随着新中国的成立和改革开放30年的发展，中国迈进了建设全面小康的新阶段，人民政协事业在党的正确领导下走过了60年的光辉历程。政治协商制度的不断创新和完善，在一定程度上加快了中国特色社会主义民主政治进程。进入新时期新阶段，人民政协工作的领域更加广泛、肩负的责任更加重大、在全局工作中的地位和作用更加重要。作为基层政协组织，如何提高政协工作的科学化水平，成为摆在我们政协工作者面前的一项重要而紧迫的时代课题。
一、推动政协“科学化”履职，是党加强对人民政协的领导，大力建设与发展协商民主的时代要求
1.“科学化”履职是落实科学发展观的需要。“政协工作科学化”，就是以科学发展观为指导，遵循人民政协工作规律，恪守以人为本、履职为民的科学理念，健全科学规范的运作机制，探索科学有效的履职方法，选准履职角度，找准履职的发力点，围绕党委政府所思、人民群众所盼、政协工作能为的重点工作扎实开展议政建言活动，不断提高政协履行职能的科学化水平。
2.“科学化”履职是新形势下政协工作科学发展的需要。提高党的建设科学化水平，是中共十七届四中全会提出的重大命题和重大任务。人民政协事业是党的事业的重要组成部分，加强和改进新形势下的人民政协工作，就必须认真研究政协工作遇到的新情况、新问题，深入探究和把握政协工作的内在规律，以科学理论为指导，靠科学制度作保障，用科学方法来推进，使人民政协工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
3.“科学化”履职是顺应政协委员和界别群众意愿的需要。新时期的政协委员和各界别群众对政协的履职提出了更高的要求和期盼。这就要求我们“大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，牢记人民利益高于一切，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人民政协履行职能的根本出发点和归宿。”真正做到关注民生、体察民情、了解民意，努力实现保障和改善民生，不辜负人民群众和历史时代的重托。
在看到政协事业蓬勃发展的同时，必须清醒地看到人民政协实现“履职科学化”所面临的困难和问题：部分党政领导干部对政协的民主作用认识不足，政协民主作用有弱化的现象；政协工作缺乏有效的制度机制作保障，政治协商虚化、民主监督乏力、参政议政走形式的现象仍不同程度存在；民众有序政治参与的广度和深度不够，界别设置还缺乏一定的代表性和科学性，影响了政协作用的充分发挥；协商民主还缺少全面性和公开性；合作议事的氛围不够浓厚，质量还需提高；人民政协开展的活动仍具有一定的单向性等等。这些都体现了政协工作与时代要求的差距，需要在今后的工作中去克服、改进、完善。
二、谋划政协“科学化”履职，关键在“环境、机制、方法”等重点环节上下功夫、求突破
（一）不断优化政协的工作环境
坚持中国共产党的领导，是人民政协开展工作必须遵循的一项根本原则。这是政协工作和人民政协事业发展的大环境。人民政协要在中国特色社会主义政治文明建设中发挥积极作用，就必须主动坚持、自觉维护党对政协工作的领导。
进入新世纪，党和国家把人民政协事业作为中国特色社会主义事业组成部分，把政协工作纳入事业全局来支持和推进。对人民政协依照章程履行职能，加强制度化、规范化、程序化建设等要求日渐具体和明确，工作环境不断改善。从去年9月份广州市委出台《中共广州市委政治协商规程(试行)》，到今年6月份广东出台全国首部省级政治协商规程，全国各地各级党委不断出台相关规定，这些都为政协的“科学化”履职营造了良好的工作环境。
作为基层政协，还应从以下三个方面进一步获得工作环境的优化：
1.各级党委对基层政协工作要进一步重视。人民政协“科学化履职”，是改进党的领导方式和工作作风、加强党的建设的积极促进力量，各级党委应当倍加珍惜这一促进力量，更好地运用人民政协这一政治组织和民主形式，为实现党委的工作目标和任务服务。努力为基层政协参政议政创造良好条件、提供宽松环境，使之不断健全完善，真正成为充分反映民意、广泛集中民智、切实改进工作、加强党的建设的重要路径和有效方式。党委要加强对政协的领导，支持政协履行职能的“三化建设”，重视政协机关干部的配备和交流。上级政协要利用自身的地位优势有效指导和帮助基层政协解决工作中存在的困难和问题，形成整体合力，促进事业发展。
2.各级党政领导干部对基层政协工作要进一步支持。各级领导干部要切实增强对人民政协重要性的认识。人民政协作用发挥的深度和广度，很大程度上取决于党委和政府特别是各级领导对政协性质、地位和作用的认识。要通过宣传和教育，扩大人民政协在全社会的影响，让各级领导干部充分认识到人民政协在以人为本谋发展促和谐上的独特优势和无可替代的重要作用，切实转变观念，更加尊重、善待、支持政协充分履行职能，把政协的作用最大限度地发挥出来。
3.基层政协组织要进一步积极作为、奋发有为。要本着对党负责的要求，充分发挥好桥梁纽带作用，自觉地使政协工作与党的工作保持一致，主动求得党委对政协工作的了解和重视；要多做宣传政策、释疑解惑、凝聚人心、化解矛盾的工作，最大限度地把党的决策、主张、意图变成各界人士的自觉行动；要把党委确定的工作中心作为政协工作的中心，把党委的工作重心作为政协工作必须突出的重点，牢牢把握促进发展这个根本任务，做到围绕中心，服务大局，为实现党委提出的各项任务和奋斗目标不懈努力，并有实效。
（二）完善科学的体制机制
人民政协的“科学化履职”，必须对过去约定俗成的做法和制度进行扬弃，健全完善适应新形势的运作机制，充分发挥制度明确责任、规范行为的功效，把履行职能的制度化、规范化、程序化统一于提高科学化水平之中，构筑联动互补、运转顺畅、科学规范的制度体系和运作机制。
1.完善有序高效的工作机制。制度建设是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题，是政协工作科学化的重要保证。按照把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效的总要求，大力推进政协履行职能的保障制度建设。从组织领导机制上，要把加强党对政协工作的领导，通过进一步建立和完善政治协商、民主监督、参政议政等方面的工作机制具体体现出来，从制度层面保障和规范政协履职行为。按照协调、科学、有序、高效的要求，进一步完善专题调研、委员视察、提案、学习文史、反映社情民意信息等经常性工作的机制。建立健全专题调研工作机制、提案工作机制、文史资料的收集机制、反映社情民意信息的策划和分析机制、编审和报送机制、跟踪和反馈机制等。
2.完善委员履职的激励机制。政协的主体是委员，充分发挥广大政协委员的作用，是推动政协工作科学发展，不断提高政协工作水平的客观要求。党政部门要从选好委员，培训好委员，扩大委员的知情范围和参与程度，采取多种方式激励委员，解决委员应有的政治、生活待遇，开展经常性的活动方面为政协委员排忧解难，创造条件，从而调动广大政协委员参政的积极性和主动性。我县政协组织近年来进一步强化委员职责，帮助委员提高履职实效，在创新委员服务管理机制、激发委员履职热情方面取得了良好成效。本届以来，切实加强委员活动小组建设，出台了委员小组的考核办法。今年将创新委员工作述职机制，强化委员责任意识和履职绩效意识。将传统的“四个一”活动与委员“创先争优”有机结合起来，激发委员履职热情，以科学理念打造明星委员，以榜样的示范力量带动政协委员科学履职水平的大提升。
3.完善自身建设的成长机制。
加强自身建设是人民政协履行好职能的前提，是科学化履职的基础。
一要完善学习机制。发扬注重学习的优良传统，以建设学习型政协组织为契机，健全制度，落实措施，营造氛围，精心部署，切实提高学习活动的计划性、系统性和实效性。要狠抓理论武装，进一步深入领悟科学发展观重要思想，不断提高理论修养。全面学习一切有益的人类文明成果和业务知识，不断拓宽文化视野，努力成为行家里手。要有开拓创新的意识，用发展着的马克思主义指导实践，不断提高解决实际问题的能力。
二要完善研究机制。要大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，切实把调查研究放到更加突出的位置上来抓。要深入基层，深入群众，掌握实情，了解真相。要进一步掌握和运用科学发展观的观点和方法，不断提高研究问题的能力，积极探求客观实际之真，揭示出客观现象的本质。
三要完善服务保障机制。围绕中心、服务大局，是人民政协必须始终坚持的基本工作原则。面对基本现代化建设的伟大实践，政协必须关注中心工作，参与中心工作，服务中心工作。要认真做好提出真知灼见的献策服务，反映社情民意的信息服务，化解矛盾、维护团结稳定的凝心聚力服务。要根据不同情况，切实做好同步服务、跟踪服务和超前服务，在服务大局中发挥作用，体现价值。加强和完善政协机关制度建设，加强政协机关组织建设、作风建设，努力提高服务保障的能力和水平。
（三）不断创新履职的方式方法
履行职能科学化，是一个不断提升完善的动态过程。要使履行职能真正建立在科学的基础上，必须按照科学精神来观察、思考和解决各种问题，用创新的思路寻求履行职能的方法途径，积极探索开展政协工作的新形式、新方法。
通过我们的不断实践、全面反思，切实做到经常性工作要常做常新，开拓性工作要务求实效。在总结过去经验的基础上，对一些传统的固定模式和程序大胆改进，积极尝试新的有效形式和方法。探索用科学研究的方式开展调查研究，不断夯实开展高水平参政议政的基础。适时开展常委会议、主席会议的无陪同视察，提高视察的层次和效果，扩大影响。可在政协全会期间增加全委会建议案、安排专题座谈会议、办理热点提案、创新委员发言形式、邀请群众代表旁听开幕式和闭幕式及小组讨论，等等。还要积极探索运用现代管理学、组织学、心理学等学科的科学方法，搭建政协委员和政协组织充分发挥作用的广阔舞台。在履行职能的方式上，大胆尝试政协委员专题论坛和常委会联系多家参加单位、党政相关部门开展专题沙龙等活动方式。定期或不定期召开政协委员社情民意座谈会。广泛联系本地在外成功人士，适时开展各种联谊活动。
三、推进政协“科学化”履职，需要大胆探索，深入开展人民政协理论研究与创新
在纪念邓小平同志诞辰100周年暨邓小平关于人民政协理论研讨会上，贾庆林主席代表中共中央十分鲜明地指出：“半个多世纪以来的实践证明，人民政协事业的创建和发展始终是在中国共产党创立的人民政协理论指引下前进的。”
人民政协理论研究工作，是政协全局工作的重要组成部分，在推动人民政协事业发展中肩负着重要的责任和使命。作为基层政协应更加注重理论学习，提高研究能力，加强对理论研究工作的组织领导，选配骨干力量，为人民政协理论研究创造条件。
（一）做好理论宣讲，扩大政协工作的知晓度和影响力
贾庆林主席指出:“人民政协理论只有被社会各界和广大群众所了解、所认识，才能产生积极的社会效果”。基层政协具有与委员和群众联系更加紧密的特点，把人民政协理论直接传播到委员和广大群众中去的任务也就更显重要。当前，做好人民政协理论宣讲工作主要有两方面的任务。一是加强委员培训。委员只有掌握了政协理论，才能更好地履行职能。了解人民政协理论，把握人民政协履行职能的规律与特点应是每位政协委员的必修课。通过丰富多样的培训方式，使他们对政协理论真懂、真信、真用。二是做好政协宣传工作。在新闻媒体开设专栏、专题，在党校等干部培训基地开设人民政协理论课，创办政协网站，扩大政协活动、政协工作的宣传覆盖面，让社会各界了解和接受人民政协的理论，扩大政协的社会影响。
（二）注重指导实践，提高参政议政的水平和质量
人民政协理论研究的重大课题可概括为三类，即基础理论研究方面的课题，围绕中心服务大局方面的课题和政协活动方式、工作方法方面的课题。作为基层政协，应把主要精力放在后两类上，也就是把政协理论与本地实际相结合，用基础理论和大政方针指导工作实践，创造性地予以贯彻，并转化为具体成果。这种具体化、方法论的研究，应当是基层政协理论研究的重要工作。具体化的研究就是要深入思考基层政协工作如何在不同阶段同党委、政府的中心工作紧密结合、合拍同步这个重要课题，适时就一些综合性、前瞻性、党政决策迫切需要解决的问题提出科学的意见建议。方法论的研究就是要运用人民政协理论进一步建立和完善工作机制，探索优化包括调查研究在内的有效履职途径，不断创新活动的载体和工作方式和方法。
（三）及时总结经验，在深刻省悟中不断升华履职境界
用经验指导和推动工作是人民政协的优良传统和重要工作方法。基层政协应当把坚持从研究实际问题入手，认真总结政协工作中的好经验、好做法作为理论研究的重要方向。人民政协事业的发展离不开理论创新，而理论创新成果离不开基层政协丰富的实践经验。政协章程的修改、政协工作的“三化”建设以及中央关于加强人民政协工作的意见等一系列重要理论的形成无一不是建立在大量生动的政协实践基础之上的。当前，一是要对本级政协工作进行认真总结。对好的经验和做法要进一步坚持与完善，并进行理论上的概括和提炼，进而上升为制度层面，不断推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设。二是要积极借鉴外地政协有益的做法。并结合本地实际，在实践中大胆运用，积极创新工作思路，创新活动载体，创新方式方法。三是要在总结经验的基础上，结合人民政协基础理论的研究工作，从民主政治建设的高度，认真思考人民政协事业的发展。
总之，在新的历史起点上，基层政协要着眼协商民主发展的新要求，着眼统一战线的新特点，着眼人民政协工作的新情况，深入研究和思考制约人民政协工作科学化的理论体系难题，在解放思想中推动理论创新，通过理论创新，推动制度创新和工作创新，促进政协工作的科学化和人民政协事业的新发展。