2009年，本委在市政协常委会和主席会议领导下，围绕“求高、求广、求深、求实”的要求，积极履行职能，不断创新进取，圆满完成了全年的各项工作计划和常委会、主席会议布置的任务。现将全年工作报告如下。
一、注重学习交流，思想认识在求高上有追求
面临新形势、新情况，本委为了更好的在政协整体工作中发挥好应有的基础作用，通过参加学习实践活动、参与政协理论研讨、开展对口交流，不断提高对专委会工作的特点、规律和新要求的认识。
1．坚持科学发展理念，增强服务大局意识。根据市政协机关统一部署，从3月份开始，本委驻会人员积极参加学习实践科学发展观活动。同时注意推动本委委员自觉参加各自所在部门、单位的学习实践活动。在学习实践活动中，大家增强了四个意识：一是基础意识。中国特色社会主义理论体系是人民政协的思想基础，科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。只有坚持科学发展观，才能夯实履行专委会职能的思想基础。二是统领意识。专委会不管工作多么繁重和具体，都必须牢固确立科学发展观的统领地位，自觉地把工作放在科学发展的全局中去思考和谋划。三是服务意识。专委会应凭借自身优势，找准贴近中心服务大局的结合点，以优质高效的沟通和服务工作，为促进我市经济，特别是外向型经济发展作出最大努力。四是团结意识。作为港澳台侨（外事）委，要通过多渠道、多形式的宣传、联络、联谊活动，最大限度地扩大政协组织的团结面，做好协调关系、凝聚人心的工作。围绕“服务全市科学发展”、“促进自身科学发展”广泛征求意见，发动委员开展“我为科学发展献一计”、“科学发展当先锋”等主题活动，增强了大家实践科学发展的能力。
2．注重政协理论探讨，组织政协知识培训。为了切实做好政协专委会工作，今年以来本委注重学习政协理论，积极参加省、市政协组织的学习交流活动。3月上旬，参加了省政协港澳台侨外事工作研讨会，我委作了题为《新形势下如何打好港澳台侨工作“五张牌”》的交流发言，获得省政协领导和与会者的好评。在8月下旬市政协召开的政协工作理论研讨会上，我委撰写的《改进创新委员视察工作，不断推进人民政协事业新发展》的理论文章参加了交流。文章从科学定位、着眼大局、改进创新等方面，联系实际，阐述了政协视察工作的目的、意义、方式及效果，对今后开展视察工作具有一定的指导意义。我委还十分重视对委员进行政协工作基本知识的培训。针对换届后新委员占比高，对提案工作了解不够的情况，年初邀请市九届政协纪汉臣副秘书长为委员作了“如何写好提案”专题讲座，使委员们明确了政协提案工作的重要意义，提案的定义、内容、性质和撰写的基本要求。在市政协十届二次全会上，我委委员提案明显增多，而且填补了集体提案的空白，7位港澳委员第一次联名提案，共提交提案47份，是前一年的两倍之多，提案质量也明显提高。
3．开展对口交流活动，努力提升工作水平。为进一步彰显港澳台侨（外事）委的工作特色，我们加强与相邻地区政协对口专委会的联系交流。经过酝酿和筹划，2009年本委与扬州市政协港澳台侨（外事）委缔结了友好专委会。
二、丰富活动载体，汇集力量在求广上下功夫
本委重视发挥委员的主体作用，以丰富活动载体为抓手，更加广泛地汇集各方力量，进一步活跃专委会工作，增强了专委会的凝聚力和向心力。
1．精心打造港澳委员活动平台。港澳委员这一群体有其特殊性，如何组织他们更多参与政协活动，克服“挂名委员”、“季常委、年委员”的现象，在政协工作中发挥独特的作用，这是本委年初就认真筹划的工作。为了改变往年港澳委员参加全会开幕式就离会的“常规”，今年全会期间本委专门组织港澳委员视察沿江经济发展新亮点活动，参观新建成的苏通大桥，听取市引航工作介绍。港澳委员目睹迅速崛起的“桥港经济”，情绪空前高涨，纷纷表示要用实际行动助推南通的发展。全会期间本委还给13位委员颁发了为汶川地震灾区捐款的荣誉证书，通过表彰他们的善举，激发港澳委员报效祖国的赤子之情。在
2．积极组织界别小组活动。根据2009年市政协关于进一步发挥政协界别作用的要求，本委主要承担特邀界港澳委员小组、侨联、台联和对外友好等界别委员活动的组织工作。我们积极推荐界别活动小组召集人，并与之共同研究制订活动计划。在南方组织的特邀界港澳委员小组活动，市政协王德忠主席亲自参加，港澳委员无一缺席，方仁德委员专程从英国赶回参加活动。这次界别小组活动，取得良好的效果。刘文银委员考虑推介南通的旅游项目，争取吸引更多的境外游客来南通观光；张华委员表示利用其在香港大学的优势，与南通大学合作开展有关学科的培训教育；袁亚康委员积极联系有实力的企业家来南通投资，目前合作项目正在洽谈之中。8月中旬，本委组织侨联、台联、对外友好界别委员赴全国百强县之首昆山市学习考察发展外向型经济的经验。大家参观昆山改革开放30年成果展，听取昆山市开发区的介绍。其发展理念和创新举措，让委员们受益匪浅，一致认为这样的界别活动很有意义，很有收获。
3．开展委员小组特色活动。我委3个委员小组，全年开展了6次活动。5月下旬，外侨委员小组视察了市开发区侨资高科技企业百奥迈科生物技术有限公司。委员们了解到该公司所在地较偏，无公交班车站点，职工上下班不便。为此外侨组委员邀请市公交公司总工程师参加视察活动。委员们建议公交公司在此增设站点。市公交公司随即考察线路，确定了在距百奥迈科公司
4．加强与对口部门联系合作。4月中旬，我委为组织关于台、侨资企业应对金融危机的调研活动，将调研方案与市台办、市外侨办进行了沟通，台办卜贵林主任、外办钮启贤主任给予大力支持，亲自安排工作人员准备有关资料、落实调研对象，使调研活动顺利完成。5月份，本委与市外经贸局联合在深圳举办了“南通投资环境说明会”，市外经贸局羌强局长向来自海内外的40多位高层次人士介绍了南通市最新社会经济发展情况，市政协王德忠主席发表了热情洋溢的讲话。全国政协委员、香港和成国际集团董事会主席周安达源先生，美国洛杉矶美中工商协会名誉会长、理士电池公司董事长董李先生等表示看好南通，将寻机来南通发展。本委与市外经贸局的优势叠加，使会议获得圆满成功。
三、积极知情议政，建言献策在求深上做文章
深入调研，参政议政，始终是专委会工作的重心所在。本委坚持以求真务实的态度，积极知情议政，力求使所建之言、所献之策达到一定的深度。
1．切实完成常委会协商课题的分工任务。本委参加了二、三两季度常委会协商课题的调研活动。从3月下旬开始，组织部分常委和委员，就“加快我市服务业投入”开展专题调研活动。分别召开了由市发改委、经贸委、统计局、财政局、建设局、房管局、外经贸局、市人行等部门同志参加的调研座谈会，认真听取介绍，了解情况，还到崇川区开展重点调研。在此基础上形成了《关于加快我市服务业投入情况的调研报告》，通过分析服务业投入不足的现状和主要原因，提出了优化我市服务业投资的若干对策建议，为形成常委会建议案提供了可靠依据。7月下旬我委配合城乡建设、社会法制委共同完成了“做大做强做优做美市区”课题的调研任务，为做好三季度常委会“推进新型城镇化”协商课题提供了部分素材和初步意见。
2．着力开展重点课题的调研活动。江苏沿海开发战略上升为国家战略后，本委顺势而为，组织专委会全体委员视察如东洋口港建设情况，围绕利用深水良港得天独厚资源、加快临港产业聚集发展等问题提出意见建议，为洋口港的开发和建设出谋划策。为了帮助来通的台资、侨资企业应对金融危机渡难关，我委从4月中旬开始，组织委员开展调研活动。先后请市相关部门通报情况，召开多家企业代表座谈会，深入有关企业调研，还邀请市各银行与企业面对面探讨融资难问题，邀请专家为企业指点金融危机影响下的生存和发展之道。在进行系列调研活动后，本委形成专题调研报告，分析了金融危机给在通台资、侨资企业带来的影响和困难，从加大扶持力度、优化服务、化解“融资难”、切实减轻企业负担等方面，提出具有针对性可行性的建议。其间，还为部分台、侨企业协调解决了融资矛盾、土地纠纷等棘手问题。对一些个性问题，如残疾人保障基金交纳、保安费用交纳、失业保险费率、外籍专家医疗保险等，尽力联系有关部门给予答复和解决。对于暂时不能解决的问题，我委及时反馈信息，得到各方面的理解。
3．认真做好重点提案的督办工作。根据市政协主席会议的要求，本委于7月中旬组织委员进行了关于进一步做好就业再就业工作的重点提案的督办视察活动。顾裕岳副主席亲自参加和指导督办视察。市劳动和社会保障局负责同志通报了提案办理情况，并与提案者进行了面对面沟通。提案办理效果已显现，委员们比较满意。本委还配合人口资源环境委员会对关于加快发展南通海洋经济的重点提案进行了督办。
4．及时反映社情民意信息。我委在视察调研和与委员联系沟通中，注意捕捉和收集社情民意信息。3月份在一次调研中了解到，国家规定对外商独资鼓励类项目的投资设备关税减免的优惠政策至
四、主动应对危机，服务大局在求实上花气力
专委会工作要虚实结合，在协商监督、参政议政过程中，多做力所能及的实事。今年以来，本委坚持把着力点放在帮助外资企业应对金融危机、化解矛盾、共渡难关上。
1．开展系列活动，共商应对良策。本委紧扣“保增长、促发展”的工作主线，集委员之智，为应对金融危机出谋划策。金融危机使众多企业面临土地、出口退税、资金等方面的制约问题。根据一些委员的建议，本委举行了“应对金融危机座谈会”，邀请市国土、规划、国税、外经贸局和崇川开发区的负责同志与委员、企业家进行对话，面对面释疑解惑。张永凯副主席到会并讲话。在座谈会上，政府部门表示为企业排忧解难，企业家表示守住阵地、留住员工，摆脱困境，谋求发展。2月上旬，本委又举办了“海外企业、三外企业代表新春联谊座谈会”，把共商应对危机之策作为座谈会的主要内容，营造共克时艰的氛围。9月中旬本委举办了“保增长、促发展委员建言献策座谈会”，安排“发展事业有建树、应对危机有办法、科学发展有见地、回报家乡有真情”的委员作重点交流。陆云芳、袁亚康、李爱东三位委员现身说法，提出了转变发展方式、发挥地方特色、加大对外宣传推介等方面的建议，委员们表示要借鉴他们的经验，立足本职，为南通保增长促发展作贡献。
2．竭心服务企业，合力共渡难关。本委利用政协人脉关系等优势，开展了“为企业献计、帮企业排忧”的活动，尽力为海外企业、三外企业办实事。3月中旬，本委了解到江苏王子造纸公司大量进口设备即将抵港，其自建码头急需有关方面验收才能临时对外开放使用。为此，我委牵头，邀请市开发区、口岸委、海关、国检、边防、引航等单位，开展视察活动，进行现场协调，以特事特办的方式解决了这一难题。王子公司渡边正总经理一行专程来市政协，向王德忠主席等领导表达谢意。根据王主席指示，我们注意跟踪这一重大项目，促进相关工作落实到位。在帮助企业排忧解难的过程中，本委千方百计、竭尽全力。一家港资企业由于生产经营遇到一些难题，已购的一块土地因贷款压力较大，无力再投入建设资金。得知这一情况后，我委多次与国土、国税等部门联系沟通，帮助解决了退地、办证、税收等问题，使该企业渡过难关，近期正在筹划开发新的项目。一位港商投资千万余元搞滩涂养殖，因租地被提前收回损失较大，为维护其正当权益，本委多次与有关方面沟通，并通过法律手段为其呼吁，使他看到了希望，也坚定了继续在南通发展的信心。
3．体察民之所忧，奉献委员爱心。今年市政协开展为民办实事活动，我委积极响应。据不完全统计，全年为民办实事、为企业排忧10多（件）次。不仅以履行专委会职能的方式实施，还发动委员一起参与。毛静芳委员为帮助一下岗职工子女（体臣卫校毕业生）参加就业考试，利用业余时间为其辅导，并帮助联系使该生顺利就业，解决了这个下岗职工家庭的困难。我委王开云委员，创办了融苗木、养殖、书画和红木艺术品展示为一体的休闲农庄，在她遇到宣传推介困难的时候，我委邀请旅游局的专家和新闻媒体帮助策划，使其列入了南通重点推介的“农家乐”，中央电视台摄制组还为其拍摄了专题片播放，使该观光休闲农庄成为南通旅游的新亮点。去年5.12特大地震发生后，我委13位委员捐款设立了南通市政协助学基金，今年9月，我委组织港澳委员代表专程赴四川绵竹市，隆重举行了第一次基金发放仪式，为南通对口援建的新市镇地震灾区208名贫困学生首期发放了10.8万元助学金。把政协的关爱送给了地震灾区的孩子们。这项支援灾区献爱心工作还将继续下去。
2009年，本委在全体委员的共同努力下，尽心尽职地完成了年初确定的工作任务。但是仍存在一些不足，如少数委员履职的自觉性有待于进一步提高，界别活动的形式、内容还需要进一步探索和完善。我们从工作实践中体会到，专委会作为政协组织的重要工作机构，作为履行政协职能、开展委员活动的重要组织者和承办者，只要发挥工作的主动性，增强活动的计划性，坚持参与的广泛性，突出履职的务实性，就能焕发出勃勃生机和活力，不断开创专委会工作的新局面。
2010年工作思路
2010年面临新的形势和任务，我们将站在新起点上，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据市政协全年工作计划和部署，牢牢把握团结民主两大主题，履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推进我市两个转型、两大突破作出新的贡献。
一、加强学习，在注重自身建设中提升履职能力
2010年，我委将按照科学发展观的要求，把加强学习放在更加突出的位置，着重学习党的十七届四中全会精神、胡锦涛总书记和贾庆林主席在纪念人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神。通过举办培训班、专题讲座、学习研讨等方式，组织好委员学习活动，不断扩充新知识，扩大新视野，提高委员的政治理论素养。继续抓好专委会基础建设和委员队伍建设，按照“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的要求，以增强素质、提高能力、科学管理、高效有序为目标，切实加强思想、组织、作风和制度建设，不断增强专委会的凝聚力和战斗力。不断强化委员的政治意识、大局意识、责任意识和表率意识，增强履职的自觉性、主动性，提高履职的积极性、创造性。拟组织举办委员履职经验交流会，推出优秀委员，展示委员风采，促进整体履职水平的提升。
二、开拓创新，在切实服务大局中延伸履职深度
新的一年里，本委将努力创新工作思路，围绕市委、市政府中心工作和我市经济社会发展的重大问题，在服务大局中延伸履职深度。一是要围绕两大转型鼓劲，即为加快经济转型、加快向基本现代化转型建言、助威、推动。二是要围绕两个突破出力，即为新一轮沿海开发新突破、经济综合实力新突破调研、协商、献计。积极参与常委会协商课题的调研工作，本委重点调研课题定为“如何在沿海开发中发挥港澳台侨资源优势”。组织委员开展“我为两大转型献一计、为两个突破立一功”的活动，坚持“少而精、专而深”原则，把调研课题做得质量高一点、可操作性强一点，力求为我市经济又好又快发展建铮言、献良策。坚持以人为本，关注民生，为持续改善民生，做力所能及的工作，办群众欢迎的实事。
三、适势而为，在拓宽联系渠道中确保履职实效
专委会工作的生机和活力来源于委员的积极参与，来源于党政对口部门的支持配合。新的一年里，我委力求在三个方面的工作中取得新的成绩。一是建立稳定的界别联系渠道，积极做好侨、台、对外友好界别小组活动的组织协调和服务工作，支持和鼓励界别委员加强与本界别群众的联系，及时传达党和政府的路线方针政策，广泛听取本界别群众的意见建议，发挥界别在反映社情民意方面的重要作用，为营造安定和谐的社会环境尽职尽责。二是扩大本委的联系面、团结面，除安排重点调研、视察活动外，还要组织小型多样、内容丰富的委员小组活动，为委员“知情”、“知政”服务，为委员反映社情民意和撰写高质量的提案提供条件。同时，注意凝聚两方面的力量，即通籍新华侨力量和在外省市发展成功的南通籍精英人士。据初步掌握的情况，我市近几年新侨发展较快，有“走出去”的民营企业家，有出国留学人员，其中不少优秀人才通过努力拼搏，已成为新的“四有”人物。我们将通过各种渠道了解掌握情况，建立联谊平台，凝心聚力，吸引他们为南通的新发展献计出力。三是建立良好的对口联系通道。加强与市委统战部，市台办、外侨办、侨联、台联，市外经贸局和市开发区等方面的联系沟通，及时交流通报有关信息和活动情况，全力配合打造我市最佳投资环境。同时，加强与省内市、县政协对口专委会的联系，学习取经，建立友谊，更好地开展政协港澳台侨（外事）委工作，不断提升本委履职质量和水平。