中国人民政治协商会议
南通市第九届委员会常务委员会
工 作 报 告
（2007年1月20日在政协
南通市第九届委员会第五次会议上）
各位委员：
我受政协南通市第九届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
2006年工作回顾
2006年，是全面实施“十一五”规划的开局之年，是我市推进全面腾飞，取得辉煌成就的一年。一年来，市政协在中共南通市委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，组织全体政协委员深入学习贯彻中共十六届五中、六中全会和省、市党代会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，团结市各民主党派、工商联、各人民团体和各界代表人士，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成了市九届政协第四次会议确定的各项任务，为建设经济发达、文化繁荣、政治清明、社会和谐、人民安康的新南通作出了新的贡献。
（一）认真学习中央5号文件，不断增强做好政协工作自觉性
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发〔2006〕5号文件）颁布后，市政协按照全国政协、省政协要求，采取多种形式，广泛开展了学习贯彻活动。
组织各个层次进行学习。中央《意见》颁布后，政协党组及时组织学习，并对学习贯彻作出部署。主席会议组成人员在学习中央《意见》精神的基础上，交流了学习体会。市九届政协常委会第十五次会议，将学习中央《意见》精神列入会议议程，组织与会同志认真学习，并讨论通过了《政协南通市委员会关于学习贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的决定》。市政协机关制定学习计划，连续利用“学习日”时间，组织干部职工进行了集中学习。及时收集全国政协和省、市政协关于学习中央《意见》的决定，《人民日报》、《人民政协报》的社论，贾庆林等领导同志的重要讲话以及报刊杂志的一些重要文章，编发《学习材料》专辑，为委员学习提供了资料。
搞好政协委员专题培训。为了推动委员更好地学习领会中央《意见》精神，市政协专题举办了委员培训班，由政协负责同志和有关专家进行宣讲和辅导，重点阐述了中央《意见》出台的背景、意义以及关于人民政协工作的新思想、新观点、新论断和新要求，就如何学习中央《意见》精神，当好政协委员，发挥履行政协职能主体作用等问题，作了专题讲座。通过培训，委员们对中央《意见》的重大意义、基本内容和精神实质有了较好的理解和把握，提高了对人民政协性质地位、指导思想、政治基础、主要职能、工作原则和自身建设等重要问题的认识，增强了做好人民政协工作的自觉性。
协助市委开好政协工作会议。为了认真贯彻落实中央《意见》和全省政协工作会议精神，中共南通市委召开全市政协工作会议，对进一步做好新时期人民政协工作作出了部署。我们协助市委积极做好有关筹备工作，就会议召开的有关事项提出建议；会前组织调查研究，分别听取部分政协常委（委员）、各党派团体、各县（市）区政协、机关各委室负责同志对贯彻落实中央《意见》精神的意见建议；参与会议有关文稿的起草，确保了全市政协工作会议如期顺利召开。
（二）始终坚持第一要务，为贯彻落实科学发展观建言献策
一年来，市政协始终把促进我市跨越发展、科学发展、和谐发展作为第一要务，就经济社会发展中一些重大问题开展调研、协商，积极建言献策。
围绕企业自主创新进行专题协商。针对市区企业自主创新能力相对薄弱的情况，市九届政协常委会第十六次会议就“不断增强企业自主创新能力，推进市区经济增长方式转变”这一问题进行专题协商。会前，组织部分常委、相关部门负责同志和部分专家，采取“小队伍调研，大范围协商”的办法，分组对市区贯彻全市科技大会精神，推进企业自主创新能力建设情况进行调研。调研组深入企业、高等院校、科研院所了解情况，听取有关部门情况介绍，并赴青岛等城市学习考察，形成调研报告。会议期间，组织全体与会人员视察市区部分自主创新先进典型，邀请市政府分管领导到会通报情况，帮助常委知情议政。经常委会协商讨论，向市政府提出了《关于不断增强企业自主创新能力，推进市区经济增长方式转变的建议案》。《建议案》上报后，市政府主要领导和分管领导都作了批示，要求相关部门领导阅办，提出工作改进意见，认真抓好落实。
围绕科学发展开展调研讨论活动。一年来，市政协围绕推进科学发展，提高经济效益和“节能、降耗、减排”等方面，先后就工业资源节约化利用、高新技术创业社区建设、安全生产监督管理、中小建筑企业发展、加强工业污染控制和治理等课题开展调查研究，针对存在问题，与相关部门进行协商讨论，提出对策建议。《关于我市工业资源节约化利用的调研报告》报市政府后，得到市政府领导的高度重视，批示相关部门认真研究，积极采纳意见，并在《南通政讯》全文刊发了调研报告。根据调研中了解到的我市不少企业对境外投资环境不够了解、对如何运作不够熟悉、对走出去利用国际市场和国际资源存在畏难心理的情况，在市港洽会期间，我们主动要求举办了“企业海外发展论坛”，邀请全国政协港澳台侨委员会、中国产业海外发展和规划协会、省贸易促进会的领导以及台湾、上海、南通等地企业的有关人士到会介绍海外投资的有关政策环境、投融资操作、企业管理等方面的情况，使与会的150多位企业家深受启发，反响较好。
围绕社会事业发展组织议政建言。为推动我市社会事业发展，我们组织委员和各界人士先后围绕“省十六运”筹备、园博园建设、发展城市公共交通、创新发展民间工艺特色产品、青少年校外活动阵地建设、公正司法和维护青少年合法权益、计生工作、肿瘤和精神疾病防治、图书发行和版权管理等专题开展视察调研，针对存在问题，提出改进建议。去年上半年，我们对南通体育会展中心等工程建设情况进行视察，围绕造馆、造景、造势等方面，提出在筹备“十六运”工作中要进一步增强科学理念、系统理念、协同理念，突出特点，注意细节等意见建议，对筹备工作起到一定推动作用。《关于对全市计生节育手术并发症患者给予经济扶助的建议》，受到市政府主要领导的重视，及时作了批示，推动了这个问题的解决。
（三）高度关注“三农”问题，为建设社会主义新农村出谋尽力
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的一项重大历史任务。我们密切关注“三农”问题，发挥委员智力优势，为推进新农村建设服务。
开展专题调研，提出推进新农村建设的建议。为推进社会主义新农村建设，去年二季度，我们按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标和市委提出的“民富、村美、风气好”的要求，分别从推进农业结构调整、加快乡村基础设施建设、提高农民整体收入水平、丰富农村文化生活、均衡发展农村教育、搞好农村合作医疗、治理农村环境污染、健全村民自治机制等8个方面，组织部分常委、委员会同各县（市）区政协一起进行深入调研，广泛听取党委政府有关部门意见，认真交流汇总，撰写8份调研报告。在此基础上举行了市九届政协常委会第十五次会议，开展专题协商，形成《关于推进我市社会主义新农村建设若干问题的建议案》，向市政府提出了统筹兼顾科学规划、着力促进农民增收、夯实村级发展基础、培养造就新型农民、切实强化组织领导等5个方面20条建议。市政府领导作出批示，认为建议案具有很强的针对性和可操作性，要求政府各相关部门研究消化，认真落实推进，确保新农村建设健康有序，富有成效。8份调研报告被收录到市政协编撰的《新农村建设之路探索》一书中，该书已由中国社会科学出版社出版。
加强提案督办，推动农村热点问题的解决。市九届政协四次会议以来，建设社会主义新农村成为委员关注的热点，有80多名委员从不同侧面提出了许多提案，内容涉及到农业产业化发展、小康示范村建设、农民教育培训、农业科技推广、农村环境整治、农业生态保护、农村教育体制改革、村级债务化解、农村社会保障等方面。市政协选择其中部分提案作为重点，加强督办，推动委员意见建议的落实。为督办《以规模养殖污染治理为突破口，加大畜禽养殖污染治理力度》的提案，由分管主席带队，组织部分委员和相关单位的同志，对污染较为严重的地区进行视察调研，形成《治理畜禽养殖污染，发展清洁能源的调研报告》报市政府研究，引起市农办、农业局等部门的重视。
畅通民意渠道，积极反映农民呼声和诉求。一年来，市政协收到各民主党派、工商联、各人民团体、政协各专委会及政协委员反映的社情民意信息160多件，编发《政协信息专报》22期，《南通政协》录用16篇。其中不少信息反映了“三农”问题和农民的要求，对农村土地权属调整、乡镇集体企业产权转让资金回收、农民自主创业政策、农业和农村信息化、村级水利设施建设、乡镇民营医疗诊所整顿、农民工食堂管理、农资价格控制以及加强土地资源保护、防止土壤污染、发展农村清洁能源等方面，提出了许多很好的意见建议。市委、市政府领导及有关部门对委员反映的社情民意信息非常重视，不少意见建议被采纳吸收。关于“要重视村级河道整治面临的困难”的信息，被市委办公室采纳，作为重要社情民意上报。关于“长江南通段饮用水源地水质变化趋势值得关注”的信息被省政协采用，并报省有关领导。
（四）牢牢把握两大主题，为构建和谐南通凝心聚智
团结和民主是人民政协工作的两大主题，也是构建社会主义和谐社会的题中应有之义 。我们坚持把这两大主题贯穿于政协工作的各个方面，不断增强政协的凝聚力、感召力，调动各方面的积极性，为推进和谐南通建设多作贡献。
发挥各民主党派作用，促进政党关系的和谐。我们把积极促进各党派团体之间的团结合作，作为加强政协自身建设的重要内容，做到在政协各种会议和活动中，坚持“民主协商、求同存异”的原则，充分听取和反映各民主党派、无党派人士的意见和建议；鼓励以党派的名义在政协会议和大会发言中发表看法和意见，提倡以党派的名义提出集体提案；坚持市政协党员负责同志走访民主党派制度，了解党派工作情况，听取对政协工作的意见；发挥秘书长协商层次的作用，定期召开市各民主党派、工商联秘书长和人民团体负责人联席会议，通报交流情况，研究相关工作；各专委会与有关民主党派开展对口联系，共同组织视察调研、节日慰问、送医送技下乡等活动；市政协机关与党派、工商联机关适时举行联谊座谈活动，促进交流，加深感情。
加强各方面联系沟通，增进社会各界的团结。积极开展团结联谊活动，通过举办各界人士新年茶话会、企业家联谊会等活动，营造了团结和谐的氛围。创新“委员活动日”活动组织形式，采取以界别为单位，组织民建、农工界委员围绕城市建设和开发区建设课题开展视察调查；组织共青团界委员赴盐城，民盟、民进界委员赴扬州进行学习考察，扩大了界别之间、委员之间的交流，增进了友谊和团结。加强与民族宗教界人士的联系，认真听取他们的意见，围绕“西寺归属”、“东寺改造”等问题，开展视察调研，推动有关宗教政策的落实。加强与各县（市）区政协的联系和协作，充分发挥在县（市）的市政协委员的作用。政协联谊会组织老委员和社会各界的老同志，开展政治学习、参观考察和年会等活动，为我市经济社会全面发展建言献策，发挥了力所能及的作用。书画会积极开展采风、笔会、联谊等活动，成功地与上海浦东新区政协联合举办了纪念长征胜利70周年书画展，为繁荣我市文化艺术作出了积极贡献。
坚持履职为民宗旨，维护人民群众根本利益。我们坚持从实现和维护人民群众的根本利益出发，关注民生，反映民情，为解决关系群众切身利益的实际问题建言献策。先后围绕失地农民扩大就业、推进住宅楼“平改坡”、改造十字街和城山路、规范小区物业管理、加大残疾人设施投入、加快城市无障碍设施建设、畅通新村消防通道、健全城市供水安全系统、加强网吧管理和整治等问题，开展提案督办、视察活动，与相关部门座谈协商，推动有关问题的解决。针对市区房地产市场管理中出现的新情况，主席会议成员专题听取房管局领导汇报，进行座谈协商。就如何加强房地产市场管理和监督问题，提出了正确处理好开发商与消费者、政府与困难群众、开发与拆迁、物业管理与业主等关系，进一步规范房地产市场，保持房价基本稳定，促进房地产业持续健康发展等建议，房管局领导表示要认真采纳，在工作中加以落实。
开展对外联谊联络，密切海内外同胞的联系。一年来，我们发挥政协组织联系广泛的优势，多形式、多渠道、多领域地开展对外联络联谊工作。元旦、春节期间，向港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及外籍华人、国际友人寄发贺卡，表示问候，增进感情。积极邀请他们来通参加港洽会、探亲访友、旅游考察、投资兴业，为招商引资牵线搭桥，全年接待海内外考察团组80余批。适时开展对外交往活动，先后组织经济界委员和企业界人士赴南美、北欧、澳新等国家进行经贸考察，帮助他们接触当地华人社团和华侨商会，了解国外经济发展情况，掌握有关投资政策，开阔他们的视野，为企业外向发展创造条件。
举办政协委员论坛，广集构建和谐南通良计。中共十六届六中全会召开后，我们举办了以“深入学习贯彻十六届六中全会精神，为构建和谐南通献计出力”为主题的委员论坛。广大政协委员踊跃参加，积极撰稿，共收到书面材料48份，13位委员作了发言，在科学发展与和谐发展、加强多党合作、转变政府职能、强化公共服务、发挥政协在构建和谐南通中的作用、发挥工会协调功能、强化企业社会责任、增强领导干部和谐能力建设、破解“看病难看病贵”等方面，广泛进行了探讨和交流，为构建和谐南通献智献策。市委、市政府领导及相关部门负责同志应邀出席论坛，认真听取了委员的意见建议。
（五）抓好政协自身建设，努力提高履行职能的整体水平
一年来，我们注意抓好政协自身建设，不断提高履行职能的质量和水平，以适应新时期人民政协事业发展的需要。
注重发挥政协委员主体作用。完善委员学习培训制度，通过多种形式，启发和引导委员自觉用科学理论武装头脑，指导实践，努力提高政治把握能力、合作共事能力和参政议政能力。坚持情况通报制度，邀请市委市政府领导和有关部门负责同志通报国民经济和社会发展中的重要情况，帮助委员了解市情政情。增强委员的履职意识和社会责任，鼓励他们在做好本职工作的同时，积极履行委员职责，密切联系本界别群众，如实反映社情民意，踊跃参政议政。加强对委员动态管理，完善会议电子实时签到系统，做好委员参加会议、活动的考核工作，定期向市委组织部、统战部和委员所在单位通报委员履职情况，不断增强委员责任意识。
充分发挥专门委员会基础作用。专委会是政协经常性工作的组织者，是政协履行职能的重要基础。一年来，在常委会的领导下，各专委会积极组织委员履行职能，开展建言献策活动，为完成政协全年工作任务作出了很大努力。突出界别特点，加强与市各民主党派、工商联、人民团体的团结合作，密切与党政部门的联系，搞好对口协商，为各界别的委员和不同阶层的代表人士参政议政搭建了平台，创造了条件。自觉服务大局，围绕中心，组织委员开展视察、调研活动63次，形成调研报告19份。重视反映社情民意信息工作，在各项活动中及时收集委员的意见建议，整理上报社情民意信息13件。加强各专委会的密切配合，完成了《南通市政协志》初稿任务。
积极发挥政协机关保障作用。认真抓好机关干部政治理论和业务知识学习，先后开展了社会主义荣辱观、《党章》学习交流活动，弘扬团结、奉献、创新、服务精神，提高为政协工作和委员服务的自觉性。加强机关处室效能建设，以建设“关系顺、人心齐、工作实、业务精、服务好”处室为目标，强化了干部职工爱岗敬业、团结协作、务实高效的意识。推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，制订和完善机关各委室工作职责和机关学习、党建、秘书事务、行政管理、老干部工作、廉洁自律等方面30多项规章制度，规范了机关内部运行机制。机关党委、工会、妇委会相继换届改选，充实一些较为年轻的干部，活跃了机关各项工作。根据市委统一部署，市政协机关与如东长沙镇北坎村开展“四带四助”活动，与节制闸社区开展文明共建，取得了良好成效，受到当地干部群众的欢迎。
各位委员，在过去一年里，经过全体委员共同努力，我们完成了全年各项工作目标。这是市委的正确领导和市人大、市政府以及社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位和全体委员团结奋斗、锐意进取的结果。在此，我谨代表政协南通市第九届委员会常务委员会，向关心支持政协工作的各位领导、各位同志、各位朋友表示衷心的感谢！向全体政协委员致以崇高的敬意！
在肯定工作成绩的同时，我们清醒地看到，与新时期人民政协工作的要求和广大委员的期望相比，我们的工作还存在一些不足。特别是在与时俱进，开拓创新，进一步提高履行职能的实效；在发挥委员主体作用，进一步调动全体委员履职的积极性；在强化界别意识，进一步发挥专委会的基础作用；在整合机关力量，进一步提高工作效率和服务水平等方面，都有待我们不断努力，加以改进。
2007年工作任务
2007年是全面落实“十一五”规划和省、市党代会精神十分关键的一年。市政协工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神及省、市党代会精神，在中共南通市委领导下，进一步落实中央5号文件精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕我市全面腾飞、全面小康的总体目标，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动我市经济又好又快发展、构建和谐南通作出更大贡献。今年我们重点要抓好以下几项工作：
（一）深入学习，努力实践，不断推进政协工作
新的形势和任务，对人民政协工作提出了新的要求。我们必须加强学习，努力提高履职水平，把政协工作不断推向前进。
深入学习贯彻中央5号文件。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件，内涵十分丰富，思想十分深刻，提出了一系列新的理论观点，需要我们采取多种形式，花大力气进行学习。一要举办专题培训班，组织没有参加过培训的委员继续学习；二要召开一次理论研讨会，围绕中央5号文件精神，从理论与实践的结合上对新时期人民政协工作进行认真研究和探索；三要进行一次专题调研活动，围绕中央5号文件精神的贯彻落实，对市委党校、社会主义学院加强政协理论培训和宣传部门、新闻媒体宣传人民政协工作情况开展视察调研，以推动各级党政领导干部特别是年轻干部对政协理论的学习；四要召开学习贯彻中央5号文件精神的经验交流会，推动学习不断深入。学习应在思考研究、把握精神实质上下功夫，在狠抓落实、务求实效上下功夫，在总结经验、探索规律上下功夫，力求使政协工作有所创新、有所发展。
全面落实中共南通市委意见。去年8月，中共南通市委结合我市实际情况，就贯彻落实中央5号文件下发了《关于做好新形势下人民政协工作的意见》，对进一步规范政治协商、加强民主监督、提高参政议政水平，提出加强和改进措施。贯彻落实市委《意见》精神，要与履行政协职能结合起来，发挥政协在凝聚力量、服务大局方面的作用，为我市经济又好又快发展建言献策；与贯彻落实十六届六中全会精神结合起来，为构建和谐南通汇集社会合力；与贯彻全国统战工作会议精神结合起来，积极促进各党派、各团体、各阶层、各界人士的团结合作；与关注民生、履职为民结合起来，为实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益服务。
认真总结本届政协工作经验。总结经验是人民政协推动工作的重要方法。今年是本届政协任期的最后一年，要对5年来的工作进行认真全面总结，为换届工作做好准备。对实践中行之有效、具有普遍意义的做法要加以系统总结，形成制度；对工作中存在的问题，要进行分析，查明原因，促进整改。通过总结，拓宽政协工作思路，探索履行职能、发挥作用的新途径、新方法、新形式，进一步加强政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，使政协工作适应形势发展的需要，体现时代的特征，始终充满活力和生机。同时，努力做好《南通市政协志》的编纂、评审等工作，确保换届前完成出版任务。
（二）服务中心，贴近实际，提高政治协商质量
政治协商是促进科学决策、民主决策的重要环节。要紧紧围绕全市工作大局，坚持以服务和促进科学发展为第一要务，以实现和维护最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，认真开展政治协商活动。
围绕大政方针，搞好重点协商。根据中共南通市委确定的大政方针和政府工作报告提出目标任务，精心组织好全委会议的协商活动，发动全体委员建言献策，共商发展大计。按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，围绕深入贯彻中央经济工作会议精神，实现市第十次党代会提出的奋斗目标，组织各民主党派、工商联、各人民团体进行大会发言，组织政协委员和各界代表人士开展专题建言献策。要努力提高大会发言和专题建言献策的层次和水平，力求言简意赅、言之有物、切实可行。
围绕中心任务，搞好专题协商。按照市委要求，市政协今年组织政协委员，调动各界别的力量，着重围绕三个专题，开展调查研究，搞好协商。保持速度效益双领先，实现我市经济又好又快发展，是市委对今年经济工作提出的总要求。今年一、二季度，主席会议将侧重就大力推进创业、创新、创优，实现群众增收、企业增利、财政增长的课题，深入调研，开展协商。建设社会和谐的新南通，努力走在全省和谐社会建设的前列，是市委提出的南通今后五年的奋斗目标和主要任务之一。建立农村社会保障体系，实现社会保障全覆盖，是坚持富民优先、提高全市人民生活水平、实现全面小康的关键，也是构建和谐社会的重要保证。二季度常委会将就构筑被征地农民基本生活保障、农民最低生活保障、新型合作医疗和农村养老保险四道保障线作为专题协商的课题。随着苏通大桥即将建成通车和沪崇启等过江通道的立项建设，我市区位优势将由预期向现实加速转化，为策应这一变化，第三季度常委会将就苏通大桥等过江通道建成后对我市经济社会带来的影响，开展专题协商，提出对策建议。为搞好上述专题协商，要组织委员认真学习有关方针政策，深入开展调查研究，广泛了解情况，提出具有前瞻性、科学性和可行性的意见建议。
围绕热点问题，搞好对口协商。作为一个协商层次，各专委会要根据“专业相同、业务相近”的原则，在提高自主创新能力、转变经济增长方式、发展循环经济、保护生态环境、推进社会事业发展、建设社会主义新农村、构建和谐社会等方面，选择党委、政府关注、本界别委员和人民群众关心的课题，开展视察调研，加强与相关部门沟通，组织委员座谈讨论，搞好对口协商，为推动部门工作作出努力。
（三）积极探索，加大力度，提高民主监督成效
按照中央关于积极推进民主监督的要求，要加强研究探索，进一步完善、创新民主监督形式，加大民主监督的力度，提高民主监督的成效。
发挥委员提案的民主监督作用。鼓励政协各参加单位和政协委员通过政治协商、开展视察活动、提出批评建议，搞好民主监督，同时，要充分发挥委员提案在履行政协民主监督职能中的作用。引导政协委员围绕广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题，多提建议具体、可操作性强的提案。认真总结对提案办理情况进行民主评议的经验，继续选择承办提案较多的部门，对提案办理情况开展民主评议，进一步提高评议质量。密切与市人大、市政府的协调配合，加大对重点提案、涉及面宽的提案以及难点提案的督办力度；加强对列入计划实施的往年提案的回访、跟踪和督办，进一步提高提案办理的办结率、满意率和落实率。
发挥社情民意的民主监督作用。充分利用政协“下通各界，上达领导”的优势和社情民意工作“短平快”的特点，进一步发挥社情民意工作在民主监督中的作用。积极引导政协委员关注国民经济运行和社会发展中的新情况新问题，通过《政协信息专报》，及时准确地反映基层和社会各界的意愿和诉求。专委会要注意从视察、调研和委员活动中了解和收集社情民意，及时向党委政府反映关系民生的重大问题和苗头性问题。加强对社情民意信息的督办、跟踪和反馈工作，推动委员意见建议的落实，提高民主监督的实效。
发挥特约监督员的民主监督作用。政协推荐的特约监督员，是有组织的监督，是政协民主监督的重要力量。要将特约监督员工作与政协组织的其他民主监督活动紧密结合起来。特约监督员除积极参加行风测评、专项检查、意见听政、明察暗访等活动以外，还应将了解的社情民意，及时通过政协向有关部门反映。发现群众意见相对集中、反映比较集中的问题或倾向性问题，可建议有关专委会开展视察调查、召开委员约谈会，或通过提案、《政协信息专报》，提出解决问题的意见建议，以解决行风监督中存在的随意性和表面性，提高民主监督的质量。
（四）加强调查，注重研究，提高参政议政水平
调查研究是政协履行职能的一项基础性工作。要引导和组织政协委员在深入实际、加强调查研究的基础上积极建言献策，提高参政议政的水平。
搞好专委会的专题调研。各专委会是开展政协专题调研的依托，要围绕常委会议的协商专题，按照统一分工，完成专题调研任务。根据党的十六届六中全会精神和市委提出的全民创业、全面增收、推进全面小康、建设和谐南通的要求，结合自身工作实际，每个专委会要选择一两个市委、市政府关心的重点、人民群众反映的热点和党政部门工作的难点问题，作为调查研究的重点专题，报主席会议审定后，组织委员深入调查研究，形成有质量、有份量的调研成果。市政协委员联系小组也应积极组织在县（市）的市政协委员参与所在地政协的专题调研活动，积极建言献策，为当地经济社会协调发展多作贡献。
组织好委员视察活动。视察是委员参政议政的重要形式。为提高视察活动的质量，要把视察和调研结合起来。根据协商专题的需要，组织委员积极开展视察和调研活动。常委会要继续采取“小队伍调研，大范围协商”的办法，组织常委会组成人员围绕协商专题开展会前视察活动，为提高协商质量创造条件。以专委会为依托，根据各自的特点和优势，组织委员开展形式多样的视察、座谈活动，扩大委员参与面。加强专委会之间的互相协作，适当组织联合视察或跨界别活动，扩大委员知情面。提高委员小组活动的组织程度，搞好计划安排，运用多种形式，丰富视察内容。通过视察，让委员知情明政，及时反映各方面群众的愿望和要求，提出有价值的意见和建议，提高参政议政的质量。按照省政协的安排，组织好在通的省政协委员跨区视察和在本市的调研活动，充分发挥他们的作用。
举办好政协委员论坛。委员论坛是拓宽参政议政渠道，提高履行职能层次的有效形式。今年要根据党的十七大精神以及党和国家的重大战略部署，围绕我市政治、经济、文化和社会生活中的重大问题，继续举办委员论坛，为委员参政议政搭建平台。要选好课题，精心组织，广泛发动并组织委员深入实际调查研究，认真思考，从理论和实践的结合上建言立论，不断提高参政议政的水平。
（五）与时俱进，求真务实，加强政协自身建设
切实加强自身建设是人民政协事业发展的重要保障。要适应新形势新任务的需要，按照中央5号文件的精神，真抓实干，进一步加强人民政协自身建设。
切实发挥民主党派作用。充分发挥各民主党派和无党派人士在政协工作中的作用，不仅是人民政协性质职能、目标任务的内在要求，而且是政协自身建设的特有内涵。要积极支持各民主党派和无党派人士参与党委政府重大方针政策的协商讨论及其履行职责的各种活动，尊重和保障各民主党派在政协会议上以本党派名义发表意见的权利；鼓励各民主党派和无党派人士开展视察调研、民主监督活动，提倡以党派的名义发表意见、提出集体提案、反映社情民意；充分运用政协和各民主党派秘书长联席会议、机关联谊活动等形式，通报政协工作情况，广泛听取意见，协商共同性任务，研究互相协作等重要事项。协调解决各民主党派和无党派人士在参加政协工作中遇到的困难和问题，为他们参政议政提供方便和条件。
重视突出界别特点优势。由界别组成是人民政协组织的显著特色，发挥界别作用是人民政协的一个突出优势。要着眼于充分调动社会各界参政议政的积极性，在政协各种会议和活动中，充分反映界别代表的意见建议。政协提案、专题建言献策、反映社情民意等工作，要充分发挥界别优势，反映界别特点。专委会要为界别活动创造更多机会，在开展视察调研活动中，扩大界别委员的参与面。注意选择经济社会生活中不同界别关注的问题，组织情况通报、座谈讨论、对口协商等活动，拓宽各界人士的参政议政渠道。积极探索发挥界别作用的方法和途径，丰富界别活动形式，完善界别活动机制，使界别活动更加经常、更加规范、更加有效。支持市政协联谊会和书画会开展政治学习、参观视察、书画交流、采风和笔会等经常性活动，充分发挥他们的作用。
充分体现委员主体地位。组织和推动委员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针政策，鼓励和支持委员结合本职工作，学习经济、文化、社会、法律、管理等方面的知识，提高自身的综合素质。尊重和保护委员的合法权利，充分发扬民主，支持委员在政协会议和活动中，畅所欲言，各抒己见，充分发表各种意见和看法。通过举办情况通报会、研讨会、座谈会、专题讲座及提供学习材料等形式，为委员履行职能创造知情条件。密切与委员的联系和沟通，认真听取和反映委员的意见建议，抓好落实和反馈。关心委员的学习、工作和生活，为他们参政议政创造必要的条件。进一步加强委员管理，做好委员履职情况考核，充分调动和发挥委员参政议政积极性。
大力加强政协机关建设。认真学习马克思主义的政党理论、统一战线理论、民主政治理论和人民政协理论，提高理论政策水平，坚定正确的政治方向，自觉把党的重大决策和部署贯彻到机关各项工作中去。发扬求真务实作风，加强调查研究，及时解决工作中出现的新情况新问题，增强大局意识、服务意识、责任意识，使机关工作不断适应人民政协事业发展的需要。不断完善为政协履行职能服务的各项工作制度，加强机关内部管理，保证机关工作协调统一、规范有序、精干高效运行，切实做到勤政、廉政、简政，进一步提高机关工作效率和服务水平。提高《南通政协》、《政协工作文摘》编辑质量，加强南通政协网站维护建设，更好地为政协履行职能、为委员参政议政服务。
各位委员，在推进南通全面腾飞、实现全面小康的奋斗过程中，做好人民政协工作责任重大，任重道远。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共南通市委领导下，深入贯彻中共十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会及省、市党代会精神，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，同心同德，与时俱进，开拓创新，团结一致，为构建社会主义和谐社会，为建设全面小康的新南通作出更大贡献！