政协委员是政协工作的主体。充分发挥委员作用，是做好政协工作的前提和基础。近几年来，我们把充分发挥委员作用作为履行职能的一项重要内容来抓，积极探索新形式，挖掘新内涵，增加新内容，形成了发挥委员作用与履行政协职能互为表里、协调发展的格局，使政协工作呈现出活跃、务实、有序的良好局面。
一、改进会议形式,为委员充分发扬民主营造和谐活跃的议政氛围
如何把政协的各种会议开得生动活泼、富有成效，真正为委员营造一个能够畅所欲言、敢于发表意见的环境，一直是我们致力探索解决的课题。几年来，我们以求新、求变、求活、求实为目标，从改进会议形式入手，陆续推出了一系列激发委员参政议政积极性的有效举措：
一是改进会议发言形式。2008年换届之初，为了活跃会议气氛，我们鼓励委员发表不同意见，设定发言时间，改变了过去发言单调、冗长，缺席、中途退席较多，气氛不够活跃的状况。在这几年的全委会、委员专题发言和委员论坛上均采取选用具有代表性的文章作大会交流、其余文章作书面交流的形式，会议质量比过去有了明显提高。去年初为应对全球金融危机我们组织召开的“渡难关、保增长、谋发展”的工商企业界代表座谈会上，每个委员发言均不超过10分钟，发言时间短了，质量却明显提高了，广大委员非常认可。
二是进行面对面的信息直通。几年来，我们邀请相关部门负责人到主席会、常委会上通报情况，进行面对面的协商，同时我们也邀请部分委员列席主席会，为委员与党政领导和部门负责人直接对话创造更多、更方便的条件。我们还通过举办政协论坛、政协委员汇报会、组织专题视察、召开座谈会、讨论专委会工作等活动，丰富了政协活动的内容，参加这些活动的政协委员和相关部门领导都进行了充分的准备，从而使会议气氛十分活跃，委员在发言中提出的建议，有的当场得到了采纳。如：张利娟委员提出的关于建立金融危机下群体性纠纷解决机制的建议，区委书记沈雷马上作出批示：张利娟委员的建议思考有深度，对策可操作，请结合我区实际情况，予以吸收、采纳。
三是坚持协商在决策之前。为了做到提前充分协商，我们不仅坚持区政协全委会先于人代会召开，而且提前一个月左右把需要委员审议的重要文件发给常委和界别负责人，对《政府工作报告（讨论稿）》提出的修改意见，区政府择善予以采纳。
二、强化民主监督，为委员履行职能拓宽渠道
在强化民主监督工作中，我们本着积极推进、扎实稳妥的原则，尝试了政协民主监督与群众监督、舆论监督、法律监督相结合的一些新形式。这些新的监督形式，为委员更好地参与履行职能拓宽了渠道。
一是广泛发动委员开展民主评议。每年我们组织委员对区重点部门进行行风评议，组织相关界别的委员对区级机关各部门进行民主测评，委员参与的积极性很高。二是为委员直接参与各类监督创造条件。几年来，有近20名委员分别担任区人事劳动与社会保障局、司法局、区纪委（监察局）、区委组织部、区法院、区检察院等二十多个部门的特邀监督员，还有多名委员担任人民陪审员，直接介入相关单位的工作，在更广泛的层面上开展民主监督，促进了机关和行业的作风建设，为扩大政协工作的影响，强化舆论监督工作产生了重要影响。
三、科学组织调研，充分发挥委员的主体作用
搞好调查研究的关键在于要把委员真正放到调研工作的核心位置，放开手脚，让委员唱主角。我们从三个方面入手：一是调研队伍的小型化专业化。调动每一个参加调研委员的积极性和责任感，灵活安排时间，缓解了同委员工作的冲突，保证了调研质量。为了充实力量，每次调研都吸收几位有关的专家和部门负责人参加，提高了专业化水平。二是调研论证的科学化。我们在近两年的调研活动中一方面加强选题和调研过程中的论证，同时更注意调研报告形成阶段的论证工作。如关于加快我区房地产业发展的建议案、关于加快发展我区旅游文化产业的调研报告等，政协委员和有关专家在一起反复讨论、补充、完善，使调研报告的质量有了明显提高。
四、实施“一把手抓提案”工程，为委员意见建议采纳落实提供保障
如何把提案这一传统的、规范化程度较高的工作提高到新水平，进而调动委员的积极性，是我们开展提案工作一直积极思考的问题。根据这一思路，我们提出“一把手抓提案”，通过完善质量保证体系、建立领导责任体系、规范协调运作体系，把强化对委员的组织指导作为提高提案质量的中心环节，加大提案工作力度，取得了显著效果。在提案的征集上，我们引导委员从经济和社会普遍关心的热点、难点中寻找问题，增强了提案的针对性；在审查立案上按照立案标准，从严筛选，提高了提案的总体质量；在提案办理中加大了集中面复力度，强化了委员与承办单位之间的直接交流；对重点提案组织跟踪调研、视察，增强了提案的实效性。今年我们会同职能部门共开展了近十次集中面复会，承办单位“一把手”和班子成员出面，向委员进行公开答复，取得了较好的效果。实践证明，采取上述办法后，委员提案工作实现了由被动型、数量型向主动型、质量型转变，提高了委员利用提案参政议政的积极性，近两年来“关于建立金融危机下预防和应对区域经济下滑机制的建议”、“加快北翼新城核心区建设的建议”等提案得到了区政府有关部门的高度重视。同时我们每年都对优秀提案进行表彰，激励了委员提提案的积极性和主动性，优秀提案数量逐年增加。提案办结率、满意率和基本满意率均达100%。
五、加强队伍建设，为委员发挥主体作用奠定良好基础
一是调整委员结构，增强整体功能。根据实际工作需要，我们适时充实和调整委员，有选择地吸收一些社会影响大、参政议政能力强的有识之士参与政协工作。把这些人士充实到各专委会，对增强委员队伍的整体素质、扩大政协工作的联系面、提高参政议政专业水平起到了明显的促进作用。同时，我们把强化委员学习培训作为调整委员队伍结构的配套措施。我们采取举办委员培训班、聘请专家和老委员进行专题辅导、组织委员参与市政协委员培训班等形式，学习人民政协工作知识。在此基础上，我们每年都为委员订阅报刊、邮寄学习资料，帮助委员进行自我学习和自我教育。
二是紧密依托基层政协工委、专委会和政协工作小组，拓展参政议政领域和空间。去年，我区各街道、开发区政协工委正式挂牌，为委员立足基层、面向群众履职尽职搭建了一个崭新的平台。各专委会在每年酝酿制定工作（活动）计划之前，都要在全会期间专委会活动时吸纳委员意见。各专委会还注意不断加强同委员的联系，坚持定期走访委员，同委员交朋友，关心委员的工作和生活，积极为他们排忧解难。我们多次组织走访、视察委员兴办的企业，并帮助出谋划策，协调关系，使他们遇到的困难得到及时解决。11个政协工作小组的组长均由相关部门的负责人担任，为小组活动提供了很大的便利，每年都要按计划进行至少两次富有成效的活动。
三是强化管理，完善约束激励机制。为了强化委员的责任感，更好地调动参政议政的积极性，加强对委员参加政协会议和各项活动的存档管理，准确掌握委员履行职责的情况，将年度考核情况在全委会上通报，并以此作为考查、评价政协委员参政议政责任心和业绩的重要依据。换届之初，我们会同区委统战部、组织部对一些不常参加政协活动、不热心政协工作的委员进行了调整，同时我们还坚持开展优秀政协委员、优秀提案和委员活动先进小组评选表彰活动，更好地调动了委员参政议政的积极性。