在政协南通市第九届委员会
第五次会议上的讲话
罗 一 民
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各位委员、各位同志：
政协南通市第九届委员会第五次会议今天隆重开幕了！这是一次凝心聚力、和谐奋进、共谋发展的会议。首先，我代表中共南通市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！
刚刚过去的2006年，是南通发展步履坚实、亮点纷呈、硕果丰盈的一年。一年来，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快推进全面腾飞、全面小康的鲜明主题，坚定地走跨越发展、科学发展、和谐发展之路，实现了“十一五”发展的精彩开局。以速度和效益双双保持全省领先、外资和民资双双晋位全省第二、国税地税收入双双突破百亿大关、南通港跻身全国亿吨大港行列、南通市荣膺“国家环境保护模范城市”和成功举办省十六运等为标志，全市经济社会发展谱写了协调共进的绚丽篇章。全市上下共办大事、喜事、好事，全市人民共享富民、安民、利民之果，和谐社会与全面小康社会建设跃上了新台阶。特别重要的是，我们成功召开了市第十次党代会，顺利完成了市县乡三级党委换届，巩固和发展了政通人和、百业俱兴的好局面，开启了“全面达小康、建设新南通”的新征程。这些成绩的取得，是全市上下和谐奋进的结果，也凝聚着政协和各民主党派、工商联、各人民团体和无党派爱国人士的智慧和汗水。
过去的一年，市政协认真贯彻中央和省、市委有关加强新时期人民政协工作的指示精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、政府的中心工作，坚持把政治协商的重点放在服务改革发展稳定大局上，把民主监督的重点放在促进热点难点问题的解决上，把提案工作的重点放在牵动全局涉及面广的问题上，把经常性工作的重点放在了解和反映社情民意上，把政协自身建设的重点放在强化“三个作用”上，深入调查研究，广泛建言献策，认真参政议政，为全市的改革发展稳定做出了积极贡献。借此机会，我代表中共南通市委，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
今年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年。市第十次党代会和不久前召开的全市经济工作会议，根据南通发展的新起点、新形势和新要求，提出了推进经济又好又快发展、建设社会和谐新南通的奋斗目标。实现这一目标，需要我们更加广泛地团结和动员全市上下的力量，需要各级政协、广大政协委员以及各界人士付出更多的心血与汗水，形成凝心聚力谋发展、齐心协力促和谐的生动局面。在新的一年里，我市两级政协一定要认清形势，围绕大局，发扬传统，与时俱进，共谋又好又快发展，同创和谐南通大业，取得新的更大作为。下面，我讲三点意见。
一、以又好又快发展夯实社会和谐物质之基
社会要和谐，首先要发展。必须始终抓好发展这个第一要务，更加注重在转变经济增长方式上狠下功夫，更好地体现发展的科学性、全面性和协调性，努力开创又好又快发展的新局面，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。
坚持又好又快发展，是落实科学发展观的本质要求，也是南通在发展新阶段的战略选择和迫切需要。“又好又快”、“好”字当头，与以往相比虽然只是“快”和“好”顺序上的调整，却体现出我们党对科学发展观的新认识，体现出党中央在经济发展指导思想上的新要求。这几年，我们自觉地用科学发展观指导南通跨越发展的新实践，全面落实“八个统筹”的工作举措，稳中求进，好中求快，取得了“十上十下”的发展成效。实践使我们更深切地体会到，“好”中求“快”才有可持续的“快”，“快”上加“好”才是最具含金量的“好”。现在，南通的发展已经站在了一个新的起点、进入了一个全面腾飞期，无论是我们自身的估计，还是来自市外各个方面的判断，都越来越看好南通的前景。全面腾飞期来之不易，这是全市上下千方百计突破发展制约、聚集发展能量、注重又好又快发展的结果。紧紧抓住并充分用好全面腾飞期，必须深刻认识发展的新机遇、新挑战，把握发展的新标准、新要求，继续保持又好又快发展，全力争取更好更快发展，使我市的跨越发展始终运行在科学发展、和谐发展的轨道之上。
在更高平台上开创南通又好又快发展新局面，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，切实按照市第十次党代会和全市经济工作会议的部署，更加注重扩张规模与提升质量的有机统一，更加注重适应宏观调控与化解发展瓶颈制约的有机统一，更加注重加快发展与关注民生、保护生态的有机统一，更加注重创业、创新、创优与群众增收、企业增利、财政增长的有机统一，更加注重三个文明建设与构建和谐社会的有机统一，努力保持全市经济发展速度效益全省双领先，实现人民群众得实惠的“好”和“快”。要坚持以有效投入和高效营运为重点，确保工业经济持续争先进位；以促进农民增收和加强农村投入为重点，深入推进新农村建设；以全面提速和集聚区建设为重点，提高现代服务业的贡献份额；以优化外资结构和完善招商方式为重点，促进开放型经济转型升级；以扩张总量和提升质量为重点，推动民营经济实现新跃升；以沿江资源整合和沿海港口开发为重点，推动江海区域大发展；以做大城市和完善功能为重点，全面提高城市对经济发展的拉动力；以科技创新和深化改革为重点，不断增强经济增长的活力；以资源节约和环境保护为重点，增创可持续发展新优势；以能力建设和作风建设为重点，努力提高领导经济工作的水平。
二、以加快构建和谐南通汇聚又好又快发展合力
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是又好又快发展的题中之义与必然要求。构建社会主义和谐社会，既是社会理想，更是发展实践。我们要进一步增强责任感和使命感，凝聚各方力量，形成共建合力，不断推动我市和谐社会取得新的实践成果。
近年来，我市坚持把和谐社会建设贯穿到跨越发展、全面小康的大局中，主动把握和统筹处理好区域经济跨越和社会和谐的内在统一关系，注重以统筹理念谋划和谐，以经济跨越支撑和谐，以文化建设培育和谐，以深化改革促进和谐，以社会进步彰显和谐，以社会稳定维护和谐，以民为本共享和谐，以党的领导保障和谐，初步探索出一条跨越赶超中和谐社会建设的新路。在推进全面腾飞、实现全面小康的新征程中，必须把构建社会和谐新南通摆在更加突出的地位，努力走在全省和谐社会建设的前列。这是南通致力全方位跨越赶超、全面争先创优的体现和落实，是全力构建沪苏通“金三角”、打造长三角名城、整体提升城市地位与竞争能力的内在要求，也是落实全省区域共同发展战略、为实现我省和谐社会建设走在全国前列目标争作贡献的大局需要。我们必须深刻把握全面腾飞、全面小康的鲜明时代特点和丰富发展内涵，按照走在全省前列的要求，把社会建设纳入经济发达、文化繁荣、政治清明、社会和谐、人民安康的新南通建设总体布局，在新的起点上开创南通和谐社会建设的崭新局面。
社会和谐新南通应当是一个政通人和的南通，应当是一个心齐气顺的南通，应当是一个风正劲足的南通。要达到这样的和谐状态，核心是要坚持以人为本，本质上是要促进社会各种关系和谐。要抓住纷繁复杂的社会关系中的主要矛盾和矛盾的主要方面，全面和谐党群干群关系、利益群体关系、人际区际关系以及和谐政企、劳动、司法、医疗等关系，以全市各个方面、各个领域、各个层面、各条战线的和谐共融，共同构筑南通和谐社会大厦。实现社会关系的和谐，关键是调适利益关系。要坚持把群众利益放在首位，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使群众尽快感受、享受到和谐南通建设的新成果。要深刻把握建设经济发达、政治清明、文化繁荣、人民安康新南通以及党的建设与建设社会和谐新南通的互动并进关系，努力建立完善与建设社会和谐新南通相适应的社会主义民主法制体系、社会主义核心价值体系、社会保障体系、平安维护体系、生态环境体系和社会管理体系，为促进社会和谐提供强有力的支持和保障。要把开展和谐创建活动作为促进社会和谐的重要动力、途径和载体，把社会和谐新南通建设的目标、任务、要求贯穿于创建工作之中，在全市广泛组织开展群众性和谐创建活动，整体推进和谐南通建设任务的落实。
三、人民政协在构建社会和谐新南通中大有作为
推进又好又快发展，构建社会主义和谐社会，为人民政协体现特点、发挥优势、履行职能提供了广阔的舞台，为开创人民政协事业新局面提供了难得的机遇，同时也对人民政协工作提出了更高的要求。全市各级政协组织和政协委员要充分认识自身所肩负的重大使命与责任，主动适应形势，积极把握规律，找准工作定位，创新工作方法，提高能力水平，发挥更大作用。要坚持把推进又好又快发展作为政协履行职能的第一要务，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，努力在构建和谐南通的物质基础中实现新作为；充分发挥政协团结合作、求同存异的优势，努力在构建和谐南通的政治基础中实现新作为；坚持以先进文化为指导，充分发挥政协文化力量相对雄厚的优势，努力在构建和谐南通的精神基础中实现新作为；坚持以人民群众的根本利益为出发点，充分发挥政协团结各界、联系广泛的优势，努力在构建和谐南通的社会基础中实现新作为，树立政协有为有位的崭新形象。广大政协委员是社会各界的优秀代表，希望大家不断学习，勇于进取，不断掌握经济社会建设规律，积极投身南通经济社会建设的实践，为推进南通全面腾飞、全面小康大业作出新的贡献。
政协工作是我们党全部工作的重要组成部分。全市各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对同级政协组织的领导，从提高执政能力、加强民主政治建设的高度，重视、关心、支持政协工作，为政协履行职能创造良好的环境。各级党委和政府部门要进一步为政协创造良好的工作条件,切实帮助政协解决一些具体困难和实际问题,积极支持政协委员参加政协组织的活动,努力在全社会形成重视、支持政协工作的良好氛围。
各位委员、同志们，我市正处在一个充满希望、大有作为的关键时期，时代赋予人民政协光荣而重大的历史使命。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，和全市人民一道，同心同德、求真务实，开拓创新，在实现全市又好又快发展进程中奋力开创政协工作新局面，为构建社会和谐新南通作出更大的贡献。
最后，预祝大会圆满成功！