政协南通市第十三届委员会第三次会议
“深度融入长三角一体化，聚力共建长江口产业创新协同区”专题建言献策会发言材料
立体打造“投资南通”品牌 赋能长江口产业创新协同区建设
侨联界 徐嘉键
长江口产业创新协同区建设，核心在创新，落脚在产业，关键在协同。
一、以举办重大活动为突破点，进一步放大城市影响
各地各部门应加强与国家相关部委、各行业协会的对接，争取具有国际影响力的盛会在南通举办。加强与知名参展商对接，在确保有项目落户的前提下，在南通举办大型展销会，让参展商、订货商成为投资商，让举办商成为招大引强中介商。开展具有行业影响力和轰动效应的基金评比活动，助推知名基金公司成为南通企业的投资人，在南通设立分支机构甚至将企业总部落户南通。举办重大全域旅游活动，吸引上海、苏州等周边城市游客来通旅游，擦亮“南通好玩”品牌。另外，加强与国际国内知名机构的互动，为市主要领导在国际国内大型研讨会或论坛上发表主旨演讲或经验交流创造机会，藉此提升南通在全国乃至全球的关注度和影响力。
二、以推进招大引强为切入点，进一步提升产业能级
建议大力度强化政策赋能，拿出“吸睛力”高、具有特色和优势的产业支持政策，掀起“七虎竞拼”的新一轮招大引强高潮，围绕主导产业主动持续招引龙头企业，推进产业链、创新链、人才链、资本链、价值链深度融合，加快打造世界一流产业集群。大力度推进资本招商，尽可能让资本投资商与南通主导产业、项目落户企业彼此之间都能有更多更好的产业协同。强化政府引导资金的带动引领作用，适当降低返投比例，放宽退出机制，在更大范围内、更高程度上将项目、技术、市场等要素有效整合，加速企业、产业发展。大力度开展飞地招商，围绕主导产业在高端科技、高端人才富集区设立研发基地和飞地孵化器，鼓励企业设立海外离岸创新中心。加强与上海、苏州等地对接，打造 “反向飞地”园区，推动“单向飞地”向“双向飞地”转变。大力度构建市场化招商运营机制，制定招商人员“免责和容错机制”，建立新老招商人员传帮带机制，防止出现招商人员由于工作分工和岗位调整导致的人脉“断线”现象。
三、以优化营商环境为关键点，进一步助力创新创业
建议对标上海、苏州等营商环境示范城市做法，努力提高政策知晓度、精准性、衔接性，确保好的政策落地见效。建议各地建立专门的“营商环境网站”，对各级及本地区有关优化营商环境方面的政策法规进行公布；由企业主体对政府项目服务部门及人员服务质量进行网上打分，定期对积分优异的部门和人员进行表彰奖励；对各地、各部门在优化营商环境方面的好的实践案例进行宣传推广。设立企业与党委、政府的“直通车”，确保企业遇到的难题能及时反映和落实解决；对企业遇到的难题，可由相关部门牵头召开“联席会”，“一企一策”协调解决；对于过去“先上车后买票”特事特办带来的企业历史遗留问题，尽可能帮助解决，不能以每年罚款来规避矛盾和问题。
四、以强化载体配套为着力点，进一步完善服务体系
建议持续加大投入，加快推进沿海港口园区集疏运体系建设，支持各地为满足大众化出行需求而实施的交通基础设施建设。推行“一园一策”，提高园区企业准入门槛，与园区运营商联手共建公共服务平台，为企业提供工商、税务、环保、员工招聘、科技项目申报和优惠政策申请等一站式服务。坚持协同发展，聚焦新兴主导产业，联合上海、苏州等地高校、科研院所，共建园区公共研发平台，为园区内企业合作研发提供硬件支撑，实现产业竞争力整体提升。强化园区配套，提升园区新型基础设施能级，推进园区5G基站、工业互联网、大数据中心、新能源汽车充电桩等布局建设。提升员工生活配套水平，建好员工公寓，让员工安心舒心定心企业发展。
（发言人系如东县政协副主席、侨联主席）