政协南通市第十三届委员会第三次会议
“提升文明城市水平，建设社会文明程度高的新南通”专题建言献策会发言材料
关于加快建设长江国家文化公园南通段的建议
九三学社界 瞿国庆
2023年10月12日，习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上指出：“深入发掘长江文化的时代价值，积极推进文化和旅游深度融合发展，建设一批具有自然山水特色和历史人文内涵的滨江城市、小城镇和美丽乡村”。
南通市坐拥166公里长江黄金岸线，在建设长江国家文化公园上有独特的资源优势。
一、古代历史文化底蕴深厚。早在5000多年前，南通海安境内的青墩新石器时代遗址展示了南通远古时代的文明。南通地处江海一隅，战乱较少，社会安定，素有“崇川福地”之称，是一座具有江海文化底蕴的历史文化名城。
二、近代工商文化氛围浓郁。南通是中国民族工业的发祥地之一，也是中国人独立自主开展近代城市建设的代表性城市。“一城三镇”的城市规划、“城河相拥”的古城格局在国内外独树一帜。
三、江海特色文化景观醇厚。南通兼具雄壮秀美的江海风景，融会南腔北调的民俗风情，贯通古风今韵的文化遗产。留存众多的文物古迹和成片的历史街区，赋予南通独特的景观文化内涵与人文底蕴。
为加快建设长江国家文化公园，建议：
一、彰显江海水韵底色，完善顶层规划体系和管理制度
一是高起点编制南通长江国家文化公园建设规划。市委、市政府组织力量，成立专班，调查研究。按照多规合一要求，结合国土空间规划，实现与“十四五”规划纲要、区域发展战略有机衔接。加强与江苏长江国家文化公园建设、海上丝绸之路暨世界文化遗产规划、南通历史文化名城名镇名村规划、乡村振兴规划、旅游发展规划等相关规划的协调，结合南通资源禀赋和实际需要，制定出台《江苏长江国家文化公园南通段建设总体规划》。围绕文物保护、文旅融合、环境保护、交通水利和城乡发展等方面，有针对性地编制相关专项规划和实施方案。
二是塑造地域特色的长江文化空间格局。以长江为主线，通扬运河、通榆河等河流作为支线，整体串联沿线文化名城、古镇古村、遗址遗迹、革命胜地、自然景观等长江文化资源点，长江国家文化公园建设核心区、拓展区分层分期有序推进，形成一批具有重大影响和示范意义的文化地标。重点打造唐闸——天生港、濠河公园、五山等省级核心展示园，精心构建开沙岛——苏通大桥滨江等省级集中展示带，优化布局青墩遗址、苏通大桥、张謇故里、圆陀角、开沙岛等省级特色展示点。
三是建立长江国家文化公园的管理制度。探索设立市域内的长江国家文化公园管理区，明确相关管理机构对长江国家文化公园建设管理的职能，协调管理管控保护区和主题展示区，建立健全跨层级、跨部门的沟通协调机制。鼓励多方参与，建立健全政府部门、文博机构、文旅企业、社会组织和公众参与保护建设的长效机制。建立南通长江国家文化公园重大项目建设库，完善项目储备、更新机制，及时动态调整优化建设立项、规划、报建、审批等相关程序。
二、保护弘扬史前与近代工商文明，推进长江地域文明探源工程与文化遗产廊道建设
一是深入实施南通地域文明探源工程。扎实开展南通文物保护利用和文化遗产保护传承工作，重点开展好青墩文化、江海文化、近代工商文化、古城等重要课题研究。推动“海上丝绸之路·南通遗迹”联合申报世界文化遗产，做好青墩遗址、吉家墩遗址及周边地区的考古勘查、勘探，莫家墩、仇家墩等新的史前文化遗存考古，掘港国清寺遗址的保护利用工作，逐步实施遗址公园建设项目，开展相关文化研究、保护、传承和发展等研究工作。
二是提升文化遗产保护传承水平。加快推进管控保护区、核心展示园范围内的遗址遗产抢救性保护和修缮工作。更大力度、更大范围、更高水平谋划推进旧城保护与更新，积极创建文物建筑国家文物保护利用示范区，加快实施南通近代第一城展示提升工程、南通海门张謇历史人文记忆轴工程，以唐闸古镇为核心，融合1895文化创意产业园、红楼、大生纱厂、天生港等文化资源点，辐射南通“一城三镇”，全景展现“中国近代工业遗存第一镇”和“中国近代第一城”的勃勃生机。同时，大力保护蓝印花布、板鹞风筝制作技艺、仿真绣等非物质文化遗产，推动优秀农耕文化遗产活化利用和传承创新，积极申报全球重要农业文化遗产。
三是加快实施长江展示利用示范工程。构建展示馆、展示园相结合的展示体系，结合重要的长江文物及文化资源，打造主题博物馆、展示馆、考古遗址公园和特色遗产地展示园。重点推动青墩遗址公园、南通博物苑-寺街-西南营整体保护提升工程、环濠河博物馆群、南通1895文化创意产业园、南通民俗文化博览园、苏通大桥展览馆、中国工农红军第十四军纪念馆、南通海上丝绸之路博物馆、国清寺遗址公园等展示点，诠释好南通史前文化、江海文化、近代工商文化、红色文化和“自强不息、精益求精”的创新精神。
三、倡导长江南通段大保护，推进文旅融合发展
一是倡导绿色发展，打造沿江特色示范段。构建沿江地区山水林田湖草于一体的完整生态系统，并在推进长江岸线复绿的基础上，打造独具江海地域特色的示范段。以长江江苏段大保护展示教育基地建设为契机，展示南通生态保护和修复成果，融合展示、教育、文旅、服务等多种功能，重点推进南通江河水运风光带、五山滨江片区整体保护利用及提升工程和如皋龙游湾沿江生态景观带建设，通过生态修复续建工程、张謇文化展示提升等项目，树立一批具有典型示范意义的生态环境修复样板，打造滨江生态景观长廊。
二是打造长江文旅精品路线和特色品牌。深入践行“两山”理论，以生态保护为媒，以长江文化为帆，秉承“交流、交融、共建、共享”的理念，进一步提升南通江海国际文化旅游节的品质和规模，在长江流域形成具有影响力的品牌效应。通过水路联动、江城互动、跨江融合，整合长江文化遗产和旅游资源，呼应长江文化时代价值，分类设计特色地域文化、国家治理文化、革命文化、改革发展文化等精品文旅游线。同时，推进文化遗产旅游、展演旅游、旅游演艺、主题公园、旅游民宿等融合发展业态提质升级，重点创建南通近代第一城、南通五山等有品位、有内涵、有核心竞争力的文旅深度融合示范区。
（发言人系江苏商贸职业学院电子与信息学院教授）