2009年，文教卫体委员会在市政协常委会、主席会议和分管主席领导下，深入学习实践科学发展观,紧紧围绕政协中心工作和重点任务，服务我市社会事业发展，切实履行政协职能。全年组织专题调研、视察、座谈等活动42次，参加委员407人次,形成调研报告2份、集体提案4份、《政协信息专报》3篇、撰写理论文章1篇，政协网站发稿31篇，接待全国、省和兄弟市政协来我市考察6批52人次，圆满完成了各项工作任务，较好发挥了专门委员会基础性的作用。
一、主要工作回顾
（一）认真开展视察调研，在建言献策上下功夫
1．围绕重点工作，承担常委会协商专题子课题的调研任务。按照主席会议统一部署，二季度我委和办公室共同承担常委会协商课题“优化投资结构，增加有效投入”子课题“关于我市社会事业投入情况”的调研任务。在季金虎副主席带领下，先后对我市教育、卫生、文化、体育、广电、老年服务及港闸区社会事业投入的情况进行了调研。三季度我委和办公室联合进行了“关于农民集中居住点建设情况”的调研活动。张庆平、季金虎、赵闻斌副主席，带领部分市政协常委和委员，赴如皋、如东听取县（市）政府及相关部门和单位的情况通报，深入白蒲、林梓、丁堰、磨头、九华、桃园、掘港、洋口、马塘、长沙等镇和岔河镇南桥村、双甸镇高前村，进行实地调研。经过对调研情况的分析研究，形成了《顺势推进农民集中居住点建设》的调研报告，为常委会议协商“推进我市新型城镇化建设”课题提供了大量的基础资料。
2．掌握真情实况，为发展我市社会事业呼吁和献策。面对我市社会事业发展长期存在的“短腿”现象，本委多次组织视察调研活动，在掌握实情的基础上，以多种形式为解决文化、教育、卫生、体育事业发展中遇到的困难和问题大声疾呼。
文化事业方面：1月份，组织部分委员视察我市图书馆和博物苑。南通图书馆虽为国家二级图书馆，但年购书经费严重短缺、馆舍拥挤，设施陈旧。为此，我委撰写了《关于加快图书馆建设的建议》。建议市有关方面按标准补足购书经费，尽快确定新馆方案，启动新馆建设，以更好地满足市民的精神文化需求。南通博物苑作为“中国近代第一城”的重要标志，也是南通的重要旅游资源，其保护和合理利用是一项长期的系统工程。我委经过调研，形成了《关于加快南通博物苑基础设施建设，争创“
教育事业方面：4月份，我委组织部分委员视察南通中专实训基地和市二中操场建设情况。委员们认为，近3年来，我市教育投入年年增长，全市义务教育债务全部化解，市区高中教育债务开始化解，但是，要全面、高效地完成教育工作的各项重点任务，资金压力仍然较大。对此，委员建议，政府要根据教育优先发展的战略，调整财政支出结构，完善教育投入稳定增长机制，制定教育经费投入保障办法。5月份，为了解我市民办高等职业教育发展情况，我委视察了南通紫琅职业技术学院。视察后，委员们针对社会上对民办高校仍然存在一些偏见的现象，呼吁党委、政府及职能部门进一步宣传和落实《民办教育促进法》，促使方方面面理解、支持民办教育事业发展。
卫生事业方面：4月份，季金虎副主席带领部分政协委员视察了市中医院、市第三人民医院和市妇幼保健院。在市妇幼保健院视察后，我委形成了《关于改善市妇幼保健院医疗卫生条件的建议》，作为社情民意信息。报送后，丁大卫市长、杨展里副市长立即批示，并确定了搬迁方案。9月份，我委部分委员视察了南通食品药品安全工作情况。大家实地察看了该所药品检验分析设施及实验室建设情况，对食品药品监管工作提出了一些针对性较强的建议。11月份，在市政协重点提案“关于整合南通市精神卫生资源的提案”督办活动中,根据委员的意见，我委提出《我市精神卫生防治机构服务能力亟待加强》的建议，被《政协信息专报》刊用。
新闻体育方面：新闻界委员先后2次视察了我市广播电视工作。委员们了解了电视台新大楼搬迁和建设方案，视察了广播电视塔。视察后，本委形成了集体提案《关于对南通广播电视塔维修更新项目尽快立项的建议》。4月份，我委组织部分委员视察了我市体育事业投入情况。近年来，我市的体育事业投入总量不断增加，有力地促进了群众体育、业余训练和公共体育服务的发展。但是，体育事业的公共服务能力还存在不少薄弱环节。委员们对照建设体育强市和广大群众健身锻炼的需要，提出了加强公共体育设施建设的对策建议，被有关方面吸收采纳。
3．联合视察调研，开展对发展社会事业的对策探讨。我委注意利用全国和省政协及兄弟市政协来我市调研和考察的机会，通过互相交流切磋，加强对发展相关社会事业的经验和规律的探讨。3月份，省教育文化委员会副主任方国才一行9人来通调研文化产业发展情况。6月份，全国政协常委、教科文卫体委员会副主任覃志刚一行12人，来通就公共文化设施建设与使用情况进行专题调研。在参与这两次调研活动过程中，我委委员围绕探索新机制、新方法，增加文化产业发展活力；充分利用现有文化设施，打造特色文化精品等问题进行了研讨，进一步拓展了建言献策的思路。3月份，我委人员陪同来通的上海市嘉定区科学技术教育委员会主任汤洪良一行13人考察学前教育，这也引起我们对幼儿教育事业的关注。在这次考察的基础上，今后将作较为深入的专题调研。4月份，上海市政协教科文卫体委员会副主任等一行9人，来通考察竞技体育发展经验及战略定位。市体育局和我委与考察组一起总结体教结合的经验，研究业余训练的定位、原则、做法。此次考察活动，实际上也成为我委与市体育局的一次对口协商活动。5、6月份，省政协医卫体育委员会先后两次来我市调研体育人才培养情况，我委人员陪同并参与。深入的调研，使我们对县（市）一级体育运动学校的建设、对培养优秀体育后备人才必须从娃娃抓起，有了新的认识。省医卫体委员会就“南通市体育事业发展情况”的专题调研报告被全国政协2009年第2期《教科文卫体委员会通讯》录用。
（二）积极组织界别活动，在发挥优势上显活力
今年是市政协界别活动的全面启动年。我委在4月份召开的全市政协文教卫体委员会工作交流会上，传达了王德忠主席在“加强界别组织活动，充分发挥委员主体作用”座谈会上的讲话精神，并组织学习了《市政协委员管理暂行规定》等文件。按照市政协十届九次主席会议通过的《界别活动暂行办法》的要求，我委积极联系文艺、教育、体育、医卫、新闻5个界别的委员，把委员小组和界别委员的活动结合起来，使政协的界别优势和特色得到充分体现。
全会期间，组织教育界委员视察了旅游职业高级中学，委员认为旅游职业教育明显滞后于旅游产业升级的人才需求，与优秀旅游城市的建设标准有较大差距。视察后，形成了《加快发展南通旅游职业教育，为地方经济发展提供有力人才支撑》的教育界别提案。8月份赴南通职大海门港风情园校区开展界别活动。这次活动中陆梅芳主任还传达了《关于在市政协委员中开展“为基层解难题、为群众办实事”活动的意见》。
5月份，组织体育界委员视察了南通特殊教育中心和易家桥中学。视察后形成的《关于完善南通特殊教育中心经费保障机制的建议》，被《政协信息专报》编发，报送市政府领导。
6月份，组织医卫界委员，由季金虎、刘璠副主席带队，赴泰州市考察基层卫生工作情况，并考察了海安县人民医院、海安县中医院、海安镇卫生服务中心和社区卫生服务站。通过这次界别活动，委员们既学到了外地经验，又了解了我市基层卫生工作的情况，大家都感到收获很大。
8月份，组织文艺界委员赴无锡学习考察非遗保护工作情况。11月，刘璠副主席带领文艺界委员赴镇江考察了民间力量建文化工作情况。文艺界提交的界别提案《关于增加我市文艺家协会工作经费的建议》，已得到市财政部门的支持，给12个协会增加了6万元经费。这个提案被评为2009年度市政协优秀提案。
（三）围绕政协重大活动，在配合服务上有作为
2009年，政协大事喜事多，重大活动多。我委尽心尽力参与了庆祝建国六十周年和人民政协成立六十周年文艺演出、书画展等大型活动的筹备工作，认真完成好政协领导交办的各项任务。
1．承办文艺演出活动。为了我市庆祝人民政协成立60周年文艺演出圆满成功，我委从5月份就开始了筹备工作。邀请文艺界的有关委员，讨论文艺演出节目方案，召开文艺调演协调会议，与各县（市）区政协秘书长、政协组成单位负责同志，商讨演出形式和节目内容，落实参演人员。演出前夕认真组织了走台、彩排活动。
2．参与组织书画活动。2009年我委承担了3次大型书画展的各项筹备工作。7月，《南通市政协庆祝新中国成立六十周年、人民政协成立六十周年书画展》开幕式在南通博物苑举行。王德忠主席发表讲话，季金虎副主席主持开幕仪式。市政协新老领导以及文艺界人士100余人参加开幕式。9月，《庆祝新中国成立60周年、人民政协成立60周年——南通市政协书画展》，在南京中国近代史遗址博物馆（总统府）举行了隆重的开幕仪式。省政协副主席张九汉、省人大原副主任王湛、省政协原副主席顾浩、省政协原秘书长吴镕等有关领导为开幕式剪彩。市政协主席王德忠致辞，省文化厅副厅长、省美术馆馆长高云讲话。8月,市政协选送10件优秀作品，参加在上海浦东新区图书馆举行的长三角地区政协书画联展。储长林会长代表南通市政协书画会在开幕式上发言。4月份，参与组织市区20余名书画会会员，赴通州进行了采风、交流活动。6月份，配合市政协书画会，邀请画家
3．组织“庆八一，迎国庆”警民联谊活动。前期，邀请部分书画家以“拥军爱民”为主题举行书画笔会。7月底，市政协在市武警支队教导队，举行“庆八一、迎国庆”警民联谊活动。市政协机关全体转业干部和退伍军人参加了活动。王德忠主席发表讲话。市政协领导向武警支队赠送了2台电脑，侯德剑、卜元等9名书画家赠送了“风展红旗如画，警民共建和谐”等17幅书画作品。武警战士进行了威风锣鼓及部分军事训练科目表演。大家还参观了反恐特战装备。
4．组织“三八”妇女节联谊活动。3月份，我委组织40多名市政协女委员，在元春茶庄欢庆“三八”妇女节。女委员共话“茶艺与健康，化妆与时尚”。朱红芳委员主讲了生活妆的形式、特点及化妆要领，郭树红委员和大家交流了茶艺。
（四）发动委员深入基层，在办实事上见成效
今年，市政协提出了《关于在市政协委员中开展“为基层解难题、为群众办实事”活动的意见》。我委在委员活动时多次组织学习，进行宣传发动。委员们立足岗位，开展了多种服务基层和群众的工作。
3月份，我委和民进南通市委联合组织了送教下乡活动。市政协常委陈萍和民进会员胡小丽等6位优秀教师送教到开发区江海小学，受到广大师生的欢迎。语文、数学、英语等示范课，吸引了开发区辖区内100余位小学老师前来观摩学习，交流研讨。
12月份，为加强社区甲流防控工作，我委协助市政协机关党委，组织医卫界委员、专家，走进节制闸社区，开展健康咨询活动。原副主席高志兰，委员高志伟、陈曾燕等6位专家为近百位社区居民提供了咨询服务。
据不完全统计，书画界委员走进军营、校园进行美术、书法、摄影艺术传授；文艺界委员走进乡村、社会福利院开展“文化江海行”等文艺演出活动，共15场次，近60人参加。我委还向江海小学、易家桥中学、海安职教中心、南通特殊教育中心等学校赠送了文化教育读物800余册。
二、工作体会
（一）正确处理政协中心工作与专门委员会经常性工作的关系
专门委员会是政协开展经常性工作和活动的组织者和承办者。政协常委会的专题协商课题调研，是政协的中心工作，也是专门委员会全年工作重点。如何在确保完成政协重点工作任务的前提下，做好专门委员会的经常性工作，应注意把握好以下三个问题：一是树立全局意识，把专门委员会工作置于市政协全局工作之中。常委会的协商议题是政协最高协商形式之一。常委会的调研工作，专门委员会必须全力以赴，尽心尽责。二是突出工作重点，坚持“少而精、专而深”的原则。专门委员会的视察调研要精心选择好课题。开展视察调研活动要科学安排、周到服务，并形成有分量、有水平、切实可行的调研报告或社情民意信息。委员小组活动要灵活多样，丰富多彩。三是按“通则”办事，规范工作程序。专门委员会工作要按照政协章程和专委会工作通则的要求来实施，组织视察、调研、协商等各项工作都应符合政协的工作规范，防止和克服工作的随意性。要增强专委会履职的实效，关键靠制度和机制来保障。
（二）正确处理专委会与界别及参加单位的关系
专委会作为政协的工作机构和政协的一个协商层次，与相关界别及参加单位有着天然的联系，是发挥界别作用的重要依托和载体，是各界别和参加单位履行职能、参政议政的重要平台，是反映一些界别群体利益诉求的重要途径和渠道。不仅要研究在专门委员会工作中如何更好地发挥界别优势、强化界别特色，而且要研究如何把委员小组和界别委员活动相结合，探索活动途径、丰富活动内容，拓展和密切专委会与有关界别和参加单位之间的联系与合作，充分发挥政协组织的整体功能，真正体现政协是由界别组成的特色。
（三）正确处理务虚与务实的关系
专门委员会在进一步活跃、深化、创新工作中始终要牢牢把握两点：一要围绕中心、服务大局，二要高举团结民主的旗帜。人民政协工作涉及范围很广，但主题是两个，把这两个主题的工作做好了，不管内容和形式的虚实，政协工作就做在点子上了。目前，围绕中心，服务大局是比较实的事情，大家认识比较一致，而其统战性和协调关系一般认为比较虚，其实并不虚。专门委员会工作可以把“虚事”实做，通过联合视察调研、座谈讨论、对口协商等多种形式，来加强与各民主党派和有关方面的联系，凝聚各个方面的智慧和力量，扩大参政议政的参与面；用茶话会、联谊会、恳谈会、约谈会等形式来增进相互了解，收集社情民意，发挥好政协协调关系、促进和谐的作用；还可以通过加强与对口部门的联系与协作，专门委员会之间的合作与配合，集思广益，形成合力，不断提升专门委员会工作质量和水平。
今年我委的工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些不足之处。特别是如何与政府相关部门进行经常化、制度化的联系和对口协商，如何把委员小组活动和界别活动结合得更好，还需在今后工作中进一步探讨和实践。
三、2010年工作思路
2010年，我委工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，进一步贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，更加突出中心，服务经济发展；更加关注民生，促进社会和谐；更加务实创新，增强履行职能的实效。充分发挥政协委员的主体作用，为我市社会事业更好更快发展献计出力。2010年工作打算如下：
（一）组织有关政协常委、委员开展专题调研活动
1．重点完成市政协常委会和主席会议交办的视察调研任务。
2．专委会围绕“南通体育产业发展情况”开展专题调研。
（二）组织委员小组和界别委员开展视察活动
1.教育组和教育界委员：视察南通大学，视察通州教育现代化推进情况，了解中学生心理健康状况。
2．文艺组和文艺界委员：考察文化产业发展情况，视察文化设施建设。
3．医卫组和医卫界委员：考察公共卫生服务体系建设情况，视察药品供应保障体系建设情况,了解基层医疗卫生机构推行基本药物制度情况。
4．新闻体育组和新闻界、体育界委员：视察南通中波发射台建设情况，考察广电集团，了解备战省“十七”运情况。
（三）组织好本委相关活动
1．上半年，筹备组织全省政协文教卫体委员会工作交流会。
2．召开县（市）区文教卫体委员会工作交流会。
3．召开对口联系部门联席会议。
4．召开2次市政协文教卫体委员会组成人员会议。
5．组织“八一”建军节慰问活动。
6．组织送教、送医下乡活动。
7．组织女委员开展庆祝“三八”妇女节活动。
8．参与政协书画会展览、采风、交流活动的组织工作。
9．组织落实新年茶话会文艺演出活动。
10．围绕政协全会“建议献策”主题召开委员约谈会。