政协南通市第十三届委员会第三次会议
“深度融入长三角一体化，聚力共建长江口产业创新协同区”专题建言献策会发言材料
全方位跨江融合 高水平创新协同
特邀界 黄卫锋
去年，江苏省委作出了建设长江口产业创新协同区的战略部署，南通作为上海“1+8”大都市圈长江以北的唯一城市，在协同区建设中天然肩负着特殊使命和重大责任。当前，南通跨江融合全面起势，创新协同正逢其时，为此，我们建议：
一要协而趋同，整体联动一盘棋。按照党中央和省委决策部署，积极融入、主动作为，在一体化中走在前，在“一盘棋”中做示范，全力彰显南通的创新之为。要畅通路径，多渠道互通。加快推进南通新机场、张靖皋大桥、海太长江隧道、北沿江高铁等重大交通工程建设，全面推进苏通第二过江通道的前期工作，深化崇海大桥的规划研究，加快形成“八龙过江”新格局。主动对接上海、苏南等地的城市规划和基础设施建设，全面畅通各板块之间的动脉循环，为创新要素自由流动提供基础支撑。要扩大半径，同城化互融。加强同上海、苏南等地医疗、教育、文化、养老等职能部门和服务机构的合作交流，大力吸引各类公共服务平台在南通实体化布局。全力打破长三角各地行政隔阂与数字壁垒，持续深化资源整合、多网互通、机制协同，实现各类公共服务“异地同办”“一网通办”，让各类创新创业人才在南通就能享受长三角的同城服务。要另辟蹊径，高效化互动。深度借鉴粤港澳、京津冀等一体化协同发展经验，按照“南通需要什么、南通贡献什么”的思路，主动融入上海科技创新中心、苏南国家自主创新示范区、“嘉昆太协同创新核心圈”，有侧重地对接“五大行动”“百项计划”。积极探索区域协调联动、各方利益平衡、要素自由流动、改革成果共享等创新机制，实现区域之间互动互补、共融共赢。
二要协而认同，擦亮南通新棋眼。作为长三角一体化棋盘中的一个“棋眼”，南通必须落好关键“棋子”，带动全盘皆活，以南通之为提升南通之位。要提升板块竞争力。各板块、各园区是南通创新协同的主阵地，要持续深化与上海、苏南的融合发展，高水平合作共建一批产业协作集聚区、产城融合示范区、绿色低碳引领区，先行突破、示范引领，充分彰显“七虎竞南通、十强逐江海”的创新格局。要错位竞争、特色发展，在项目招引、资源配置、考核评价等方面，降低内耗，减少内卷，坚决防止政绩冲动、避实向虚，玩数字游戏等现象。要打造新质生产力。依托南通船舶海工、高端纺织、新一代信息技术、新材料、高端装备、新能源等六大千亿级产业集群，坚持创新协同、延链补链双轮驱动，实现产业链、人才链、创新链深度融合。进一步确立前瞻性战略眼光，在“双碳”、新能源、人工智能、数字经济等技术更新与产业更迭背景下，拓展新思路，开辟新赛道，全力培育关系南通未来的新质生产力。要赋能企业创新力。张謇精神是南通独特的城市基因，也是新时代企业家的精神内核。要坚持企业创新主体，积极弘扬张謇“独力开辟新路”的创新精神、“强毅力行、通达天下”的通商精神，持续推进产品、技术、模式、管理等各领域创新，争第一、创唯一，让张謇式企业家群体成为南通最具竞争力的创新力量。
三要协而不同，下好未来先手棋。创新协同的最高境界就是协而不同，形成不对称优势，南通必须下好先手棋，把握主动权。要江海联动，向“海”图强。南通作为上海“1+8”大都市圈中唯一拥有江海岸线的城市，要坚持江海联动，全力做足海洋经济的创新文章。要以通州湾新出海口建设为抓手，全面放大江海交汇的交通优势、江海联动的成本优势、江海融合的产业优势、江海风情的生态优势、江海共生的宜居优势，不断提升南通在长三角的资源集聚度和创新竞争力。要产城共生，逐“绿”而行。当前，南通沿江生态堤防已全线贯通，要依托南通开发区、海门、启东等地生态岸线，高起点推进城市沿江东拓，高水平做好沿江产业带、科技创新带、生态景观带、张謇文化带“四带融合”文章，注重孵化培育，强化激励扶持，优化考核体系，通过时间换空间，真正实现南通的产城融合由“江北”向“浦北”精彩蝶变。要科教融合，唯“才”是用。持续激发北京大学、清华大学、上海交大、复旦大学等在通科研机构的创新活力，大力吸引更多的知名高校、科研院所、大型公司来南通布局抢点，积极探索“飞地孵化”“离岸创新”“总部+协同中心”等模式，打造科创强磁场，建设人才新高地。加快“青年和人才友好型城市”建设，坚持“为我所有”与“为我所用”双管齐下，以筑巢引凤的理念、唯才是举的办法、静待花开的耐心，推出更具突破性、更具人性化的政策，全力打造如鸟归林、如鱼得水的人才环境和创新生态。
（发言人系海门区政协主席、党组书记）