中国人民政治协商会议
南通市第九届委员会常务委员会
工 作 报 告
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南通市第九届委员会第四次会议上
施景钤
各位委员:
我受政协南通市第九届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、2005年的工作回顾
2005年，是我市全面完成“十五”计划的最后一年，在中共南通市委的领导下，市政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，广泛团结市各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，切实履行主要职能，较好地完成了市九届政协三次会议确定的工作任务，为巩固和发展爱国统一战线，推进我市三个文明与和谐社会建设，实现南通跨越发展作出了积极贡献。
（一）坚持科学发展观，为促进全市经济社会跨越发展献计出力
一年来，市政协将服务和促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧抓住推进跨越发展这个主题，加强对经济社会发展中一些重大问题的调查研究，谋实招献良策，发挥了积极作用。
围绕实现经济又快又好发展进行调研协商。为了进一步促进我市工业经济持续快速健康发展，市九届政协常委会第十次会议就“培育发展产业集群、优化工业结构和布局”这一专题进行协商讨论。会前，组织部分常委和委员，分4个组赴各县（市）区，开展较为深入细致的调查研究，并赴无锡、张家港市进行学习考察，形成了4份调研报告。市九届政协常委会第十次会议听取了调研情况汇报，邀请无锡市有关部门的同志到会介绍了发展产业集群的经验，组织与会委员参观考察了部分产业集群的重点企业，审议通过了《关于加快发展我市产业集群的建议案》，从我市产业集群发展的战略目标、发展重点、对策措施等方面提出了意见和建议。市政府主要负责同志对市政协的建议案高度重视，批示相关部门认真研究采纳，市政府专门发了文件，建立了领导小组来实施推动这一工作。市委在谋划南通“十一五”发展战略时也参考吸收了建议案的有关内容。我们还组织委员围绕发展循环经济、加强人才管理、做大做强民营经济、开发境外市场、搞好安全生产等课题进行视察调研，提出了许多积极中肯的意见和建议，对推动有关工作起到一定作用。《加大力度推进循环经济发展》的调研报告报送后，市政府相关部门认真研究采纳，市政府制定下发了《关于近期发展循环经济的工作意见》。
围绕促进经济社会协调发展参政议政。市政协高度关注经济社会协调发展中的突出矛盾和问题，广泛开展视察调查、协商议政活动。组织委员和各界人士围绕农业资源开发、海洋资源保护、清洁能源利用、秸秆资源开发、农村工业园区污染防治以及乡镇财政运转状况、完善城市综合执法管理体制等重要问题，深入实际，开展调查研究，在掌握全面情况的基础上，与市政府有关部门进行协商沟通，提出建议，产生了良好的效果。针对市政协提出的《关于加强城市管理综合执法工作的几点建议》，市政府分管领导召集相关部门进行专题研究，提出了改进意见。市政协主席会议成员还听取了经贸、科技、工商、民政、人防、物价、劳动与社会保障、卫生、规划等部门的情况通报，对协调发展中的一些难点、热点问题同有关部门交换意见，提出建议。为促进供销社在建设社会主义新农村中发挥积极作用，经主席会议研究通过，向市政府报送了《关于加强供销社为农服务工作的建议案》。
围绕制定和完善“十一五”规划建言献策。制定好“十一五”规划事关我市经济和社会发展的全局，是市政协去年建言献策的重点。党的十六届五中全会召开后，市政协在全面发动、精心组织、充分准备的基础上，举办以“深入学习贯彻十六届五中全会精神，为南通‘十一五’规划建言献策”为主题的“委员论坛”。政协委员就发展民营经济、规模经济、循环经济、建设社会主义新农村、实施科技强市战略、调整产业结构等问题，畅所欲言，发表意见，提出许多富有战略性、前瞻性、可行性的建议，得到与会市领导的充分肯定。市政府领导就我市“十一五”规划纲要与市政协主席会议成员进行专题协商，征询意见。相关专委会还组织委员就科技、文化、教育、卫生、体育等行业的“十一五”规划编制工作与有关部门进行对口协商，为制定和完善有关规划献计献策。组织委员通过提案的形式为制定“十一五”规划提出建议。委员们提出的抓好工业发展布局、优化工业结构、优选支柱产业、加快专业市场发展、实施知识产权战略等提案，事关我市“十一五”期间经济发展全局，相关承办部门认真研究，在制定工业产业空间布局、大企业（集团）发展、城市商业网点发展等规划时，充分吸收采纳了委员的意见和建议。
（二）关注民生，为构建和谐南通积极履行职责
一年来，市政协始终注重实现和维护人民群众的根本利益，始终注重发挥好党和政府同人民群众的桥梁纽带作用，关注民生，履职为民，努力塑造“亲民政协”的良好形象，为构建和谐社会和维护团结稳定大局作出了努力。
选择群众普遍关注的问题开展协商监督。食品、药品安全问题，事关人民群众的身体健康和生命安全。市九届政协常委会第十一次会议围绕“食品安全”问题进行了专题协商。会前，组织部分常委和委员就食品药品安全问题赴各县（市）区开展了较为广泛深入的调查研究，形成4份调研报告。会议经过充分协商，审议通过了《关于加强我市食品安全工作的建议案》，提出了5个方面16条建议。同时，在集中调研的基础上，市政协主席会议就药品安全工作进行了协商讨论，审议提出了《关于我市药品安全及监管情况的调查报告》。还组织委员就青少年爱国主义教育基地建设、加强未成年人思想道德教育、文化娱乐市场的管理、医药广告整治、居民饮用水源状况、流动人口计划生育管理、无公害农产品基地建设、城市公用事业发展、绿地系统规划、社会保障体系的完善、历史文化遗产的保护和开发等问题开展视察和调查研究，提出了许多意见和建议。市领导和相关部门对这些意见和建议都进行了认真研究，并在工作中加以采纳。关于搞好曹公祠遗址的保护与开发是周边群众多年反映强烈的问题，去年市政协专门对此组织委员进行调研，提出了解决方案，引起了市政府的重视。目前，有关部门已将曹公祠遗址的保护和开发列入今年城山路的改造计划。组织政协委员和特邀监督员积极参加行风评议活动，采取集体组织与分散活动相结合的办法，对公安、房管、建设、供电、城管、税务、国土等部门的作风问题进行明查暗访，了解社会反映，听取群众意见，开展评议活动，以评议促整改、以整改促发展，为推动政风行风建设作出了贡献。
通过提案办理推动解决热点难点问题。市政协将提案工作作为政协全局性工作列入重要议事日程，积极组织委员围绕广大群众关心的热点难点问题撰写提案，为解决群众生活中的难题建言呼吁。市九届政协三次会议以来，市各民主党派、工商联、人民团体、政协各专门委员会以及广大政协委员共提出提案577件，经提案委员会审查立案566件，作为委员来信处理11件。提案围绕我市经济社会全面协调发展和人民群众关心的许多重要问题提出了意见和建议，整体质量有了新的提高。在提案办理工作中，采取了重点提案主席分工督办、经过努力能够落实的提案提请先办、涉及面广的提案组织联合督办、对已答复的提案实地查看、对委员不满意的提案组织重办以及对往年列入计划办理的提案跟踪督办等措施，使一些重点难点提案得到较好的解决和落实。为促进各承办单位进一步重视和加强提案办理工作，把办理提案与改进部门工作结合起来，经报请市委同意，市政协组织委员对市规划局的提案办理工作开展了民主评议活动。在广泛听取各方面意见和建议的基础上，形成了《市政协关于民主评议市规划局办理提案情况的报告》，及时给市规划局进行反馈。通过这次民主评议，不仅探索了政协履行职能的新途径，提升了民主监督的质量和水平，而且拓宽了政治协商的渠道，较好地推动了承办单位的工作和作风建设。
广泛了解和反映社情民意。去年，市政协把社情民意工作摆在重要位置，坚持常抓不懈。充分利用各种会议、视察调查、委员活动日、委组活动等渠道，了解和收集政协委员和社会各界人士对我市经济社会各方面的意见建议；各专门委员会牢固树立群众观念，注重在各项工作中倾听各界群众呼声和要求；市政协机关加大工作力度，加快信息的整理报送速度，加强跟踪反馈工作。一年来，收集社情民意信息119件，编印《政协信息专报》17期，作为委员意见建议报有关部门处理2件，在《南通政协》杂志上刊发11件。《政协信息专报》反映的一些重要问题和提出的意见建议，受到市委、市政府领导的重视，先后对12期信息专报作出批示。解决饮用水水源区的水质污染问题、重视化解乡镇财政运转困难、合理利用钟楼广场等建议被市有关部门采纳，对推动相关问题的解决和落实发挥了积极作用。
（三）发挥优势，积极推进社会各界的团结合作
一年来，市政协高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，发挥联系面广的优势，注重调动各方面的积极因素，努力促进社会各界的和谐团结。
加强政协各参加单位的联系沟通。认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，充分发挥各民主党派、工商联、人民团体在政协组织中的作用。主席会议成员按照分工，通过走访、召开座谈会等形式，认真听取意见，交流工作，沟通情况，加强了与政协各参加单位的联系。召开市政协秘书长与市各民主党派、工商联秘书长和各人民团体负责人联席会议，共同研究集体提案、建言献策课题以及工作中需要相互协作的有关事项。主动邀请各民主党派、工商联、各人民团体成员参加政协组织的报告会、委员论坛、视察调研等活动。分别组织有关民主党派和工商联界别的政协委员开展委员活动日活动。采取多种方式，推动各委员界别开展经常性活动，加强与本界别群众的联系，传达党和政府的政策主张，了解和反映各界别群众的呼声和意愿。密切与民族宗教界人士的联系，组织委员对《国务院宗教事务条例》贯彻落实、宗教场所建设管理以及西藏民族中学发展等问题进行视察调研，提出意见建议。努力在政协组织内部营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的工作氛围，尊重和维护委员的民主权利，保证各界委员能够心情舒畅地履行职责。市政协联谊会按照章程规定，积极组织会员开展学习交流、参观考察和年会等经常性活动，充分发挥老委员的作用。书画会组织部分书画家深入部队、社区开展书画笔会，与有关兄弟市（区）政协开展对口联谊活动，促进了文化艺术的交流。
加强对外联络联谊和友好交往。充分发挥政协组织与海外联系广泛的优势，主动邀请和热情接待海外人士来我市参观考察、开展经贸洽谈，全年共接待海外人士86人次。加强与海外的交流与合作，积极为我市引进资金、技术、人才牵线搭桥。认真做好启东永和隆农业休闲、海门阮氏芦荟等引进项目的跟踪服务工作，主动帮助企业协调解决存在的困难和问题。永和隆（启东）农业开发有限公司2005年又追加投资636万美元。进一步加强对台工作，组织有关委员学习《反分裂国家法》，对台湾形势开展研讨交流，视察有关台资企业，帮助委员增强完成祖国统一大业的信心。扩大对外友好交往，组织部分委员和企业界人士出访英国、法国、巴西、智利等14个国家，开展经贸考察洽谈，加强联谊交流，广交海外朋友，扩大了南通的对外影响。
加强政协组织的协调配合。加强对专门委员会的领导，充分发挥专门委员会的基础作用。各专门委员会增强了工作的主动性和计划性，在搞好常委会协商课题调研、组织委员开展经常性的活动中发挥了积极作用。抓好市政协委员联系小组活动的统筹安排，委托各县（市）政协组织在当地的市政协委员开展视察调研、专题协商等活动，为各地的改革发展稳定作出了贡献。主动接受省政协的工作指导，承办了全省政协调研工作研讨会、科技委员会工作座谈会、中小学师资培养工作委员月谈会，配合省政协来我市就加强食品安全工作、民营企业“走出去”投资情况、特殊教育、科技兴农工作等课题开展视察调研，并组织在我市的省政协委员专题视察了社会主义新农村建设情况。根据计划安排，市政协各委室与各民主党派、工商联及各县（市）区政协整体联动，较好地完成了《南通市政协志》编纂的年度任务。学习、文史委员会与市水利部门、各县市政协通力合作，编辑出版了《江海交响乐――来自苏东半岛的报告》一书，全面反映了改革开放二十多年来我市沿江沿海开发的光辉历程和积累的经验。定期召开全市政协主席、秘书长联席会议，适时召开相关专门委员会工作座谈会，交流工作，探讨问题，协调相关事项。加强与各县（市）区政协工作的协作，共同开展调查研究、学习培训、委员活动日、文史资料征集等活动，提高了全市政协工作的整体水平。
（四）强化政协自身建设，努力提高工作质量和水平
加强自身建设，是新时期人民政协组织履行职能，与时俱进，开拓工作新局面的基础。去年，市政协把自身建设作为工作的重点，精心筹划，扎实推进，有效地促进了工作的深入开展。
组织和推动委员开展学习活动。把思想理论建设放在政协各项工作的首位，采取多种形式，组织和推动政协委员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针政策。举办委员培训班，组织委员听取统战工作和人民政协知识的辅导讲座，就如何当好政协委员开展座谈讨论。举办形势报告会，组织委员听取“南海形势与台湾问题”等专题报告。根据政协履行职能的需要，积极推动委员学习政治、经济、科技、法律等现代知识，不断提高参政议政的能力。市政协机关中心组和机关干部坚持正常的学习制度，认真学习领会党的十六届四中、五中全会精神和全省政协工作会议精神，市政协机关中心组被评为全市优秀学习中心组。紧扣形势，精心选题，以“学习两会精神”、“构建社会主义和谐社会”、“建设节约型社会”、“学习十六届五中全会精神”为主题编发4期《学习材料》，加强《南通政协》、《政协工作文摘》的编辑出版工作，为委员提供理论性、知识性和可读性较强的学习资料。
制定完善各项规章制度。参照全国政协、省政协的做法，制定了《政协南通市委员会全体会议工作规则》，并对常委会工作规则、主席会议工作规则、秘书长会议工作规则、专门委员会通则、提案工作条例、委员视察工作条例、反映社情民意信息工作条例以及各专门委员会的工作简则等进行了全面的修订和完善。根据机关机构变化的新情况，制定了各专门委员会秘书处工作职责，相应修订了机关各项工作制度。以政协工作制度化规范化程序化建设为主题，召开了政协工作理论研讨会，深入探讨，增进共识，提高了“三化”建设的自觉性。在政协各项工作中，认真执行政协章程和规章制度，努力做到严谨细致，服务周到，不出差错，保证了政协工作的有序开展。
抓好机关思想作风建设。按照中共南通市委的统一部署，市政协机关在全体党员中开展了保持共产党员先进性教育活动，机关党员干部的大局意识、服务意识、宗旨观念得到进一步增强。积极稳妥地开展机关干部轮岗交流活动，科学合理地整合机关工作力量，激发了机关干部的工作热情。认真贯彻落实全市机关作风建设推进会精神，加强内部管理，搞好团结协作，努力改进工作作风，提高为中心工作、为委员履行职责、为基层服务的自觉性，各项工作取得了新的进步。
各位委员，2005年市政协工作取得的成绩，是市委正确领导，市人大、市政府和有关部门大力支持的结果，是市各民主党派、工商联、各人民团体和全体委员共同努力的结果，是与各县（市）区政协和社会各界支持配合以及老领导、老同志的关心帮助分不开的。在此，我谨代表市九届政协常委会，向所有关心和支持市政协工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
回顾过去一年的工作，我们感到在工作中还存在一些薄弱环节和不足之处，主要表现在，视察调研的组织工作需要进一步改进，委员的主体作用需要进一步发挥，民主监督职能作用需要进一步加强，政协活动的形式和方法需要进一步创新等。真诚希望委员们对常委会工作提出意见和批评，以利于把工作做得更好。
二、2006年的工作任务
2006年，是实施 “十一五”规划的起始之年，是实现南通全面腾飞的关键之年。市政协工作的总体要求是：在中共南通市委领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会和全省政协工作会议精神，紧紧围绕实现南通经济社会全面腾飞目标，牢牢把握团结和民主两大主题，以贯彻落实科学发展观、促进我市“十一五”良好开局为重点，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实加强自身建设，不断提高工作水平，为推动我市跨越发展、科学发展、和谐发展作出新的贡献。
（一）认真贯彻全省政协工作会议精神，以强烈的责任感和使命感做好新形势下的政协工作
去年底，省委召开了全省政协工作会议，对做好新形势下的政协工作作出了部署，这充分体现了省委对政协工作的高度重视，为全省政协事业的发展提供了新的机遇。我们要乘势而为，周密安排，把贯彻落实全省政协工作会议和省委《关于做好新形势下人民政协工作的意见》精神作为当前和今后一段时期的重要任务，努力开创政协工作的新局面。市政协主席会议、常委会议成员要率先垂范，采取集中学习、深入宣讲、座谈交流等多种形式，组织广大政协委员、政协各参加单位和政协机关开展学习活动，深化对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识，深化对新形势下人民政协工作基本规律的认识，深化对政协在实现南通全面腾飞、构建和谐社会中重要作用的认识，不断增强做好新时期政协工作的使命感和责任感。
要紧紧围绕实现南通全面腾飞的发展定位，坚持党对政协工作的领导，保持政协工作正确的政治方向。全面履行职能，围绕中心，服务大局，把促进我市跨越发展、科学发展、和谐发展作为政协工作的第一要务。坚持以人为本，牢记为民宗旨，关注民生，把维护人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。发挥政协优势，团结各界，促进和谐，把凝聚实现南通全面腾飞的力量和智慧作为政协工作的主要目标。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深入研究当前政协工作存在的薄弱环节和突出问题，深入研究贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会对政协工作提出的新要求，深入研究加强社会主义民主政治建设给政协工作带来的新课题，进一步探索政协有效履行职能的新形式、新途径，努力认识和把握政协工作的特点和规律，把我市政协工作提高到一个新水平。
（二）坚持以科学发展观统领政协工作，为实现我市“十一五”良好开局全面履行职能
今年1月25日，中共中央政治局召开会议，研究加强人民政协工作，对新世纪新阶段人民政协工作提出了明确要求，强调要坚持科学发展观，认真搞好政治协商，积极推进民主监督，深入开展参政议政。我们要认真贯彻落实中共中央政治局会议精神，围绕我市确定的“十一五”战略目标，全面履行政协职能，为促进我市经济既快又好发展和社会全面进步服务。
抓住我市“十一五”规划实施中的重大问题，认真搞好政治协商。根据市委总体部署和市政府工作安排，今年重点围绕我市“十一五”规划的实施，集中政协的优势资源，调动各方面力量，组织调查研究，有计划地开展政治协商。建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的一项重大历史任务，是加快南通全面小康、全面腾飞进程的关键所在。今年二季度，市政协常委会拟围绕我市建设社会主义新农村问题开展协商讨论。会前将按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，分成若干专题，对我市新农村建设情况进行调查研究。提高自主创新能力，是我市“十一五”时期的主要任务之一，是调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。市政协拟将提高自主创新能力、促进经济增长方式转变问题作为第三季度常委会的协商课题。要组织委员开展深入的调查研究，认真学习相关知识，了解外地先进经验，从战略高度审视我市自主创新能力现状，力求提出具有前瞻性和可操作性的建议。为进一步发挥主席会议协商层次的作用，今年将选择两至三个重点议题，在深入调研的基础上，与市有关部门和市政府领导交流情况，为推动有关问题解决提出意见建议，促进决策的民主化和科学化。
针对广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题，积极推进民主监督。坚持并完善行之有效的民主监督形式和监督机制，进一步拓宽民主监督的领域，积极探索民主监督的新形式、新渠道。鼓励政协各参加单位和广大委员利用会议发言、提出批评建议、撰写提案、反映社情民意等形式搞好经常性民主监督。选择党委政府重视、人民群众普遍关心的热点、难点问题，采取视察、调研、民主评议等方式进行专题性民主监督。充分发挥提案在政协履行职能中的作用，鼓励委员围绕实施“十一五”规划多提高质量的提案。继续选择承办提案较多的部门，组织委员对提案承办情况进行民主评议，把提高提案办理质量同加强部门作风建设结合起来。发挥政协委员中特邀监督员的作用，积极参与行风测评、专项检查、意见听证等活动，帮助有关部门切实改进工作。及时了解和反映社情民意，注意引导委员准确反映基层和各界群众的意愿和要求，加强对委员意见建议的督办、跟踪和反馈，提高民主监督的实效。
注重研究我市经济社会发展中的新情况新问题，深入开展参政议政。围绕落实科学发展观，组织委员为实现我市“十一五”良好开局献计出力。各专门委员会要密切关注国家宏观调控的走势以及农村综合改革和科教文卫等领域的改革，对我市经济社会可能带来的新情况，根据各自的职责，从实际出发，选择一至两个与我市经济建设和社会发展密切相关的重点、难点和热点问题，组织委员深入视察调研，写出具有一定深度的调研报告，为市委、市政府的科学决策提出更多高质量的意见和建议，充分发挥委员参政议政的作用。
（三）牢牢把握团结和民主两大主题，为构建和谐南通出谋划策
要充分发挥政协在团结各界、凝聚人心、维护稳定等方面的独特优势，大力弘扬“包容会通、敢为人先”的新时期南通精神，充分发扬社会主义民主，调动一切积极因素，在构建和谐南通、实现南通全面腾飞中发挥积极作用。
密切与各民主党派、工商联和各人民团体的联系和合作。本着“肝胆相照、荣辱与共”的方针，按照“求同存异、体谅包容”的原则，加强与党派、团体的联系和沟通。积极支持各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，在政协各种会议、重要活动中，充分发表各自的意见和主张，提出代表本党派、团体的提案和建议。积极为他们知情问政提供便利条件。对有关党派、团体的重要调研报告，可有选择地提交政协主席会议或常委会议进行协商，以建议案形式上报，推动调研成果的转化和落实。组织有关党派、团体参与政协的视察调研活动，认真听取党派、团体的意见建议，充分体现政协建言献策的广泛性和代表性。
扩大与港澳台侨胞、新社会阶层代表人士的联谊和团结。发挥政协组织的优势，多形式、多渠道、多领域地开展对外联络联谊工作，广泛团结港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞，密切与在通三资企业的联系，用中华文化来维系感情，用经贸合作来推动交往，用求同存异来增进共识。拓展对外交往渠道，认真做好接待来访和组团出访工作，架起海外华侨华人与家乡联系的桥梁。适应新形势、新任务、新要求，把不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的人士广泛团结起来，把方方面面的积极性和创造性凝聚起来，为南通全面腾飞增添力量。特别要注意做好社会变革中新出现的社会阶层代表人士的团结工作，扩大团结面，增强包容性，建立起最广泛的统一战线，加速和谐南通建设进程。
充分反映广大人民群众的意愿和要求。根据当前社会阶层发生变化的新形势，充分运用政协由界别构成的特点和优势，切实加强与社会各界群众的联系，把党和政府的政策主张准确有效地传达到社会各阶层，把群众的呼声和愿望迅速及时地反映上来。从维护、发展群众的根本利益出发，积极提出各项建议、提案、意见。要更多地关注城乡困难群众和弱势群体的生产和生活，如实反映他们的困难和要求，帮助他们排忧解难。积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，为妥善处理各种人民内部矛盾和其他社会矛盾建言献策，为巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面多作贡献。
（四）进一步加强政协自身建设，促进履行职能的制度化、规范化、程序化
要依据政协章程的规定，按照全省政协工作会议的要求，切实加强自身建设，全面推进政协履行职能制度化、规范化、程序化建设，努力开拓创新，不断提高政协工作的质量和水平。
发挥政协委员在履行职能中的主体作用。坚持不懈地组织和推动委员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，帮助委员以“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步完善委员培训管理制度，通过举办委员培训班、委员活动日、委员论坛、专题讲座、编发《学习材料》等多种形式，引导委员搞好政治理论和业务知识学习，不断增强责任意识，提高履行职能的能力和水平。坚持政情通报制度，邀请党政有关部门及时通报政协委员关注、各界群众关心的重要情况，帮助委员知情知政。加强对委员的动态管理，鼓励委员在做好本职工作的同时，积极履行委员职责，密切与本界别群众的联系，如实反映社情民意，踊跃参政议政。做好委员参加会议、活动的考核工作，定期向市委组织部、统战部和委员所在单位通报委员履行职责的情况，建立健全发挥委员主体作用的工作机制。
发挥专门委员会在履行职能中的基础作用。根据《专门委员会通则》的要求，建立健全专委会工作目标管理责任制，进一步明确工作目标、主要任务、实施步骤和活动安排，积极探索专委会工作的新形式，不断提高专委会工作水平。专委会要密切与委员的联系，倾听委员的意见和建议，注意发挥界别的特点和作用。加强与党政部门的对口联系及有关方面的沟通协作，使政协履行职能与党政部门的工作同向合拍，配合紧密，不断增强参政议政、建言献策的实效。
发挥政协机关在履行职能中的保证作用。认真贯彻落实省委《关于做好新形势下人民政协工作的意见》，结合我市实际，进一步建立健全和完善政协工作的各项规章制度，并在认真执行、提高实效上下功夫。巩固提高保持共产党员先进性教育活动成果，建立保持先进性的长效机制。结合公务员法的实施，加强政协机关的思想、作风和业务建设，提高机关干部的政治理论水平和工作能力，培养造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协干部队伍。以建设学习型、服务型、创新型机关为目标，加强机关效能建设，对机关各委室实行科学的绩效考核，对机关工作人员实行严格的考勤考核，自加压力，多做工作，努力提高服务质量和办事效率。确保如期完成《南通市政协志》送审稿的编撰任务，做好《南通政协》、《政协工作文摘》编辑出版工作，办好南通政协网站，更好地为统一战线服务、为政协委员服务。要更主动地接受上级政协的指导，密切与县（市）区政协的联系，努力形成活跃有序、协作互动的工作局面。
各位委员：
“十一五”是南通实现全面小康的决战时期，也是全面腾飞的关键时期，人民政协肩负着更加光荣而艰巨的任务。让我们在中共南通市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以科学发展观统领政协工作，同心同德，开拓创新，求真务实，奋发进取，为加快建设经济发达、文化繁荣、政治清明、社会和谐、人民安康的新南通作出更大的贡献！