政协南通市第十三届委员会第三次会议
“创新社会治理，推进市域社会治理现代化”专题建言献策会发言材料
网格化服务管理如何提质增效
民宗界 沙 进
推进网格化服务管理工作是深入贯彻党的二十大关于“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度”的要求，也是落实基层组织建设的重要一环。近年来，我市不断完善网格体系、畅通运行机制、提升治理效能，网格内发现线索能力、处置问题能力、服务群众能力不断提升。作为一名工作在基层一线的政协委员，深刻认识到，网格化服务管理工作是“创新社会治理，推进市域治理现代化”的重要抓手，要深入探索如何不断提升网格化服务管理精细化、群众化、智能化水平，才能进一步为辖区建设筑牢基石、凝聚合力。
为此建议：
一、对标“三精化”，保障工作脉络上下畅通
一是网格服务精准化。前段时间，通过网格邻里融合融优等工作，网格划分重新进行了调整，目前已基本实现网格管理全覆盖。但围墙内外、楼宇园区等地“漏管难管”区域仍然存在。建议在网格一体覆盖的基础上，进一步围绕“人、房、企、事、物”等要素具体分析，结合地块社会属性、自然属性等，布局治理力量，细化管理分类，填补服务缝隙、压实全覆盖责任。
二是网格事项精简化。按照目前的网格设置，每个网格员对应管理300户左右的居民，基础资源有限。建议进一步规范网格工作职能职责，围绕信息采集、走访排查、民意收集、民生代办等方面，对网格工作事项进行优化精减，突出主责主业，删减网格难以承接答复的事项，避免出现“小马拉大车”、“权责不符”的情况，不让网格员“包打天下”。
三是网格队伍精干化。目前网格员基本由村（社区）干部兼任，职责上也在一定程度上划等号，既是“巡查员”，又是“办理员”。建议推行“巡办分离”制，重点突出网格员“前哨”作用。同时，为确保专业要求与网格能力相适应，建议参考成都市成华区，实行网格员专职化专业化社会化改革，依托区属国有平台企业，承接全区专职网格员选任聘用、日常管理、教育培训、考核评价等工作。
二、践行“三同步”，营造“全民参与”浓厚氛围
一是政府引导与群众自治同步。共建的力量来自人民，共治的智慧出自人民，共享的成果为了人民。社会治理的核心在于人，网格化工作更应当政府“搭台子”，群众“唱主角”。建议转变基层服务思路，给予群众参与自治的空间和自由；始终以群众的满意度、参与度为出发点和落脚点，依托网格驿站，搭建线上线下居民议事平台，发动人大代表和政协委员蹲点调研和听取社情民意，常态化开展议事活动；发挥党员先锋、乡贤能人的作用，挖掘“老青中小”阶梯式自治达人，让“旁观者”自愿转变为“当家人”。
二是部门联动与行业共建同步。化零为整，吸收网格内企业园区、机关事业单位、社会组织等各方资源力量，探索部门行业共驻共建机制，强化成员单位“动力机制”，推动工作力量下沉网格，加强“未诉先办”前端管理，形成互联互动、互帮互助的工作新格局。触角外延，通过共建单位，整合盘活跨区域的信息、阵地、文化、服务等资源共享，让群众有更多看得见、摸得着、享受得到的实惠。
三是示范带动与评比推动同步。广泛开展各种先进典型宣传活动，深挖网格员、微网格员的典型事迹，以身边人的真实故事感染人、打动人；建立完善网格队伍保持先进性的长效机制，将网格治理能力与社区考核挂钩，不断探索落实专职网格员提拔晋升、评优树模、考核奖惩征询群众意见制度，在评比表彰和选拔使用时，将群众的评价意见作为重要的条件之一等。
三、突出“三个度”，校准“数字管理”行动坐标
一是扩大覆盖广度。应用智慧康养、智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧城市等场景，提高网格内公共服务要素配置率、使用率和有效性，“让群众少跑腿、让信息多跑路”，实现网格全周期管理；设置管理权限，在确保信息安全的前提下，将信访、公安、民政、环保、安全等各类职能部门信息一网联通，打造集信息收集、数据统计、效用反馈、转办督查于一体的综合服务平台，实现事联人、物联人、人联人，全量掌握网格运行态势。
二是拓展服务深度。数字化治理的基础是公共治理活动的数据化。数据能展示公共治理需求偏好、优先顺序和变化趋势。善用大数据、云计算、区块链、人工智能等技术，精确掌握分析各区域内特色的治理需求及其动态变化，进而优化公共资源配置和服务流程。据了解，目前我市所有网格基本都组建了网格服务管理群，建议参考南京“掌上云客厅”，将居民参与平安建设、文明创建、助老帮扶等共治内容量化为网格积分，兑换各类福利奖励，增进政府部门与广大群众的有效互动。
三是体现城市温度。习总书记强调，要把让群众生活更舒适这一理念融入城市规划建设的血脉里、体现在每一个细节中。对于数字化建设，也应当从人民群众的柴米油盐、衣食住行出发，聚焦突出民生难题。建议充分考虑特殊人群，如残障人士、老年人和婴幼儿的需求，听见弱势群体的声音，解决居民的实际困难。例如，杭州市余杭区收集居民集中求助、反映的内容，设置AI警官。对能用统一话术回复的问题，第一时间给予解答，对需要现场沟通的问题，接入人工通话。我们同样可以借鉴AI警官的思路，将AI民政办事员、AI律师等嵌入网格群，促进社会治理方式实现“智变”。
（作者系如皋市文广旅局党组副书记、副局长）