政协南通市第十三届委员会第三次会议
“创新社会治理，推进市域社会治理现代化”专题建言献策会发言材料
充分发挥党建引领 提升基层网格治理水平
民宗界 陈 鲁
基层治理是国家治理的基石，网格是基层治理的“神经末梢”。党的二十大报告指出：完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。近年来，我市持续健全基层网格治理体系，形成了一系列创新经验，迈出了基层治理体系和治理能力现代化的坚实步伐。但是，对照人民群众的新期待新要求还存在一定差距，以党建为引领，促进基层社会治理的精细化和高效能，有利于全面提高党的组织力、服务力和凝聚力，厚植党的执政根基。
一、当前基层网格治理存在的问题
（一）对网格治理体系的认识存在偏差。一是对基层网格治理重要性的认识还不够。部分乡镇街道以及社区还处于被动落实任务的状态，缺乏主动思考和大胆探索，创新工作举措不多。二是社会治理思维和观念滞后。对于社会治理责任的思维定位仍以管理方为主，少数干部对基层网格治理的意义、目的认识还不够深，把握还不够透，工作中存在畏难情绪，主动服务意识不强，没有意识到网格治理作为新的社会治理方式，是将矛盾化解的端口前移，有助于将矛盾纠纷化解在萌芽状态，更加有利于维护社会稳定。
（二）网格治理体系运行效能有待优化。一是职责分工不够明确，未形成合力。乡镇街道层面网格治理的分工负责体系不够明晰。网格治理分管领导的工作分工，党群办与平安办的具体工作分工都还在进一步探索中。二是网格团队配合度不够。每个网格都配有多名责任人，各有职责，但实际每个人都没有负全责，且各自职责分工不明确，网格长应该怎么做，网格指导员应该如何指导，兼职网格员该怎么配合专职网格员，都需要不断明确和完善。
（三）网格员履职能力需进一步提升。一是社区干部兼任的网格员，由于自身社区工作任务重，无法抽出大量时间和精力沉入网格入户走访。各地招录的专职网格员素质参差不齐，因缺乏相关工作经验，进入角色过程较慢，对具体开展的工作不熟练，处理矛盾纠纷的能力有待提高。二是镇街和社区缺乏网格治理的相关经验，对网格员的引导培训还不够。同时，群众对网格员的身份作用知晓率偏低，导致网格员在开展工作过程中阻力较大。
二、对策建议
党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保证。通过以党建为引领，不断提升党的组织力，确保社会治理的正确方向。以网格化治理为抓手，不断提升新形势下基层治理能力和水平。
（一）党建引领，深化网格精细治理。通过入户走访、召开居民议事会、社区居民集体活动等多种方式，向群众、辖区企事业单位、业主委员会、物业等宣传引导，让群众了解网格治理工作，了解网格员。夯实基层治理的组织力量，以党群关系构筑同心圆，充分发挥网格党支部作用。党员主动亮出身份，综合考虑社区居民需求、城市发展需要、社会治理要求、基层党组织建设等多方面的因素，设立法治建设宣传员、社情民意联络员、民主管理监督员等岗位，党员根据自己的能力和特长，认岗领责，联合多方力量，共同参与到辖区内的网格治理体系建设中，切实解决居民关注的切身利益问题。
（二）明确分工，建立长效管理机制。建立网格内分工合作机制。网格长负责统筹协调，专职网格员按照履职清单做好本职工作，兼职网格员做好协助工作，切实推动网格治理。优化完善网格体系，实现线上线下网格相互补充、融合发展。建立网格微信群，覆盖辖区内的用户，网格员实名制加入群，统一发布消息、统一推送任务，将部门需要宣传的信息精准推送至网格微信群，提高宣传覆盖率和针对性。建立健全城市网格、农村网格、专属网格，提升网格服务管理的精细化水平。乡镇街道干部、社区班子成员负责的网格，要带头走访、收集民情、兑现服务承诺、及时反馈，畅通联系和服务群众的渠道，提高网格化治理的服务水平。
（三）合理选用，提升网格员队伍素质。选拔政治素质高，群众口碑好，热心服务群众工作的人员进入网格员队伍。坚持凡进必察，有进有出的原则，确保网格员队伍质量。注重培育，结合具体工作实际，有针对性地开展培训。建立“传帮带”培养机制，组织村社干部、老党员、老网格员、小组长进行传帮带，学习矛盾纠纷调解的工作方法与相关法律法规，工作中加强锻炼，提高解决实际问题的能力和为民服务意识。探索实施网格员激励保障机制，综合评判网格员履职能力，通过评先评优、奖励表彰，扩宽职业通道等形式，增强年轻网格员的工作积极性、主动性。
（作者系南通市司法局行政执法协调监督处四级主任科员）