——在市政协十届二次会议上的讲话
罗 一 民
（2009年2月16日）
各位委员、同志们：
政协南通市第十届委员会第二次会议今天隆重开幕了。在国际金融危机影响不断加深、我市跨越发展面临严峻挑战和重大机遇的特殊背景下，来自全市各行各业的精英和代表们齐聚一堂，同谋应对良策，共商发展大计，这对于进一步凝聚起全社会克难奋进的强大力量，推动南通在更高平台上再创辉煌，具有特殊重要的意义。我代表中共南通市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！
令人难忘的2008年，是我市跨越发展征程中实现新突破、开创新格局、展示新形象的一年。面对机遇与挑战交织作用、要事与难事接踵而至的特殊复杂局面，全市上下始终坚持科学发展指引下的跨越赶超，按照“紧环境下抓机遇，好中求快争一流”的总体要求，同心同德，攻坚排难，全市经济逆势上扬，改革开放不断深入，江海开发与跨江联动连传捷报，“五城同创”圆满成功，新农村建设扎实推进，各项社会事业亮点纷呈，人民生活继续改善，全面小康建设迈出新步。尤为可喜的是，以多项主要经济指标继续位列全省前茅为标志，南通经济依然处于持续跨越的上升周期，在金融危机严重冲击面前表现出良好的抗震性；以赢得“全国文明城市”殊荣为标志，南通城市品质和综合竞争力极大提升，“南通现象”愈显耀眼光彩和旺盛生命力；以大桥通车、海港通航为标志，南通迈入了波澜壮阔的桥港新时代，呈现出空前广阔的发展前景。
成绩堪载史册，发展永无止境。2009年是我市全面开启桥港时代新征程的首战年，也是全面小康建设如期达标的决胜年。前不久召开的全市经济工作会议，基于对我市“危中更有机，难中可攀高”的总体判断，明确提出了“扎实保增长、全面达小康”的目标任务。我们要坚定不移地把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，众志成城，抗击危机，奋发进取，再攀新高。
在新的一年里，我们一定要坚定保持危中抓转机、难中攀新高的昂扬斗志。
危局当前，困难重重，最需要的是信心。与诸多矛盾统一体一样，危与机、难与高总是相克相生，协同演进。南通跨越之路上一道深刻而耀眼的轨迹，就是南通人总是一次次把挑战之“危”化为赶超之“机”、把“不可能”之“难”变成“可能”之“高”。随着国际金融危机的进一步蔓延，今年可能成为我市新世纪以来最难的一年，对此，我们必须清醒地去面对，充分估计危机冲击的强度，主动做好迎接更加激烈竞争、经受更加严峻考验的准备；必须负责地去面对，深刻认清能否化解这场危机，事关南通跨越发展态势能否持续，事关南通正在提升的城市地位能否巩固，事关南通全面腾飞大业的成败，切实强化敢于担当、知难而进的原动力。同时，我们更须自信地去面对，充分地看到尽管当前我们面对的挑战前所未有，但面临的机遇也前所未有，排危解难的基础条件和有利因素更是前所未有。正处于“桥港时代”机遇期、跨越发展上升期、产业升级见效期，未来注定要在更大区域空间中担纲更重要使命的南通，有必要也有条件在非常时期成就非凡与卓越，成为在金融危机影响下依然走在全省前列的城市。
从危到机的转化，从难到高的超越，离不开一定的条件和途径。唯有具备识危辨机、趋利避害的大智慧，信心才不至于成为虚空的唯心。我们要善于从危机本身中把握转机，科学分析金融危机对本区域、本行业、本企业带来的影响，从外因与内因联系上剖解导致影响的根源，从当前和长远的结合上研究标本兼治之策，利用危机生成“倒逼机制”，为加快发展方式转变，推进跨越发展、科学发展、和谐发展注入新动力。要善于从抗击危机的大环境中寻求转机，敏锐捕捉和广泛利用各种生产要素在世界范围内重新洗牌、国家和省扩大内需等带来的机遇，广泛聚纳一切可资利用的发展资源。要善于依托自身独特优势实现转机，既要开掘危中之机，又要继续用足用好战略之机，以赢得多重机遇叠加来增强区域竞争力，以放大自身积极效应来增强发展惯性力，在更高层次上有力、有机、有效地化解这场危机，化解今后跨越发展征程上仍将遭遇的各种困难和风险。
在新的一年里，我们一定要牢牢把握“保增长、达小康”的工作主线。
保增长，就是要千方百计保持经济平稳较快发展，确保发展速度快于全省，发展质态不断提升。实现这样的目标，是我们战胜挑战、化危为机的主动选择，是实现南通持续跨越、全面小康的关键之举。我们要把保增长作为今年经济工作的首要任务，把保增速作为保增长的基本前提，把扩大内需作为保增长的重要途径，把结构调整和转型发展作为保增长的主攻方向，把深化改革和扩大开放作为保增长的根本动力，努力促进经济止滑回升，并为实现更长时间、更高水平的发展夯实基础。保增长最终要落实到项目载体、企业主体上。要抢抓国家宏观政策调整、长三角一体化发展加速、江苏沿海战略地位提升、我市发展平台优化等多重利好契机，深入实施江海联动开发战略，继续加大产业与基础设施项目投入，快速启动和推进中新·苏通生态产业园开发建设，全力培育一批体量大、见效快的新增长点。要高度关注企业运行，在组织引导广大企业自救图存、自求发展的同时，千方百计帮助企业特别是中小企业排忧解难，为企业渡难关、上台阶创造更加宽松的环境。
达小康，是保增长的落脚点、保民生的大目标。到今年底以大市为单位总体达到省定小康标准，是南通“两个率先”进程中一项重大历史性任务，是我们向省委、省政府和全市人民作出的庄严承诺。我们要立足于建设“五个新南通”，在全面提升四个文明水平中体现小康建设的高标准；立足于加强“五个统筹”，在城乡共同繁荣、区域竞相跨越、经济社会全面进步中体现小康建设的协调性；立足为民办实事，在不断满足人民群众的新期待中体现小康建设的普惠度。越是在经济运行面临困难的情况下，越是要牢牢把握保障和改善民生这个小康建设的核心，越是要高度重视和大力做好促进就业和社会保障工作，越是要悉心考虑和妥善解决事关人民群众切身利益的各种问题，越是要倾情关注、格外关心困难群众的生产生活，真正让广大百姓共同享有全面小康建设带来的好处，不断提高人民群众的幸福感与满意度。
在新的一年里，我们一定要广泛汇聚起真抓实干、共克时艰的巨大力量。
特殊的发展时期，对全市各级干部能力素质提出新考验，更需要我们发扬特殊精神，作出特殊努力。我们要以危机中特有的使命感和紧迫感，致力一个“拼”字，突出一个“抢”字，立足一个“干”字，咬定目标，扎实工作，切实把各项政策措施、各项工作任务、各项重点项目逐一迅速落实到位。开展深入学习实践科学发展观活动，是今年全市一项重大政治任务。要把搞好学习实践活动作为提高各级干部应对复杂局面、领导科学发展能力的有效抓手，与扎实保增长、全面达小康的全市工作大局紧密结合起来，以学习实践活动推动各项工作的开展，真正把学习实践成果转化为在新的形势下推动又好又快发展的实际成效。
特殊的发展时期，对人民政协工作的开展提出了新课题，更期待各级政协组织、广大政协委员发挥好特殊重要作用。过去的一年，市政协在新一届常委会的带领下，牢牢把握团结和民主两大主题，始终紧贴全市改革发展稳定大局，积极拓展工作内容，不断创新工作方式，切实加强自身建设，各项工作既生动活跃又务实有序，实现了任期的良好开局。尤其是在重大课题调研、热点问题关注、重点工作推动、各方关系协调等方面，探索有方，履职有为，赢得了各方面的充分肯定。希望全市各级政协组织不断总结新经验，继续发挥自身优势，进一步加强各党派团体以及各界人士的团结协作，最广泛、最充分地调动一切积极力量，为营造抢抓转机、难中攀高的区域发展氛围凝心聚力，为破解经济发展中的难题、扎实保增长建言献策，为保民生、保稳定，全面建设高水平小康社会出智出力。希望广大政协委员以奋发有为、开拓进取的姿态，不断提高履职水平，更好地在各界群众中发挥示范带动作用，在“保增长、达小康”中建功立业，展示风采。
各位委员、同志们！共同的追求感召着我们，崇高的使命激励着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，和衷共济，锐意进取，共克时艰，再攀新高，以经济社会发展的优异成绩迎接新中国和人民政协成立60周年！
预祝大会圆满成功！