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望、闻、问、切

来源: 发布时间:2011-03-17 字体:[ ]

——基层政协工作科学化的新探索 

提高人民政协工作的科学化水平,是当前政协事业的发展重要指南。作为基层政协组织,我们不仅要在理念上、思路上逐步走向科学化,更要在实践中探索科学化的好做法、好举措。“望、闻、问、切”是中医诊病的主要方法,通过望其色、闻其言、问其感、切其脉,找准病因,对症下药。人民政协做作为全局工作的建议者、监督者、参与者,工作中必须通过冷静思考、科学论证,提出一针见血、一语见地的意见、建议和对策,就像中医诊病,找准“症结”,开出“良方”。为此,崇川区政协今年以来紧密结合自身实际,按照“望闻问切”的四步法,积极提高工作的前瞻性、针对性,增强工作的实效性、准确性。

一、望:高瞻远瞩定课题

——凸显政协工作的前瞻性

一是把握高度,课题选择实而新。人民政协地位超脱,能够跳出局部想全局,跳出全局想大局,为此有条件站在更高平台上,去选择“实而新”的议政课题。今年,我们以能进入党委政府决策为追求目标,把握趋势、超前谋划,选好课题。工作中,我们调动了三个方面的作用,首先是常委会的主导作用,我们把全年课题放到常委会上进行讨论,集思广益,群策群力,保证课题的质量。其次是两委的基础作用,两委分别在“身处全局谋局部”和“身处局部谋全局”的角度上,高起点选择课题,做到不一般地选择课题、不选一般的课题之效果。再次是委员的主体作用,今年我们采取了“活动课题委员定”的形式,广泛征求意见,使课题更有时代感、可行性。

二是把握精度,课题选择少而精。今年,我们以科学为抓手,坚持少开会、开短会,开有效的会;坚持少讲话、讲短话,讲管用的话;坚持少发文、发短文,发必要的文,通过各种方式精简会议和文件。在课题选择上也是力求“少而精”,不好大,不求全,不贪多,树立精品意识、品牌意识。工作中,我们按照“三向”主动要题,首先是向党政要题,从党政报告中寻求,勇于为党政分担任务;其次是向社会要题,从网络媒体中寻求,积极为社会化解矛盾;再次是向群众要题,从提案民意中寻求,主动为群众谋求福祉。

三是把握准度,课题选择准而深。政协与党委相比,没有决策权;与人大相比,没有立法权;与政府相比,没有行政权。但是人民政协却有着党委、人大、政府不可比拟的优势,即具有联系广泛、包容性强、智力密集、人才荟萃优势,为此我们有能力、有水平去选准课题,做深课题。工作中,我们紧扣了“三点”选题。首先是紧扣重点,选择党政所思所急的课题,如经济转型、科学发展等议题。其次是紧扣热点,选择社会所议所呼的课题,如环境生态、城市建设等议题。再次是紧扣焦点,选择群众的所想所盼的课题,如拆迁安置、小区建设等议题。

二、闻:善查善听捕社情

——提高政协工作的针对性

一是用嗅觉去领会“上情”。领会上情是政协工作科学化的首要前提。我们要善于把握大政方针政策,使政协的工作始终不偏离中心、不远离大局。工作中,我们坚持了“三个注重”,首先是注重全面,认真研究上级重要政策的发展方向,力求从整体上吃透“上头精神”。其次是注重客观,站在全局的高度去认识和分析问题,不能合自己口味的就执行,不合自己口味的就不执行。再次是注重长远,要从连续性上看到事物发展的未来趋势,科学地进行预测,使政协工作不断取得进步。

二是用听觉去了解“下情”。了解下情是政协工作科学化的实践基础。我们要深入基层、深入群众,全面准确地了解社会实情,做到心中有数、了如指掌,只有这样写出的文章、调研的材料才言之有物,有理有据。工作中,我们做到了“三个必须”,首先必须把领导想了解还没有了解到的、急需了解难于了解的下情,利用一些会议如实地反映。其次必须把群众想反映,苦于门路、不能顺畅到达的情况,原汁原味地通过社情民意信息的形式,呈在领导“案上”。再次必须把一些容易影响社会和谐的问题,通过提案形式交办给党政部门,把一些潜在问题遏制在萌芽状态。

三是用感觉去掌握“外情”。掌握外情是政协工作科学化的必要条件。今年,我们采取请进来教、走出去学等方式,学习外面的先进做法、先进理念,比较分析自己的差距,在了解中比较,在比较中思考,在思考中分析,在分析中清醒,正所谓“借他山之石,可以攻玉”。工作中,我们把握了“三性”,一是准确性,所获取的“外情”,必须真实反映客观实际,不可失真。二是及时性,对“外情”的了解要快,不失时机。三是有用性,所了解的“外情”应是适合本地实际,能够对决策有帮助的、系统的、高质量的信息。今年,常委会在协商讨论“关于我区文化产业发展”议题前,我们就多次组织人员到常州、张家港、海安等地进行参观考察,在充分学习的基础上形成了有关建议案,得到全区上下的充分肯定。

三、问:寻贤问计访对策

——增强政协工作的准确性

一是问计于委员。政协委员来自社会的方方面面,不乏专家、学者、行家里手。我们各个层面调查研究中注意充分融入委员集体的智慧,捕捉委员思想的火花,善用委员言论的精华,尊重委员建设性意见和合理化建议,既使委员切实感到区政协是一个礼贤下士,求贤若渴的组织,又让政协组织报送的调研材料更加科学、更加缜密、更加富有时代的气息。

二是问计于基层。 问计于基层包括了全区的党政部门、街道村居。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野,知经误者在诸子。”问计于基层体现了对基层意见的尊重,特别是在某些关乎基层切身利益的问题上,广泛征求基层意见,充分考量基层所处的立场、意愿、倾向性的客观差异,从而制定科学合理的方案、制度,能够促进社会更加和谐。今年,我们调研“社区干部队伍建设”议题中,召开十多次座谈会,全面听取社区干部的意见,形成的建议得到区委区政府的采纳,目前社区干部待遇问题已得到解决。

三是问计于百姓。人民群众是生活的先知,冷暖甘苦感受最深刻;人民群众是智慧的源泉,改革发展体会最清楚;人民群众是施政的基础,政令得失反映最真实。人民政协作为党委政府联系群众的桥梁,作为党委政府的参谋助手,在建言献策前,要以谦抑之心倾听民声、征询民意,保障人民的知情权、表达权。今年的七届三次全会上,区政协邀请了50位普通市民代表旁听政协会议,让市民更多地了解政协委员履行职能的情况,也有利于政协委员更直接地问计于民。

四、切:切入要点抓落实,

——确保政协工作的实效性

一是切入要点,“谋实招”人民政协在现代社会中正发挥着越来越重要的作用,政协工作必须在“务虚”的同时。找准切入点,更加注重“务实”,才能不会显得肤浅,不会泛泛而谈。今年,区政协开展了“政协委员界别活动周”活动,委员们以界别为单位,为区域经济发展把脉、为慈善事业添彩。如经济界委员为企业免费体检活动,法律界委员为企业把脉问诊量身定做法律风险提示函,文化艺术界委员义拍艺术品为慈善超市募集资金等,实实在在的地做一些有益于社会的事情。

二是切合实际,“务实事”。我们始终本着“宏观议大政、微观办实事“的原则,把虚事做实,把实事做好,委员们竭尽所能、真心实意为百姓做实事、办好事,凭业绩赢得尊重,靠有为树立形象。今年,区政协广泛开展了联系群众的“连心行动”,委员个人在基层召开座谈会500余次,委员走访群众、社区、企业4000余户次,收集并反映社情民意1000余条,发放慰问金、慰问品100多万元,为群众办一些力所能及的实事、好事200多件,帮助解决弱势群体实际问题300多件。

三是切中关键,“见实效”政协的履职中,我们始终带着问题、带着感情、带着责任,深入基层,客观、公正、全面地收集第一手资料,用科学的资料和科学的态度开展调查研究,做到知之在先、思之在深、谋之在新,提出了一些具有较高价值的意见和建议,供区委区政府决策参考。今年,区政协形成的《引进海外人才助推崇川腾飞》《千年古狼山今朝更好看》和《破解小区物管难题 提升居民幸福指数》等调研报告,内容翔实、论据充分、建议合理,真正的为全区有关工作的开展谏了真言、献了良策