大力推进“大数据+网格化+铁脚板”社会治理模式
特邀界 任永峰
加强和创新社会治理、推进区域治理现代化是一个时代命题，事关民生福祉、社会稳定和政治安全。党的十九届四中、五中全会都对国家治理体系和治理能力现代化提出明确要求。其中党的十九届五中全会提出要构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。江苏省探索出“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，并出台了《江苏省城乡网格化服务管理办法》，进一步规范城乡网格化服务管理工作，完善基层社会治理机制，打造共建共治共享的社会治理格局，为我们开展工作提供了遵循。
目前，全市市域治理现代化工作虽然稳步推进，但仍存在一些问题，比如对市域社会治理现代化试点工作的总体要求、指标体系等的理解把握还不到位，基层网格化治理的运行机制有待进一步健全完善，各主要职能部门之间的联动还不够密切等。现就加强和创新社会治理，推进市域治理现代化提出如下建议：
一、提高政治站位，充分凝聚推进“大网铁”的强大合力
深刻领会推进市域社会治理现代化是贯彻落实中央部署的必然之举，是建设平安法治南通的务实之举。应以争创全国试点合格城市为契机，紧扣打造高水平平安南通、高品质法治南通的目标，顺应社会主要矛盾变化，从人民群众每一个小需求出发，完善党委领导、政府负责、民主协商、群团助推、社会协同、群众参与“六项”机制，加快整合优化社会治理大力量，全面形成全社会共同参与、各部门协同配合的治理格局，完善共建共治共享的社会治理机制。各级政府应进一步提高政治站位，全面加强对区域治理体系和治理能力现代化工作的领导，摆上议事日程，增强工作主动，大力构建“大网铁”工作机制，加快转变治理方式，推动市域社会治理向精准、精细、精致方向迈进。
二、狠抓“五大工程”，切实强化推进“大网铁”的责任担当
着眼大数据加快推进工作布局现代化，围绕“五大领域”，抓好“五大工程”，把维护国家政治安全作为首要性工程来抓，把防范化解社会矛盾作为控制性工程来抓，把完善社会治安防控体系作为基础性工程来抓，把保障公共安全作为底板性工程来抓，把防控化解网络安全风险作为创新性工程来抓。县区级层面应突出抓好“组织实施”，不断优化各部门职能体系，提高协同高效组织实施的能力；镇街层面突出抓好“强基固本”，推动社会治理力量和服务重心向基层下移，通过网格化服务管理和铁脚板走访查看，为大数据搜集、分析、处理提供更多客观可靠的信息。
三、夯实网格基础，全面落实推进“大网铁”的要素支撑
推进市域治理现代化，市县乡三级指挥中心是主平台，网格化服务管理是主基础，两者紧密联系、互为支撑。应围绕推动网格化服务管理提质增效，将“全要素网格”打造成基层服务管理社会的第一窗口、基础单元。立足“全要素”定位，按照“固根基、扬优势、补短板、强弱项”要求，把服务基层群众、管理社会的所有内容，全部分解延伸进网格，通过推行“大数据+网格化+铁脚板”机制，细化服务管理单元、压实各方各人责任，凝聚起为民服务、化解矛盾、维护稳定等工作合力，从而实现更为精细地服务群众、更为精准地管理社会，真正实现以网格为基础单元的共建共治共享社会治理格局。
四、坚持融合发展，不断放大推进“大网铁”的平台优势
牢固树立“全要素”理念，指导、协调、推动各职能部门共建共用共管网格，强化行业部门主体责任，加快构建网格上报问题、部门解决问题的“网格吹哨、部门报到”高效治理新模式。整合部分基层辅助人员进入网格，选优配强专兼职网格员，推行“巡办分离”，推动网格队伍专职化，不断发挥警网融合机制优势。探索村级网格办与警务室一体化办公，网格员与社区民警捆绑作业，积极发挥数据采集、矛盾化解、治安联防、走访服务等方面的工作效能，努力实现公安减负、网格增效。通过职能融合、力量整合，不断推动指挥中心和网格化服务管理深度融合，更好地发挥三级指挥中心实战效能，真正实现精细管理社会、精准服务群众的目的。
（作者系海安经济技术开发区党工委副书记、管委会副主任）