站内搜索
当前位置: 首页 > 议政建言 > 理论研讨

三点两面加强民主党派机关效能建设

来源: 发布时间:2011-03-17 字体:[ ]

机关,原指整个机械的关键部分,后引深为周密的计谋,而现在则常用代指政府职能部门。机关,是国家机构的重要组成部分,甚至可以说是国家机器的关键。毫无疑问,机关的运行效能,反映着行政效率的高下,直接关系着社会、经济、文化等各领域进步和发展的方向、质量和速度。

作为一名民主党派机关工作者,必须思考的一个问题是,在现有政体下,如何更好的发挥党派机关作用,为高质高速发展经济,为构建和谐、进步、公平的社会环境尽职尽责,提高效能。

民主党派机关有三大特性:一是职多权少,不同于党政机关,其工作不需要制定路线、方针、政策,或通过路线、方针、政策的贯彻落实,保证任务的完成;它的主要任务是参政议政、民主监督,硬指标任务不多,但参政议政和民主监督的面很广,几乎涉及各个领域。二是虚多实少,不同于行政机关,缺乏行政资源,奖惩手段少。工作要出成绩,更多需要通过调动成员积极性,发挥主动性和牺牲精神。三是牌大人少,一般市级机关都是处级单位,但机关却只有几人,有的甚至是一人机关。充分认识到民主党派机关的特殊性,整合有限资源,提高凝聚力,才能找到提高民主党派机关效能的正确途径。具体来说,应围绕党派三大特性,做好三点工作,即创造参政议政和民主监督的有利环境;激发和保持会(党)员责任感、积极性和奉献精神;建立一支勤思考、能战斗、出成绩的骨干班子。

参政党的地位,既取决于地方党政领导的认识水平,也决定于党派的工作成绩,党派市委会如果守着常规渠道,每年写几篇理论文章,提几条提案建议,搞几次社会服务活动,不是不可以,但要执政党重视,工作一定要出成绩实效。参政议政和民主监督工作要出成绩,没有良好的外部环境是不可想象的。为党派工作创造有利的外部环境,要充分发挥党派领导班子成员的个人魅力和提高党派机关的跟进意识。领导班子成员通常在其本职工作岗们担任领导职务,与各部门与单位有一定联系与交往,利用好领导班子成员单位和党派领导的双重身份,能够较容易的与一些相关单位和部门建立联系,加强沟通,让更多的政府部门和领导干部理解支持党派工作。在此基础上,党派机关干部如果能够适时跟进,主动出击,就可以与一些政府相关部门建立起点对点的合作关系,也可以让更多的成员担任政协委员和特约人员,建设起参政、监督、宣传、社会服务等方面有效渠道。只有这样,参政党才有可能耳聪目明,听得到社会各阶层的声音,看得准问题和矛盾。

在积极开拓工作渠道,创造良好的外部环境的同时,还需要激发和保持会(党)员责任感、积极性和奉献精神。搞好(党)会内环境,做到内外兼修,参政党工作才能步入轨道。(党)会内工作主要依靠机关。机关工作要围绕市委会工作中心,建立吸纳、培养、任用人才的合理机制、规范程序;要充分发挥支部、基层委员会、专委会等下级组织的作用;要侧重从精神方面给予作出贡献的成员和基层组织更多的鼓励和奖励;更要在实际工作中创造性的落实工作目标。

有了好的环境条件,统一了成员思想,要把具体工作落到实处,还需要建立起一支勤思考、能战斗、出成绩的骨干班子。这是提高参政党工作效能的核心。专职机关干部在这个班子里要发挥重要作用。组织部要建立起人才数据库,发现、培养、贮蓄人才,通过组织专委会、支部、基层委员会等形式建立基层队伍,通过推荐任用支部主委、市委委员、政协委员等可掌握资源,提高骨干成员积极性,为党派参政议政创造有利条件。宣传部则需要根据宣传、信息、调研、提案等工作内容需要,搭建临时或长期的工作队伍,并让队伍成员扬长避短,分工合作,以团队的优势高质量的完成工作目标。办公室则要为工作的顺利开展提供适时适事的文件依据、后勤保障和奖励措施。

做好三点工作,是提高参政党机关效能的基础,要把机关的有限力量用在实处,还必须明确工作的中心和重点。党派机关,既有一般行政机关服务公众、服务社会的共性作用,更因其参政党身份特性,而要面对特殊的服务对象。这种特殊性体现在两个面:一个面是要服务于执政党和执政党所领导的政府班子,一个面是要服务于党(会)内成员,即致力于祖国统一事业和建设中国特色社会主义事业的有代表性的人士和中高级知识分子群体。党派机关工作效能的高低,主要是看这两个面的工作是否做好了,即对政府工作是否监督得力,渠道通畅,参在点子,议在关键;对党(会)内工作是否能不断加强自身建设,形成一支讲政治、讲大局、干实事,在建设和发展中可以发挥重要作用的骨干力量。这两个面,一外一内,相互联系促进,外面,要光鲜动人,重出成绩,里面,要内敛和谐,重在机制。

加强民主党派机关效能建设,就是要以三个点为抓手,两个面为目标,把机关工作做到实处。