【召集人谈体会21】以“拓荒牛”精神探新路 用“弹钢琴”工作法搞协商
为企业高质量发展增添助力

来源: 委员工委 发布时间：2021-10-28 字体：[ 大 中 小 ]

【召集人谈体会21】

以“拓荒牛”精神探新路  用“弹钢琴”工作法搞协商

为企业高质量发展增添助力

崇川区政协教卫文体和文史委主任  潘晓军

  

省、市“有事好商量”协商议事工作拉开序幕后，区政协将界别层面开展企业协商议事室建设的试点任务赋予我们专委会，作为牵头召集人的我，倍感重任在肩。自2019年8月份开始，在市、区政协关心指导和方方面面给力支持下，本人就界别协商与企业协商相结合的角度，开展协商议事室建设，进行了先行探索，做到用心去谋，用情去创，用力去推，既抓住要处，又统筹兼顾，取得了阶段性成效。在前期的探索实践中，我感到组织界别开展企业协商议事，有这样五个要领需要很好的掌握：

一、把握一个取向——扩大协商平台的共享度

本委及界别的企业协商议事室建在一家委员企业——市域知名的南通淘宝城。协商平台高标准打造以后，明确了协商平台建设的共享取向，这有三个好处：一是有利于实现工作全面覆盖。我们组建的教育、医卫、文创、文旅、体育5个协商议事界别组，工作面向数百家企业和实行企业化运作的社会服务组织，一旦推出行业性的或对企业发展有重大影响的诸如政策扶持类、征地扩建类、招工培训类、权益维护类、配套建设类、营商环境类等协商议题，都可以拿到淘宝城这个协商平台上来进行协商，做到一个平台，面向全体。二是有利于减轻基层企业负担。我们的工作对象大多是小微企业，本委联系的10多家委员企业多数也属这一类，不具备开展协商议事的空间和条件，要求每家搭建平台，显然不太现实。实行平台共用，能够有效降低协商成本。三是有利于提高协商平台利用效率。淘宝城一家企业开展协商议事的频率不可能非常高，如果协商平台仅仅自建自用，常常会处于闲置状态。实行资源共享，能更好地发挥平台的使用价值。

二、坚持一个前提——注重协商议题的精准度

协商议题是否有价值、接地气，能否真正为企业发展所需要，取决于议题的靶向性如何，这就需要广开建言献策的反映渠道、拓展企业诉求的表达渠道、畅通协商议题的收集渠道，在此基础上进行精选。我深感只有精准选题，才能精准发力。我们文旅界别2019年9月首次开展的“淘宝城古玩市场统筹发展和规范管理”专题协商议事活动，其议题也是部分委员在这里调研听取企业意见的基础上提出的，切口比较小，靶向性很强。组织首次协商，主要基于这几点考虑：一是统筹发展有需要。淘宝城规模渐大的古玩地摊市场与四楼古玩经营户在发展上需要通盘考虑，实现互补互动。二是整合发展有呼声。市中心的文庙古玩地摊影响市容和交通，将其归并整合到淘宝城，实现区域统筹发展，成为业内的呼声。三是规范发展有要求。文明城市常态长效管理，要求改变淘宝城古玩市场及周边一度地摊随意摆、车辆随便停的状况，实现市场管理规范有序。四是提档发展有空间。该市场业态比较丰富，要提升竞争力，尚需加快硬件提档和发展转型，实现从自由市场向艺术品市场的转变。正因为议题的针对性、实用性强，在企业和协商主体中的反响比较好。

三、抓住一个关键——提高议事过程的组织度

开展集中议事活动是发挥政协职能和委员作用的关键环节，而活动的组织程度关系到协商议事的效果。为此，我与文旅界别组牵头人和淘宝城相关负责人认真磋商，除落实各项会务准备外，重点抓了四个方面：一是协商主体精选。既重视人选的高素质，又注重参与主体的多元性。对文旅界别的10多名区政协委员，并没有安排全体参会，而是物色了其中议事热情高、业内情况熟、政策业务精、议事能力强的委员。参加议事的16名协商主体成员中，“两代表一委员”、业内专家、区相关职能部门及政协专委负责人5人，区政协委员6人，淘宝城负责人及固定商户、流动商户代表5人，参会人员规模和结构比例符合要求，真正体现了方方面面的代表性。二是思想工作在先。“有事好商量”对上向着党心，对下连着民心，为把党政部署化为基层实践不走样，我们重视把习近平总书记关于“有事好商量”的指示精神和上级的部署要求传达贯彻到位，让参与各方在思想上增进共识，在参与中增强自觉。三是商前充分调研。组织协商主体实地考察，提前介入，让他们直面市场，明情知底，进而早作思考，不打无准备之战。四是商中妥善引导。有意识地让协商主体紧扣议题，谈看法，讲诉求，提建议，引导不同见解的充分发表和深入交流，整个协商过程保持了平等、包容、和谐、进取的良好氛围。会上，就加强古玩市场规范管理、引导古玩商户诚信经营、促进区域古玩市场整合、加快古玩市场提档升级等方面达成一致意见。

四、讲究一个方法——增强推进落实的协调度

沟通协调事关协商议事的运行效率和工作合力。抓协商，我注重了三个方面：一是上下沟通。崇川作为城市核心区，市与区的职能比其他县市关联度更大，协商成果中的有些实施事项，往往超出区职权范围，需要争取市相关职能部门给力解决。首次协商涉及到的文庙古玩市场搬迁问题就属于此类情况，处理权限在市文广旅局，于是我们就通过区文旅局和淘宝城，与其进行了多轮对接，争取支持。二是横向协调。专委会的协商议事与街道有着很大的不同。街道在商后要落实的多数事项，党工委既能拍板决策，又能组织实施，而专委会没有这个职权，需交区党政相关职能部门实施。这既是我们的特点，也是我们的短板，需要我们通过做好一系列协调工作，让各方力量凝成一股合力，达到同唱一台戏的目的。为落实相关事项，本人与区文旅局、城管局、市场监管局多次协调，请他们配合协作。三是多方联动。市政协委员中有不少崇川的同志，同时市级机关也有不少干部是崇川区政协委员，这为我们向市争取解决相关协商事项提供了有利条件。围绕落实文庙古玩市场整合归并问题，我就动员在区工作的市政协委员提交了《关于南通文庙“退商还文”的建议》，吁请市里关心，促成问题的解决。

五、致力一个目标——提升协商议事的有效度

衡量协商议事工作，当以实际成效为标尺。就界别开展企业协商议事来讲，我认为，实际成效主要体现在发展难题有解决，营商环境有改善，参与各方有好评。这就要求在推进工作时做到：从紧从快，力求高效；破题解难，注重实效；形成机制，实现长效。我们这次协商议事的收效是比较明显的。一是古玩市场规范管理步入常态。在区城管局负责人协调下，淘宝城和所在地的钟秀城管中队明确了各自的职责和改进管理的措施。现在的古玩市场井然有序，面貌一新。二是古玩商户诚信经营蔚成风气。区市场监管局指导淘宝城制定了五星商户评选细则，将诚信经营作为主要考核指标之一，并在商户中常态开展诚信经营活动，近两年，未发生一起顾客和客户投诉。三是整合区域古玩市场基本到位。市文广旅局对相关提案答复以后，采取了相应措施，文庙古玩商户租赁合同今年7月份到期后不再续签，古玩地摊场所已经关闭，大多数古玩地摊已迁入淘宝城经营。四是古玩市场提档升级得到推进。淘宝城对地下部分展览阵地和停车场地进行整合，开辟了较有规模的古玩地摊交易场所，让古玩地摊夏天交易免受炎热之苦，深得经营者的欢迎。