一年来，城乡建设、社会法制委员会在市政协常委会和主席会议领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，按照政协章程，积极组织委员紧紧围绕市委、市政府的中心工作及城乡建设、群团工作、民族宗教、法制建设等方面的重点、难点、热点问题，开展视察调研、对口协商、建言献策和座谈走访等活动，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，较好地完成了全年工作任务，为“服务经济、促进稳定，构建和谐社会”作出了应有的贡献。
一、2009年主要工作回顾
一年来，我委组织专题视察4次、协助开展界别活动5次，配合省政协调研视察２次，参与常委会课题调研2次、参与主席会议专题视察5次，形成视察调研报告、建议7份；撰写理论文章1篇，为省政协专题论文集撰、组稿4篇；组织撰写行风评议报告2份；开展对口协商4次；围绕行风、政风建设组织委员明查暗访、视察座谈、交换意见8次；接待委员及人民群众来信来访10多件、次；走访联系单位16次；接待省政协及外地政协6批次；参与各类听证会、执法检查等12次；收集和反映社情民意3篇；撰写委员会集体提案4件；督办提案14件（参与主席督办提案2件，会同其他专委会督办提案4件，本委组织督办提案8件）；其它参观、学习、慰问活动4次。归结起来主要有以下几个方面：
（一）高质量完成常委会议调研任务
参与常委会协商课题的专题调研是专委会的重点工作。二季度，根据市政协十届六次常委会议专题协商课题调研方案，我委负责“加大基础设施投入”子课题调研；三季度，我委承担了市政协十届七次常委会议“推进新型城镇化”协商专题调研的组织协调工作，并完成“做大做强做优做美市区”子课题调研。调研过程中，我们把细功夫花在调研前、把真功夫用在调研中、把实功夫做在调研后，较好地完成了两次常委会议调研任务。在撰写二季度常委会议调研报告时，我委根据实际调研内容，向有关领导提出将名称改为《关于加大交通基础设施投入的调研报告》，得到参加调研的领导和委员们的肯定。所提建议更加贴近本次调研的初衷，更加符合南通的实际，引起了市领导的重视。当月，我委组织全市政协城乡建设、社会法制委员会主任视察城市建设与管理工作；6月份，我委组织30多名市政协委员视察在建的新204国道市区段立交桥等国道、省道、县乡公路工程。这些活动有力地促进了《调研报告》建议的落实。
（二）巧安排搞好专委会视察调研
2009年，市政协主席会议将协助组织开展委员界别活动作为专委会的一项重要工作任务，而视察和调研则是专委会组织委员小组活动的主要方式。如何把二者有机结合起来，做到“两不误”是摆在我们面前的一个难题。一年来，我委继续坚持“小型、专项、节约、实效”的原则，根据自身的特点，按照主席会议要求，就人民群众普遍关心的社会问题，把开展4个委员小组活动和5个界别委员活动适度合并，采用多种形式巧妙安排，既种好了“自留地”，又完成了交办任务，取得了较为理想的效果。
1．对我市女性自主创业情况进行视察。3月底，市政协界别召集人会议结束后第3天，我委即会同市政协办公室、市妇联共同组织妇联界委员围绕我市女性自主创业问题开展界别活动。委员们走访了华东轻纺市场等5家女性自主创办的企业，听取了6名女企业家创业经历和应对当前金融危机的经营战略。市政协秘书长朱进充分肯定了本委积极开展界别活动的做法。
2．围绕我市社会保障、社区管理等问题开展视察。4月份，我委结合接待华东理工大学行政管理系主任纪晓岚教授、社会学系主任张广利教授一行来南通调研社会保障、社区管理等方面情况，组织部分常委、委员一起，听取了市劳动和社会保障局关于近年来我市在养老保险、医疗保险、工伤保险、就业管理等方面的经验介绍，视察了南通经济技术开发区和该区中兴街道，并与街道、社区干部进行了座谈。视察后，撰写的调研报告在《人民政协报》、《江苏政协》上发表。
3．视察我市“依法治市”工作。为把“五五普法”落到实处，更好地发挥政协委员的民主监督作用，进一步推进我市“依法治市”工作的开展，组织法制组全体委员和部分界别委员在市中级人民法院三楼会议室，听取市中级人民法院、检察院、公安局、司法局关于我市“依法治市”工作的情况通报，委员们结合日常生活、工作实际，就如何深入开展法治教育、增强“为发展服务、为企业服务、为群众服务”观念、为经济社会又好又快发展创造良好的法治环境等方面发表了意见、建议。
4．围绕“保增长、促发展”问题组织视察。“保增长、促发展”，是今年各项工作的首要任务。年初，本委结合开展共青团、青联界别委员活动，组织委员视察了富士通微电子有限公司等企业，为遭遇全球金融危机的企业出谋划策、鼓劲加油。年中，组织社科界别委员到苏州学习应对经济危机的经验和做法，以增添信心。年末，本委参与工会界别委员活动，组织委员就“直面金融危机，做好工会工作”交流体会、谋划来年。
（三）尽全力做好领导交办工作
年初，按照十届市政协二次会议秘书处的安排，我委承担了全会期间关于“维护社会稳定、构建和谐南通”建言献策会的筹备工作。我们认真拟定发言参考选题，联系、走访市民政局、民进南通市委等9家单位和部门，征集、落实发言材料。并做好邀请市委、市政府领导、起草主持词、落实布置会场等各项准备工作。委员们的发言得到了与会领导充分肯定，所提意见建议大部分在有关部门年度工作中得到落实。
今年，我委根据市政协的安排，协助办公室组织了5次主席会议视察，分别到市规划局、交通局、劳动和社会保障局、公安局和市委610办公室等部门了解情况，听取意见。8月，根据市政协主要领导意见，我委撰写或组织的《关于做好住房保障工作的若干对策建议》、《加快县城、中心镇建设，大力推进南通新型城镇化进程》、《关于增加城乡居民收入的建议》3篇文章入选江苏省政协十届六次常委会议大会发言材料汇编，其中《关于做好住房保障工作的若干对策建议》在会上作重点发言，入选文章篇数名列与会各市之首。
在市政协组织“人民政协成立60周年纪念大会”和南通市政协理论研究会组织“人民政协工作理论研讨会”过程中，我们组织委员积极参与，圆满完成了各项交办任务。我委撰写的《进一步提高委员视察工作的组织程度》论文，从“定好位子、选好题目、组好队伍、做好准备、写好报告、抓好转化”六个方面，对做好委员视察工作进行了探讨，得到与会专家和同行们的好评。
（四）勤联络打好专委会工作基础
加强与委员和有关单位的联系沟通，是做好专委会工作的基础之一。今年，我们继续把走访委员和委员所在单位，了解委员工作、学习、生活情况作为重点工作。一年来，先后走访了市规划局、长航南通公安分局等16家委员所在单位和20多名委员。通过走访，密切了与有关单位的联系，加深了与委员们的感情。年底，本委重点走访了3家联系单位和两个县（市）政协，请他们对我委2009年的工作和2010年工作安排提出宝贵意见、建议。
密切与兄弟市政协的联系，加强互相学习、交流。2009年，本委先后配合办公室和其他专委会接待了上海市政协、山西省晋中市政协等地客人，在资料提供、召开座谈会、考察路线安排等方面做了一些具体工作。10月中下旬，根据市政协的统一安排，我委带着“充分发挥政协在构建和谐社会中的作用”课题，结合本委“理顺管理体制，提高和谐社区建设质量和管理水平”重点调研课题，赴湖南、广西学习考察，形成的学习考察报告在市政协召开的交流会上做了汇报。
加强与其他专委会协作，形成工作合力。6月，我们会同提案委参与主席会议成员对港闸区进行视察，督办了83号、229号、484号《关于全力加速北翼新城核心区建设的建议》提案。11月，我委根据市政协主席会议督办重点提案的分工，会同人资环委，在分管副主席张庆平、赵闻斌和市九届政协主席曹能新的带领下，对535号《关于加强农村公共服务中心建设的建议》的提案进行了督办，并形成书面材料。
我委一贯重视撰写委员会集体提案，在十届政协二次会议上，共提交了6件集体提案。其中570号《关于进一步加快保障性安居工程建设的建议》被评为2009年度优秀集体提案。该提案办理过程中，丁市长作出重要批示：“请朱市长阅处，报结果。市政府有关部门要认真落实市政协王主席的指示精神。”朱晋副市长批示：“请市房管局根据丁市长指示要求，结合完善保障性安居工程建设管理的相关办法进行研究和准备，近期专题办公时会商和协调。”随后，朱晋副市长两次到市房管局听取专题汇报，研商解决相关问题，使该提案建议得到较好落实。
及时反映社情民意是专委会工作重点之一。
二、创新工作形式的几点做法
创新无止境。面对新形势，人民政协同样需要创新工作举措。2009年，我委在创新工作形式上做了一些探索，主要有以下三点。
（一）创新对县（市）政协专委会指导形式
工作上的指导关系，是人民政协内部自上而下的组织机制。作为市级政协专委会要指导县（市）政协专委会的工作，传统的做法是召开全市专委会主任联席会议，交流各自工作经验。年初，本委办公会议决定，利用市政协网站这一新的公共平台，分三期将6个县（市）2008年主要工作和经验做法，以予发布，使县（市）政协专委会的工作，得到更多领导和政协委员的了解和理解，让他们的工作成果，发挥更大的效应。这一做法，受到县（市）政协专委会的普遍欢迎，也得到市、县政协委员们支持和肯定。
（二）创新委员小组活动与界别委员活动形式
近年来，委员小组活动作为专委会组织委员开展履职活动的常态工作，已经得到社会各界和委员们的认同。为进一步强化界别委员活动，我委注意创新活动形式，丰富活动内容。2009年，我委协助组织了5个形式各异的界别委员活动。在组织民族宗教界别委员活动时，我们根据民族宗教界别委员组成的特点，在国庆中秋佳节、圣诞夜，以开联欢会共度良辰的形式，把5大教的政协委员由市民族宗教事务局牵头邀请到一起，畅谈大好形势、共议国家大事。
（三）创新专委会内部管理机制
加强政协机关内部建设，是市政协的一项重点工作，也是做好专委会工作的基础。本届政协开局以来，市政协机关狠抓内部管理，从知人善用入手，考核和激励“双管齐下”，机关面貌为之一新。2009年，本委被市委、市政府授予“创建全国文明城市”先进集体，一名工作人员受到市委、市政府表彰；1人被评为南通市“五五普法”中期先进个人；秘书处获得市政协撰写调研视察报告单项先进。2009年，我们积极投身科学发展观学习实践活动，深刻认识开展学习实践活动重大意义，准确把握学习实践活动总体要求，不折不扣抓好学习调研、分析检查、整改落实各阶段工作。通过学习实践活动，进一步增强了宗旨意识、进取意识和服务意识，进一步提高了服务大局、参政议政的能力，进一步弘扬攻坚克难、开拓创新、求真务实、勤勉清廉之风，把作风建设与公务员考核机制结合起来，努力提升工作效能，为更好地开展专委会工作打下了坚实的基础。
三、2010年工作计划
2010年，是我市开启基本现代化建设新征程的第一年，是实施“十一五”计划的决战之年，也是开展“十二五”计划编制工作的启动之年。城乡建设、社会法制委员会将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“十七大”和中共中央、省委、市委关于做好新形势下人民政协工作的要求，在常委会和主席会议领导下，组织委员紧紧围绕党委、政府的中心工作及人民群众关心的热点问题，就城市建设、群团工作、民族宗教、法制建设等方面的重大问题开展视察调研、专题座谈、对口协商等活动，努力做好专委会各项工作，为南通实现基本现代化作出应有的贡献。
（一）调研活动
1．承担政协常委会、主席会议有关协商课题的专题调研。
2．完成本委“关于重视和加快老城区西部开发建设”重点调研课题。
（二）视察活动
根据现行的工作模式，本委拟组织2至4次委员小组活动，参与组织5次界别视察活动。
1．组织关于“依法治市”方面的视察；
2．就推动“公租房”建设问题开展视察；
3．围绕“发展是第一要务，稳定是第一责任”等内容，组织视察活动；
4．以“整合交通资源，建设南通城市公共交通枢纽”为课题，开展调研或视察活动；
5．组织妇联界委员开展“现代企业人本化管理模式”视察；
6．组织民宗界委员视察“城市民族宗教工作”；
7．组织工会界委员视察“农民工住房保障”落实情况。
在活动中，注意收集委员的意见建议，及时做好了解和反映社情民意工作。
（三）经常性工作
每月安排一至两天时间，走访委员、委员所在单位，了解、关注委员工作、学习、生活情况。
（四）委员小组活动
每个委员小组结合界别委员活动，全年安排1至2次活动。具体内容由各小组根据委员意见和各自工作情况确定。
（五）加强联系与协作方面
1．加强与省、市、县（市）区政协对口专委会的交流；
2．主动与党委、政府对口部门联系沟通，争取合作；
3．加强与各民主党派、工商联、各人民团体的联系和合作。