政协南通市第十三届委员会第三次会议
“提升文明城市水平，建设社会文明程度高的新南通”专题建言献策会发言材料
关于挖掘和振兴南通“老字号”的建议
医卫界 达展云
今年初，商务部、文化和旅游部、国家文物局联合下发《关于加强老字号与历史文化资源联动促进品牌消费的通知》，指出加强“老字号”文化品牌保护利用。南通拥有40多家脍炙人口的“老字号”，这些“老字号”坚持以人民为中心的发展思想，依托历史底蕴和文化精髓，不断开发创意产品，营造消费场景，提升消费者体验，释放品牌消费潜力。近年来，市委市政府高度重视“老字号”的挖掘和振兴工作。今年的政府工作报告强调，要大力支持南通“老字号”创新发展。然而，与省内先进地区相比，我市“老字号”的高质量发展仍然存在一些问题，如品牌保护意识不强，品牌价值提升不足；传承工艺流失，产品创新不足；经营管理落后，丢失南通“老字号”名称；市场定位不准，产品升级换代迟滞等。
为此建议：
一、出台地方法规，建立名录体系。一是研究出台促进和保护南通“老字号”发展的地方法规。建议有关部门尽快研究出台促进和保护南通“老字号”发展的地方法规，保护“老字号”文化品牌，防止“老字号”的技艺失传，为促进南通“老字号”的发展和繁荣打造良好的法治环境。二是建立“南通老字号”名录体系。认真开展“老字号”普查工作，全面了解和掌握“老字号”的发展现状及存在问题。运用文字、录音、录像、数字化多媒体等各种方式，对“老字号”发展史料进行真实、系统和全面的记录，建立健全“老字号”档案。规范“老字号”认证制度，建立“老字号”的统计监测制度，通过对关键指标的动态监测，及时掌握“老字号”发展动态。
二、保障拆迁利益，加强产权保护。一是保障南通“老字号”在拆迁改造中的利益。在旧城拆迁改造中，要尽可能保留“老字号”原有风貌，涉及国家重点建设工程和重要市政工程，确需对“老字号”实施拆迁的，要尽可能安排回迁；无法回迁的，应按照有利于“老字号”经营和保持店铺原有风貌的原则就近安置；对被拆迁“老字号”的补偿要及时足额到位，尽量缩短“老字号”因拆迁造成的歇业时间。二是加强南通“老字号”知识产权保护。给予“老字号”商标和商号特殊保护，规范“老字号”标志。引导和支持“老字号”企业进行商标注册、专利申请工作，依法加强对老字号企业商标的保护，依法严厉打击侵犯“老字号”商标权、专利权、著作权及企业名称、商业秘密的行为。老字号”拥有者对“老字号”拥有专有权，其他企业和个人以“老字号”申请商标的，不予以批准。由于一些“老字号”采取小作坊的经营方式，没有申请商标，对这些“老字号”也要给予一定的保护。
三、实施复兴工程，激发品牌潜力。一是鼓励和引导“老字号”企业建立健全现代企业制度。支持“老字号”企业进行资产重组，依法确认“老字号”企业无形资产的价值和权属，鼓励各种资本参与“老字号”企业改组改制。鼓励具有竞争优势的“老字号”企业通过市场运作，控股、收购、兼并同行业其他“老字号”，组建和发展“老字号”企业集团，提高“老字号”整体市场竞争能力。鼓励和支持“老字号”企业挖掘文化内涵，大力开发特色突出、质量上乘、符合消费者需求的产品和服务。二是鼓励深度培育自主品牌。运用财政资金以贷款贴息、无偿资助和资本金参股等多种形式，支持“老字号”企业继承、挖掘优秀传统工艺、技术，加强市场营销，深度培育自主品牌。拓宽“老字号”企业融资渠道，协助解决“老字号”融资信贷问题。支持构建面向“老字号”企业的公共服务平台和服务体系。鼓励有条件的“老字号”和相关单位收集、整理、保管、展示“老字号”史料，积极整合开发其旅游功能。
（发言人系南通大学附属医院风湿免疫科主任）