政协南通市第十三届委员会第四次会议
“赓续江海文脉，大力发展人文经济”专题建言献策会发言材料
提升南通城市“青和力”，增强城市活力
文艺界 马 卫
青年是活力的源泉，是城市决胜未来的关键。近年来，我市不断推进青年友好型城市建设，努力实现“城市对青年更友好、青年在城市更有为”。但相较苏州、成都等备受青年青睐的城市，南通的吸引力明显不足，主要表现为：
一是青年政策吸引力有限，引才不易。中国青年理想城市排行榜上，南通位居全国第36位，在长三角地区仅居第12位，排名靠后。相较周边苏州、无锡等城市，南通人才政策比较优势不明显。以人才专项经费为例，2023年，苏州主城区1.3亿元，常州主城区2亿元，而南通主城区仅为5000万元，影响人才引进质效。在政策落实上，部分人才政策存在知晓度低、申报门槛高、周期长等问题。
二是产业人才供需匹配难，用才不顺。传统产业吸引力不足。受就业偏好影响，不少年轻人工作期望值与现实需要脱节，将高技术制造业和知识密集型产业作为首选，对传统产业接受度不高。新兴产业岗位供给不足。南通新兴产业虽初具规模，但相当部分为初创阶段，难以聚集大量青年人才就业，一定程度形成“外地青年难招引，本地青年难留住”局面。
三是城市定位特色不鲜明，留才较难。当前年轻人城市选择逻辑已经由利益驱动转变为快乐导向，选择哪座城市取决于这座城市是否有趣。目前，南通网络存在感较低，年轻人集聚的新媒体平台上鲜见城市热点爆点，难以吸引年轻人集聚。高品质文商旅产品服务不丰富，适合年轻消费群体的特色产品明显不足，未形成成熟的城市IP，缺乏城市“青和力”和“鲜活力”，难以让年轻人“来了还想来”，甚至定居于此。
对此建议如下：
一、加强青年人才政策保障，增强“引才”磁场。建立健全全周期、全链条的青年人才服务体系，完善对青年人才的普惠性支持措施，将各类人才培养引进支持计划向青年人才倾斜。在人才招引上既要带企进校、定向招引，通过“线上+线下”政策宣讲、精准洽谈等形式招揽青年人才，也要以才引才，充分发挥“滚雪球”效应，实现“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”的良好氛围。要紧盯重点领域人才缺口，持续组织开展高层次青年人才引进，精准对接发展与引才需求，大力引进高层次青年人才。要围绕青年重点关注的就业、创业补贴、社保补贴、职称评定、技能培训、租购房等政策，持续优化人才政策，加大专项资金、补贴、税收优惠等政策扶持力度，切实解决青年人才在薪酬待遇、住房、子女入学等方面的实际困难，让他们安身、安心、安业。要加强部门、市区互联互通，加强工作人员政策培训，提高政策服务能力，缩短审批时间，提高服务效率，全方位提升人才支持“力度”、匹配“精度”和服务“温度”，增强青年信任感和归属感。
二、完善青年人才培养机制，激活“育才”活水。搭建有利于青年人才成长的创新创业、学术交流、技能培训等各类平台，通过持续开展“江海英才创业周”、“南通市职业学校技能大赛”等主题活动，优化活动形式，加强本地区实用人才“传帮带”技术培训和指导，为青年人才提供广阔就业前景。构建良好科学的人才评价标准，突出青年人才的创新能力和实绩，破除唯学历、唯资历倾向，提供平等多元的竞争机会，给予适当的容错改错空间，激发青年人才干事创业的热情和勇气。
三、优化青年人才配置，筑牢“用才”阵地。聚焦“产业链”布局“人才链”，构建特色鲜明、链条完备、适宜青年发展的现代化产业体系，引进优质的高新技术产业项目，加强校地联合引才和校企双聘机制，积极鼓励和支持企业、科研机构与本地院校开展产学研合作，引导企业与高校及学生搭建人才联合培养输送平台，面向高校毕业生发布高质量实习、就业岗位，针对不同领域、不同层次的青年人才，制定个性化培养方案，为本地产业发展持续输送专业人才，促进人才增量、产业赋能和高校发展。要持续减轻用人单位尤其是中小企业负担，采取税收减免、场地租金补贴等惠企举措，增强企业活力，推动企业“人才蓄水池”持续扩容。
四、提升城市“青和力”“鲜活力”，释放“留才”诚意。全力做好“融”和“串”的文章，激活青年人才消费的“流量密码”，助力形成“策划出圈——认识南通，好玩好景——来到南通，成熟配套——留在南通，温馨服务——再来南通”的良性循环。紧抓国潮消费崛起趋势，利用好本地特色资源，打造城市名片。推动城市“适青化”改造，推动社会资本与国有企业深化合作，着力招引龙头型文商旅综合体项目，推出更多“人无我有、人有我优”的优质产品，引入年轻人喜闻乐见的消费品牌，推动消费品牌活动差异化。全力打造新消费场景，丰富“音乐+” “赛事+”“演出+”等新业态，借力文化旅游节、马拉松赛事、紫琅音乐节等大型活动，持续满足青年新型消费需求。要加速场景驱动，科技回归，以点带面，搭建都市生活场景、制造场景，发展“潮玩经济”，聚焦先进制造，打造炫酷地标，焕新商圈业态，借助抖音等新媒体平台和网络大V宣传推广，多角度、全方位宣传江海文化、张謇文化，讲好南通“青春”故事，不断提高城市“青和力”“鲜活力”。
（发言人系致公党崇川区基层委员会主委、崇川区文旅局局长）