政协南通市第十三届委员会第三次会议
“加强生态环境保护，深化美丽南通建设”专题建言献策会发言材料
提升环境应急处置能力 筑牢安全防线
农工党界 宗 蕾
南通市地处沿海经济带与长江经济带的T型结构交汇处和长江三角洲洲头，有涉危涉重园区（集中区）、片区12个，重点环境风险企业达863家，一旦发生突发环境事件，极易造成环境污染和生态破坏，影响公众的身体健康和经济社会的可持续发展。从当前南通市环境应急能力来看，仍存在诸多短板：
一是全市环境风险企业多。南通市大部分风险企业建厂久、设备旧、管道老化，环境风险防范措施未按照新要求进行更新，存在应急池偏小等问题，导致次生突发环境事件风险骤增。
二是企业自身环境应急意识不强。部分企业仍存在环境应急预案编制不切实际、可操作性差；突发环境事件应急演练主题不明确、指向性差的问题。此外流动污染源的管理意识淡薄，危险品运输近几年成为突发环境事件多发环节。
三是应急监测能力有待提升。几乎所有企业的突发环境事件应急预案中，都写明企业的环境应急监测工作已全权交给第三方监测公司处理，而这些应急监测协议往往存在应急响应时间过久等问题。
针对上述问题，提出如下建议：
一是构建多维度的环境应急机制。政府层面建设应急组织领导体系，协调生态环境、应急管理、公安、消防、交通、水利等部门，落实事故预防和应急职责分工，完善联席会议、协调联动等机制，做到“平时互助、战时联勤”。
二是增强企业环境应急意识和实战力。加强对重点园区特别是涉危涉重园区的应急机构、人员队伍、应急物资、装备等能力建设，形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的环境应急体制。加强对企业生产管理和环境管理人员的培训，增强企业管理人员的环境风险意识和应对能力。
三是提高环境应急预案的可操作性。按照“预防为主，预防与应急相结合”的原则，推进政府、园区、企业应急防范和处置预案的编制工作，着力增强预案的针对性、实用性和可操作性，并做好各级各类预案之间的衔接，有效发挥应急预案应有的作用。
四是提升环境应急监测的时效性。大力培养应急监测人才队伍，加大监测设备硬件投入，提高应急监测快速鉴别能力和自动化水平，做到数据准确、报告迅速，体现环境应急监测的时效性，为及时掌握和控制事态变化提供技术支持，保证各项应急措施及时有效。
（发言人系南通市崇川区红十字会常务副会长）