2009年，人口资源环境委员会在市政协常委会、主席会议领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕中心，服务大局，就人口、资源、环境方面的重要问题，组织委员开展视察调研、对口协商、建言献策等活动，切实履行政协职能，积极反映社情民意，扎实开展重要提案督办工作，不断提升专委会工作水平和效能，按序时进度完成了年度工作计划和领导交办的各项工作任务。
2009年工作回顾
一、加强学习，在加强自身建设中求得新提升
1．组织委员学习，增强思想政治素质
学习是政协工作永恒的主题，是实现社会各界和广大政协委员在共同政治基础上团结合作的必要途径。一是认真学习政治理论，增强履行职能的责任感。我们坚持把政治理论学习摆在突出位置，采取集中学习与委员自学相结合的形式，组织委员积极参加政协委员培训班、报告会、专题讲座、委员活动日、学习践行科学发展观活动。着重学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七届三中、四中全会，全国“两会”精神，胡锦涛总书记在纪念政协60周年大会上的讲话以及统战、政协工作基本知识，进一步加深了对中国特色社会主义、科学发展观的理解，增强了政治意识、大局意识和责任感、使命感，提高了参政议政水平。二是学习有关政策法规，适应履行职能的需要。我们把学习人口资源环境方面的政策法规和实际工作有机结合起来。一方面，把视察调研、对口协商的过程作为一个学习的过程，在每次视察调研前主动学习有关文件规定和政策法规，在此基础上，深入实际，开展调研，了解情况，提出意见建议。另一方面，注重利用本委召开的主任会议、组成人员会议、工作座谈会、界别委员会议和小组、界别视察调研活动，主动宣传人资环方面的理论、政策、法规、相关业务知识，注意介绍人资环委的工作范围、职责等，使委员们做到主动作为，自觉履职。
2．健全完善制度，密切各方工作联系
在健全完善本委现有的工作、联系制度的基础上，根据市政协界别活动暂行办法及相关文件规定和通知，下半年，我们以市政协调整联系界别活动为契机，于8月5日召开界别活动召集人（联络员）会议，就界别开展活动时与人口资源环境委员会相互联系与协助的相关事项进行协商。建立了市民建、九三学社、工商联界别与政协人资环委的联络员制度。会后形成了《有关界别召集人（联络员）与市政协人资环委协商活动纪要》。
为了更好地把握上级政协对人资环委工作的要求，我们主动加强与省政协专委会的工作联系，接受省政协人资环委的工作指导；加强与各县（市）区政协对口专委会的联系，密切与各党派、团体以及有关主管部门的工作联系，邀请他们参加视察调研、对口协商、提案督办等活动；加强与市政府对口部门的联系，走访委员，了解情况，征求意见，开展工作交流等。9月20日，我委参加市人口与计生委组织开展的人口计生系统“岗位大练兵”活动集中测试监考工作。今年7-8月，市政协开展学习实践科学发展观活动期间，本委积极贯彻通政协办[2009]27号“为基层解难题、为群众办实事”活动意见，结合走访委员和有关部门单位，与界别委员一起为学田社区生活贫困的残疾人家庭提供相关服务和不定期帮扶、捐助，送去了党的温暖和关怀。9月下旬，本委配合市发改委的节能宣传周活动，与政协机关工会一同开展“倡导节能新风尚”活动，积极提倡节约能源从我做起，从点滴做起。
3．求真务实，不断提高服务效能
做好委员服务工作。我们注重提高专委会、委员小组、界别委员活动的组织程度，坚持每次会议和活动前与有关单位充分沟通协商，形成预案，向参加的委员和委员单位发送履职通知和相关材料。活动中，积极引导委员发表意见，提出真知灼见，活动后及时形成纪要，并根据委员的意见建议形成视察报告、建议或社情民意信息，力求解决问题，取得实效。认真做好委员出席会议、参加活动的考勤工作。2009年，本委共组织专题调研和视察活动8次，参加活动的委员100多人次；参与常委会调研两次，牵头提案督办视察3次，所联系的委员参加活动率达98%。组织走访委员单位20次；接待兄弟市政协来通调研考察学习6批次，还参加了由经科委组团带课题赴兄弟省、市政协的学习考察活动。11月份，在副主席赵闻斌的带领下，参加了在广西北海市召开的全国15省（区）31市政协横向联系会第33次会议，提交了交流材料，进行了考察学习。
注重新闻宣传工作。今年撰写调研报告、建议、提案督办报告3篇，理论研讨、心得交流文章4篇，会议、活动纪要5篇，并将这些成果及时在有关刊物和政协网站上进行宣传。一年来，在《南通政协》、政协理论研讨汇编等刊物以及政协网站发表信息、报道28篇。
二、围绕中心，在开展视察调研中争创新成效
（一）围绕科学发展中的重要问题，开展专题调查研究
调查研究是政协履行职能的基础，也是专委会的一项重要的经常性工作。2009年，我委围绕保增长、促发展中的一些重要问题，开展了以下调研活动。
1．参与政协常委会协商课题调研。3-4月，根据市政协二季度常委会协商课题调研活动的分工，我委与研究室组织部分常委、委员，就稳定工业投入问题进行调研。调研组先后听取市发改委、统计局、经贸委、国资委、外经贸局、工商联等部门单位的情况介绍，赴南通经济技术开发区、海门市、海安县，实地视察正在投资开发建设的大型企业。召开座谈会，听取市各有关部委办局关于优化投资结构，增加有效投入的情况通报，并随政协考察组赴上海、苏州、靖江三市学习考察。在深入分析研讨、充分肯定成绩的基础上，客观地指出我市工业投入中主要存在三个方面的突出问题和制约因素，提出增加工业有效投入的5条对策建议。6月下旬至7月上旬，我委参与了市政协三季度常委会协商课题的子课题“加快县城、中心镇建设”的调研，了解了如皋市、如东县县城、中心镇建设情况，针对存在问题提出了相关意见建议。
2．精心组织本委重点课题调研。我委围绕市委、市政府的中心工作，将推进经济社会平稳快速发展和资源有效利用列入年度重点调研课题，把市经济技术开发区作为调研对象，于8月份，组织有关常委和委员开展深入调研。委员们在实地视察调查的基础上，听取开发区经济社会发展情况和国土资源管理、土地利用方面的情况介绍，召开座谈会，并就苏通科技产业园土地利用规划设计和开发等问题进行深入分析研讨，形成《合理规划开发布局，集约节约利用土地——关于苏通科技产业园土地利用情况的调研报告》，对园区开发建设中土地利用工作提出3条意见建议，报送市政府及相关主管部门，供研究决策参考。
（二）围绕群众关心的热点问题，精心组织委员视察
组织委员视察是帮助委员了解情况、研究问题、参政议政的重要方式，也是专委会履行职能的重要内容。
1．视察崇川区环境保护工作。
2．视察市开发区人口与计生工作情况。
3．视察港闸区土地利用和耕地保护工作。
三、关注民生，在搞好民主监督中谋求新突破
（一）关心社会民生，积极反映社情民意
在组织委员开展各项活动的过程中，我们注意了解社情民意并引导委员们注意收集和积极反映群众的意愿和诉求。今年，本委提交《社情民意》7篇，其中在《南通政协》上刊用2篇，《政协信息》专报录用5篇。
6月份，我委在组织部分委员视察时了解到，当前在国际金融危机仍未见底、全球经济下滑预期加重的情况下，吸引外资和市外民资持续下降。为此，我们撰写了《关于加强与风险投资公司合作的建议》的社情民意，提出市政府在完善原有招商政策的基础上，要加强与风险投资公司合作的3条建议。通过《政协信息》专报，报送市委、市政府相关领导和有关部门，引起了市领导的重视。副市长沈振兴认为“建议很好、应予积极引导和推动”，并批转给市外经局办理。市外经局和有关部门正在认真运作落实中。
7月上旬，本委在组织人口与计生工作视察中了解到，我市部分民营企业退休职工未能及时享受到一次性独生子女奖励金。深入了解后，我们撰写了《关于完善我市民营企业退休职工一次性独生子女奖励金实施的建议》的社情民意，建议建立独生子女一次性奖励金基金，由市劳动保障部门或计生部门管理，统一支付民营企业职工退休时享受的独子一次性奖励金。这篇社情民意引起有关领导和部门的重视和关注。
7月中旬，本委在市海洋渔业部门和沿海地区调查了解到，拖拉机在沿海滩涂养殖中发挥了重要作用，但也成为我市渔业安全事故的重要隐患。为此，撰写了《关于开发海上养殖使用拖拉机替代工具的建议》的社情民意信息，建议市安监、渔业等部门，联合有关科研单位，加快建造新型浮子筏的研究，尽快开发生产海上养殖使用的替代工具，以减少海上事故。市长丁大卫对该建议十分重视，阅后批示：“请厚德市长阅办。”与此同时，本委还报送了“关于加强沿海泡沫浮子筏（一种简易的渔业生产和交通工具）管理的建议”的社情民意，丁大卫市长又作出批示：“请海洋渔业局会同安监局提出意见报我。”为尽快消除渔业生产安全隐患，保障渔业生产和渔民的生命安全起到促进作用。
9月份，本委在协助组织界别委员对苏通科技产业园的土地利用情况进行调研时了解到，苏通科技产业园内有通州飞地393亩，已严重影响到园区规划、建设。为此，我委及时撰写了《关于解决苏通科技产业园内通州飞地问题的建议》的社情民意，对解决苏通科技产业园内通州区飞地问题提出4条建议，通过《政协信息》专报，及时报送市委、市政府领导，得到市政府主要领导的高度重视。市政府市长丁大卫批示：“请绍敏市长、朱市长、沈市长研处。”
2009年本委的社情民意信息工作有所突破，参加了全市政协社情民意工作座谈会，并以“坚持把好三关，努力提高专委会社情民意工作实效”为题，在会上作了交流发言。
（二）参与提案督办，推动委员意见建议落实
一年来，我委把提案工作作为履行职能的重要内容。一是鼓励委员撰写高质量提案。我们主动为委员创造知情条件，鼓励本委成员围绕经济社会发展中的重要问题，积极撰写提案。十届政协二次会议以来，我委成员共提交个人提案35件，内容涉及城市建设、环境保护、经济科技、社会事业、民主法制等多个领域和方面。二是牵头督办重要提案。市政协每年都要选择一些反映社会群众普遍关注的热点难点问题的提案，作为主席会议重点督办的提案，我委根据主席会议的要求，牵头开展了对“关于加快发展南通海洋经济的建议”等重要提案的督办工作。在重要提案的督办工作中，我们注重抓好五个环节：掌握提案的交办情况、了解提案的办理进度、关注提案的初步面复、回访提案撰写人、实事求是地搞好报结，较好地提高了提案办理质量。
四、服务全局，在切实履行职能中争取新业绩
年初，按照市政协十届二次全会大会秘书处的统一安排，我委会同有关专委会全力以赴地参与全会期间召开建言献策会的筹备工作。为开好“改善民生”专题建言献策会，我们在确定参加会议对象、拟定发言参考选题、协调重点发言对象和联系有关领导参加会议等方面做了大量组织服务工作。在“坚持以人为本，努力改善民生”建言献策会议上，委员们紧扣主题，积极发言，提出了要创新养老服务方式、关注退休人员的社区管理、加快社区医疗中心建设、切实兑现计生奖励政策以及发展中职（技）教育、统筹规划南通特殊教育等诸多建议。市委罗一民书记到会听取委员意见，并高度评价了委员们的发言，新闻媒体对此进行报道，产生了较好的社会反响。
8月份以来，我委按照市政协强化界别活动的要求，加强与本委相关的3个界别的联系，召开会议，组织开展视察调研，多形式、多渠道搭建界别活动平台，为市政协界别活动进行了有益的探索。
7-9月间，本委积极参加了纪念政协成立60周年系列活动，做好有关联络服务工作，组织委员参加纪念大会，参与书画作品展、理论研讨会、歌颂祖国大合唱等，较好地完成了领导交办的各项任务。
2009年，经过本委全体委员的共同努力，我们虽然按序时进度完成了预定工作目标，但在工作中仍然存在一些不足。如在组织委员学习、开展调查研究方面，在参政议政的水平和建言献策的质量方面以及专委会自身建设方面，都需要不断加强和提高，我们将在总结经验教训的基础上，在新的一年里加以完善和改进。
2010年工作打算
2010年是“十一五”决战之年，也是编制“十二五”规划的重要时间节点。人口资源环境委员会要在市政协常委会和主席会议的领导下，深入践行科学发展观，继续围绕中心，服务民生，就人口、资源、环境方面的重要问题积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在视察调研、提案工作、反映社情民意、界别活动等方面，要有新作为、新突破，不断提高专委会工作质量和水平。主要工作拟作如下安排。
―、政治协商方面
1．组织专委会组成人员积极参加全体会议等重大会议和活动，围绕全市经济社会发展中的重大问题，积极发表意见，提出具有可行性、科学性的建议。
2．围绕加快全市经济转型等重大问题，在专委会组成人员充分酝酿的基础上提出有针对性的集体提案。
3．积极参加常委会协商课题的调研，按照分工深入基层，发现问题，分折原因，研究对策，提出建议。
二、参政议政方面
1．拟就市区都市生态农业发展问题组织本委组成人员和联系的界别开展一次专题调研，力求在生态发展、环境优化上提出建设性建议。
2．根据对口联系的规定，组织组成人员和联系的界别委员与市环保局、水利局和国土资源局各开展一次对口协商活动。
3．选择若干节能减排任务较重的大中型企业开展一次视察活动。
4．在视察调研、对口协商过程中，注意收集社情民意，形成高质量的社情民意信息，供有关领导和部门在决策中参考。
三、民主监督方面
1．根据主席会议分工和交办，积极做好主席督办重要提案的组织服务工作。
2．协助提案委办理涉及人口资源环境方面的提案，推动委员意见建议的解决和落实。
2010年，我们将继续加强与委员和委员单位的联系，与组成人员共同努力，为不辱使命，创造本委的新业绩作出应有的努力。