政协南通市第十三届委员会第三次会议
深入实施“乡村振兴百村示范、农村人居环境千村整治”工程，全面推进乡村振兴
专题建言献策会发言材料
贯彻实施乡村振兴战略，大力发展乡村特色产业
农工党界委员 钱 进
近年来，全国各地坚持农业农村优先发展原则，协调推进乡村振兴战略，持续推动城乡要素平等交换、双向流动和公共资源合理配置，逐渐缩小了城乡生活品质差距，农村人民的幸福感得到了有力提升。但与全面建设社会主义现代化国家要求相比，不少地区乡村特色产业发展不足，乡村振兴工作还有待进一步加强。
1.乡村特色产业发展不均衡。当前，各乡村之间特色产业发展差距较大，一些乡村产业综合发展理念不强，集群成链效应不显著，未融合发展或形成特有风格促进产业高质量发展，不能彰显特色元素。也有部分乡村未根据自身特点充分发掘或开发当地特色产业，特色产业发展较弱，不能带动农民增收。因各村管理机制、经济形势、基础设施等方面存在的差距较大，对人才的吸引参差不齐，有些乡村人才济济，有些乡村人才匮乏，乡村特色产业发展存在一定的障碍。
2.乡村本土特色产业逐渐弱化。许多乡村在发展产业过程中，着力于引进外来工业化项目，而忽视了本土有着百年历史或者拥有老字号的特色产业，一些曾经名扬中外，有着传奇故事，深受广大老百姓喜闻乐见的产业已淡出百姓的视野。众多年轻人压根不知自己家乡曾创造了知名产品，这些曾令当地人引以为傲的产业，未通过科技手段做到精、强、大，有的反而失去了以往的“活力”，正在逐步退出历史舞台。
3.新时代乡村特色产业特色元素不足。在乡村建设中，一些乡村看中示范村的模式，当作标配照搬照抄，未充分根据当地历史风土人情、乡村布局等特点，结合新时代乡村文化需求，进行旅游、休闲等特色产业的开发。导致乡村建设既缺少自身独有的特色，又缺失新时代文化元素，变得百村一样，让人感受不到独特的故事，也不能让人看到特有的古朴、田园风格。
为此建议：
1.进一步加快特色产业发展。一要促进乡村发展特色产业。建立并落实城乡产业融合发展机制，实现城乡产业融合发展。通过城乡建设规划一体化、产业布局一体化、基础设施一体化、公共服务一体化，形成城镇辐射乡村局面，畅通乡村特色产业高效发展渠道，不断吸引客商投资经营乡村特色产业。二要健全相关要素保障体系。建立健全城乡“人、地、钱”等要素平等交换政策体系。加强返乡人员财政、金融和社会保障支持，配以技能培训，吸引各类人才返乡创业。强化土地增值收益“取之于农、用之于农”，消除阻碍城乡生产要素自由流动和平等交换的制度性障碍，促进更多的生产要素向农村流动。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，撬动更多社会资金投入乡村振兴。三要发展乡村特色旅游产业。每个乡村在地形地貌、村落布局、经济发展、人文地理、历史传承等方面都拥有各自的特点，各乡村要充分发挥当前所持有的自身特点优势，在尽可能大的范围内产生影响力，凝聚各方力量进行投资，助力乡村特色产业不断振兴，吸收更多的人士参观学习和旅游。
2.进一步做优做强特色产业。一要保障特色产品质量。在原有工艺基础上，引用专业技术人员和高科技手段进行生产加工，同时实时监控生产流程。在企业不断自查产品质量基础上，监管部门需要不间断进行监督抽检，将检查结果公布于媒体，确保各方面指标符合行业相关标准，让民众放心使用。二要注重产品人文传承。比如流传大江南北传统小食某某脆饼，在一些年老的百姓心中留下了深深的烙印，他们这些老一辈人接受的是某某脆饼原有的风味，很难接受该脆饼增加的柠檬味。诸如此类的产业一定将原有产品列为主打产品，让老客户能够将味蕾进行穿越，品尝过往，每一口都是乡愁，口口相传，口口称赞，经久不衰。三要扩大产业发展格局。以特色产品为引领，增加同类产品、观光休闲等项目发展。以“西亭脆饼”为例，该产品名誉天下，先后荣获“国际食品博览会金奖”、“江苏省名牌产品”、“江苏省非物质文化遗产”等称号，可以探索打造工业产品旅游品牌，在生产车间开辟参观通道，供兴趣爱好者观摩欣赏。为进一步通畅销售渠道，可以通过抖音、微信等平台，讲述特色产业故事、展示产品生产过程等，提升产品民众知晓率，拓宽当地企业和个人互联网发展空间。
3.进一步打造农业特色品牌。一要高标准推进现代农业产业发展。引进科技力量强、特色明显、人才充足的农业新型经营主体，壮大农业示范园建设。吸引各类人才返乡创业，支持新型农民参加农业技术培训，推动农业生产量质齐升，创造响彻全国、乃至全世界的农业品牌。二要高水平构建特色产业发展格局。坚持以特色农业发展为引领，打造农产品加工、农业休闲旅游、农村电商等一系列产业链，形成产加销、农工贸游一体的融合发展格局。吸引更多的产业加入到乡村建设中，拓宽农民就业渠道，增加农民从产业链增值中获取更多的收益。
（发言人系南通市水产技术推广指导站站长）