息的实时采集、分析和处理。通过信息化管理平台，可以及时掌握设施的运行状态和安全状况，提高管理效率和服务水平。
3.因地制宜设置农村公路交通标志图形。鉴于农村公路的特性及考虑到便于农村公路使用者的理解，在现有标志的基础上，建议新增以下标志：一是“注意老人”标志。用以促使车辆驾驶员加速慢行，注意老人。设在敬老院、养老院等老人经常出入地点前适当位置。二是静态可变限速标志。农村公路里程长、范围广，很多地方气候多变，可以在气候多变的农村公路上采取“静态”可变限速标志。三是砂石路面警告标志。低等级的农村公路中，可能存在砂石路面。在砂石路接入到沥青或水泥路面时，可能出现路面高度差，应对驾驶员进行提醒。四是“不可设置建筑物”标志。农村公路两侧经常有建筑物等遮挡视距，应在公路两侧确保视距的区域内设置不可设置建筑物的标志。五是视距受限警告标志。农村公路中视距受限处应设置标志，警告驾驶者前方由于物体的阻挡或其他物体侵入驾驶者的视线，必须谨慎驾驶。