政协南通市第十三届委员会第三次会议
“创新社会治理，推进市域社会治理现代化”专题建言献策会发言材料
充分发挥党建对市域社会治理的引领作用
社会福利和社会保障界 姜晓毅
习近平总书记强调：“社会治理要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，牢牢把握党对社会治理的领导权”，为推动国家治理体系和治理能力现代化，打造新时代社会治理新格局作出战略安排。市域社会治理关乎人民群众的切身利益，也事关社会的和谐稳定，更关系国家的长治久安。而党建作为市域社会治理的“定向仪”和“助推器”，是引领市域社会治理正确方向，实现市域社会治理现代化的根本保障。
党的二十大报告提出“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。如何发挥“新兴”力量？邮政管理部门作为市快递行业的主管部门，一直在市委两新工委的部署下，通过党建引领，凝聚小哥志愿力量，引导新就业群体参与到社会治理的各方面，他们在劳动中体现价值、收获认同、融入城市，倡导快递员发挥每天走街串巷送快递，近楼入户的很大优势，服务周边居民，他们作为“移动探头”“流动的网格员”，是基层工作者的“延伸”，有利于融入社会治理。
但在推进快递员参与市域社会治理的过程中，我们也发现了快递行业基层党组织中人员素质参差不齐。基层党组织的人员素质是开展基层社会治理工作的重要保障；党员的政治素养也决定了治理工作中是否能够以认真的态度对待工作以及是否能够拥有正确的政治立场并且以人民为中心，基层党员能否把工作做好，取决于其自身的政治能力。
今后，如何充分发挥党建对市域社会治理的引领作用，我认为，可以从以下三个方面来寻找突破。
一是加强基层党组织政治建设。加强政治建设，坚持正确的政治方向党的政治建设是党的根本性建设，新时代以基层党建引领基层社会治理首先应加强基层党组织的政治建设，确保基层党组织的政治方向与党中央保持一致。我们也将让行业基层党组织定期了解基层党员的心理变化，实行弹性的激励政策，保证基层党员始终坚持正确的政治方向，端正工作态度，转变工作方法，牢记党的初心使命，将党的初心与使命内化于心，外现于行，自觉同破坏政治生态的行为作斗争，筑牢基层党建引领基层社会治理的政治根基。
二是加强基层党组织建设。习近平总书记在中央人才工作会议上说过：“在百年奋斗历程中，我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。”我们也将针对部分快递员在基层治理工作专业知识与实践经验不对等的问题，实施党建指导员、党建联络员等计划，通过老一辈工作者“手把手”帮带方式进行培养，带领其深入基层工作，了解基层问题所在，增强对基层工作方式和工作性质的了解，在实际工作中提升社会治理能力，积累社会实践经验，培养“党建+”的基层社会治理复合型人才，把对专业知识的学习落到实处，不断提升专业知识和理论水平。
三是加强主体对话协商。倡导快递员群体中的党员充分融入基层，与群众寻求“最大公约数”沟通。将广义上的基层协商民主嵌入基层社会治理当中，实现党建引领的合作共治过程，以对话协商和平等竞争的方式找寻矛盾和分歧的焦点，结合不同群体的治理需求，谋求出路，畅通利益表达渠道，实现信息互动共享，从而建构起基层社会治理共同体，形成价值共识，提升基层治理水平。基层党建要完善合作机制、矛盾调处机制和对话协商机制，让党建引领基层社会治理，最终达成基层社会依靠自身力量实现高度自治的目标。
（作者系南通市邮政管理局局长、党组书记）