政协南通市第十三届委员会第三次会议
“加强生态环境保护，深化美丽南通建设”专题建言献策会发言材料
发展绿色包装 减少快递包装污染
无党派人士界 崔 剑
随着互联网的普及和电子商务的快速发展，快递行业已经成为人们生活中不可或缺的一部分。快递行业的繁荣也带来了一系列环境问题，尤其是快递包装污染。据统计，我国每年产生的快递包装垃圾已达到数百万吨，其中大部分为塑料包装，不仅占用了大量的资源，还对环境造成了严重污染。发展绿色包装，减少快递包装污染已经成为当务之急。
一、快递包装污染情况
目前，快递包装主要以塑料袋、纸箱、泡沫等为主，这些包装材料在生产和使用过程中都会产生大量的污染物。据调查，仅海安一个县城，每天接收的快递就在20万件以上，这些快递80%为普通不可降解塑料袋，15%为纸箱，且纸箱外套装塑料袋现象很常见，仅有5%为可循环使用快递包装，主要集中在顺丰、京东等头部快递企业。
二、快递包装污染的原因分析
1.电商行业竞争激烈，过度包装现象严重。为了吸引消费者，塑造产品高档次的第一印象，很多电商在包装上投入了大量的成本，导致过度包装现象严重。这不仅增加了消费者的负担，还加剧了快递包装污染。
2.缺乏绿色包装意识。许多快递公司和消费者对绿色包装的重要性认识不足，忽视了绿色包装在减少环境污染、节约资源方面的重要作用，导致绿色包装在快递行业的推广和应用受到了很大的限制。
3.绿色包装成本较大。快递属于微利行业，可回收、可降解的快递包装成本较大，企业在选用时如果将成本转嫁到消费者身上，消费者不买账，如果由快递公司承担，对小的快递企业尤其是一些加盟型企业而言是一笔不小的开销，企业出于降本的考虑拒绝采用绿色包装。
4.可循环包装推广困难。可循环包装的使用需要企业为全国统一经营，可循环包装盒可以在全国流动使用，投入成本和所有权统一由总公司所有。目前大部分快递企业为加盟性质，资产为各加盟商所有，流通后原有购买企业将失去资产使用权。目前有使用条件的仅有顺丰、京东两家企业，这两家企业也仅在试点使用，因大部分产品是电商直接包装完成的，不需要快递企业再二次包装，因此使用可循环包装的范围有限。
5.政府监管存有难度。虽然我国已经出台了一系列关于绿色包装的政策和法规，但在实际操作中，政策的执行力度还不够，行业监管也存在一定难度，目前快递包装处罚的条例仅针对寄递企业，对电商过度包装、污染环境的处理还有待加强。
三、发展绿色包装，减少快递包装污染的建议
1.加强政策引导和监管。一是严格执行快递包装法律法规。推动全市电子商务、邮政快递等行业政策法规与固体废物污染环境防治法有效衔接，进一步明确市场主体法律责任和政府监管责任，加快形成有利于完善快递包装治理的政策法规体系。二是加强快递包装材料无害化等绿色包装国家标准的应用推广，贯彻实施可循环快递包装、产品与快递一体化包装、绿色包装认证等重点领域的有关标准。三是宣传贯彻快递包装绿色产品认证和可降解包装产品标识等制度，加强行业管理部门的检查督促，依法查处违法违规行为。
2.提高企业和消费者的绿色包装意识。政府应宣传鼓励引导快递公司采用可降解、可循环利用的绿色包装材料，如纸质包装、生物降解塑料等，替代传统的塑料、泡沫等不可降解的包装材料。同时，要加大绿色包装技术的研发和推广力度，提高绿色包装的质量和性能，降低绿色包装的成本，使绿色包装在快递行业得到广泛应用。行业管理部门应对快递企业加强员工绿色包装培训提出具体要求，进一步提高从业人员的绿色包装意识，同时，政府、企业、媒体三方都要加强对消费者的宣传和教育，提高消费者的绿色包装意识，引导消费者在购物时选择绿色包装产品，减少不必要的快递服务。同时，鼓励消费者在收到快递后，将废弃的快递包装垃圾进行回收和处理，养成良好的环保习惯。
3.强化快递包装绿色治理。推进快递包装材料源头减量，商务、市监等部门应呼吁电商企业停止使用不可降解塑料包装袋、一次性塑料编织袋，减少使用不可降解塑料胶带。要组织有关行业协会制定电商行业绿色包装标准，明确电商行业使用包装的材料、用法、用量、废弃物回收要求，推动电商企业规范绿色包装操作细则。推动电商和快递企业建立绿色采购制度，鼓励优先采购经过快递包装绿色产品认证的包装产品，推广使用低克重高强度、可重复使用、易回收利用的包装。鼓励使用免胶纸箱，鼓励通过包装结构优化减少填充物的使用。要全面禁止电商和快递企业使用重金属含量、溶剂残留等超标的劣质包装袋，禁止使用有毒有害材料制成的填充物，同时减少电商快件的二次包装，推进产品与快递包装一体化，对有毒有害劣质快递包装生产企业、违规使用的电商和快递企业要开展联合专项整治。
4.建立绿色包装回收体系。政府部门应加强对快递包装垃圾的回收和处理工作，建立完善绿色包装回收体系。鼓励快递公司与回收企业合作，建立快递包装垃圾回收网点，方便消费者将废弃的快递包装垃圾进行回收。同时，政府部门还应加大对快递包装垃圾回收和处理的财政支持力度，确保快递包装垃圾得到有效回收和处理。
（发言人系海安市交通运输局局长、高级工程师）