在政协南通市第九届委员会
第一次会议上的讲话
罗一民
(
各位委员、各位同志：
政协南通市第九届委员会第一次会议今天隆重开幕了。这次会议是在全市上下深入学习贯彻党的十六大精神的热潮中召开的，是一次承前启后、继往开来的重要会议。会议将回顾总结过去五年的政协工作，协商讨论今后工作，并将选举产生新一届市政协领导集体。这次会议的召开，是政协南通市委员会的一件大事，也是全市人民政治生活中的一件大事。
开好这次会议，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线，动员全市各级政协组织、广大政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体以及无党派爱国人士，同心同德，锐意进取，团结奋斗，努力实现我市富民强市和在苏中率先快速崛起，提前实现全面建设小康社会的目标、加快推进社会主义现代化，具有十分重要的意义。在此，我谨代表中共南通市委向大会表示热烈的祝贺! 向各位委员、各位同志表示良好的祝愿! 向到会的政协老同志表示由衷的敬意!
过去的五年，适逢世纪跨越，令人难忘。我国国运昌盛，政通人和，大事喜事连连，“风景这边独好”。在世界经济增长明显减缓的情况下，我国经济保持了持续快速健康发展；在世界很不安宁的情况下，我国保持了社会政治大局的稳定；我国恢复了对澳门行使主权，祖国和平统一大业不断向前迈进；我们隆重庆祝建党八十周年，兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮；我国正式加入世界贸易组织，对外开放进入新的历史阶段；北京赢得了2008年奥运会的主办权，极大地激发了全国人民的爱国热情；成功举办亚太经合组织第九次领导人非正式会议和上海合作组织成员国元首会议，大大提高了我国的国际地位；去年11月党的十六大胜利召开，全国各族人民对共同创造更加美好的未来充满必胜的信心。
过去的五年，南通的发展同样令人鼓舞。全市广大干部群众在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，锐意进取，奋力开拓，改革开放迈出了新的步伐，国民经济持续快速健康发展，人民生活水平明显提高，城乡面貌焕然一新，两个文明建设协调发展，南通形象显著提升。全市呈现出经济繁荣、社会进步、事业兴旺、人民安居乐业的良好局面。
我市改革开放和现代化建设能够不断取得新的成绩，是全市人民团结拼搏、扎实工作，积极创新、创造、创业的结果，也是与全市各级政协组织、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体以及社会各界人士的共同努力分不开的。过去的五年，市八届政协以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持正确的政治方向，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服从服务于全市工作大局，广泛团结市各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，为巩固和扩大新时期爱国统一战线，促进改革开放、经济建设、精神文明建设和民主政治建设，做了大量工作，发挥了积极作用。市政协积极组织和推动委员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习党的十五大、十六大精神，学习党和国家的方针政策，学习党的统战理论和人民政协知识，增强政协各参加单位和各方面代表人士在共同政治基础上的团结。紧紧围绕我市改革开放和现代化建设中的重大问题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在反映民情、集中民意民智的基础上，对市委、市政府的一系列重大决策部署提供了有力的支持。先后组织委员开展了225项课题的视察、调查，形成调研报告159份，提出了11个常委会建议案，许多重要的意见和建议被市委、市政府采纳，促进了决策的民主化、科学化。加强委员提案工作，积极反映社情民意，使之成为党委、政府的一条重要的民主渠道。充分发挥政协优势，积极开展海外联谊和联络活动，为宣传我市经济和社会发展成就，促进投资环境改善，加强对外交流合作，推进祖国统一大业，作出了积极的努力。重视推进政协履行职能的规范化、制度化，政协的自身建设得到了进一步加强。市委对市八届政协的工作是满意的。在此，我代表中共南通市委表示衷心的感谢!
各位委员、各位同志，今后的五年，是我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键阶段，我们面临着一个必须紧紧抓住并可以大有作为的重要战略机遇期。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，对新世纪头20年国家的发展作出了全面部署。省委十届三次全会结合江苏实际，提出了在全面建设小康社会基础上率先基本实现现代化的战略目标。中共南通市委九届三次全体会议，从南通的实际出发，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，进一步找准了南通作为东部沿海开放城市在全国、全省发展格局中的位置，确定了“崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界”的更高发展目标。具体一点说，我们南通要争取比全国提前10年实现全面建设小康社会的目标，市区和其他有条件的地方2010年争取率先基本实现现代化，从而使南通成为经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的地区。在新世纪头10年内，全市国内生产总值确保以高于全省水平的速度增长，到2010年，国内生产总值比2000年增长2倍左右，人均超过3000美元。在全面建设小康社会的基础上，全市加快向现代化迈进，到建党100年时，进入率先基本实现现代化城市行列；到建国100年的时候，现代化程度达到或接近当时发达国家和地区水平。提前实现全面建设小康社会目标并加快向现代化迈进步伐，最根本的是要加快经济的发展。立足跨越发展，综合考虑各方面因素，今年我市经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长11％，其中一产增长4％，二产增长13％，三产增长11.5％；财政收入增长12％以上；全社会固定资产投资增长20％；社会消费品零售总额增长11％；外贸出口总额增长11％，实际利用外资增长50％左右，对外劳务营业额增长11％；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长8％、5％；城镇登记失业率控制在4．5％以内，人口自然增长率控制在0．5‰以内。在加快经济发展的同时，全面贯彻党的十六大关于政治、文化建设及其体制改革的要求，以优化综合环境建设为抓手，积极营造开明的政治环境、宽松的创业环境、稳定的社会环境、舒适的人居环境和优美的生态环境，使物质文明、政治文明和精神文明协调发展、共同进步。
无论是实施全面建设小康社会，还是做好今年各项工作，都需要依靠全市人民包括各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士共同奋斗，需要更好地发挥全市各级政协组织和广大政协委员的作用。人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，是共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。市九届政协是新世纪的新一届政协，新的形势、新的任务，对人民政协提出了新的更高的要求，人民政协发挥作用的天地将更加广阔。我们要从坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度、建设社会主义民主政治、全面实现小康社会目标的战略高度，充分认识人民政协的重要地位和作用，把我市政协工作提高到一个新水平。
借此机会，我代表中共南通市委对新一届政协的工作提几点希望：
一、认真组织和推动委员学习中共十六大精神，不断增强在共同政治基础上的团结合作
组织和推动委员加强政治理论学习，使人民政协各参加单位和各界代表人士在重大政治原则问题上保持认识上的一致，增强在共同政治基础上团结合作，是人民政协的一项重要任务。各级政协要继续大兴学习之风，把组织和推动委员学习放在工作的突出位置，进一步掀起学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的热潮。当前和今后一段时期要把深入学习党的十六大精神作为重要政治任务抓紧抓好。学习中，要紧紧围绕大会主题，把学好江泽民同志的报告作为重点，在原原本本地学习的基础上，抓住其中的重要方面深入学习和领会，特别是要着重深刻理解“三个代表”重要思想的丰富内涵，全面、准确地把握其精神实质。要紧密联系我市改革开放和现代化建设的实践，联系政协工作的实际，加深领会十六大精神。通过学习，把思想进一步统一到党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验上来，统一到全面实现建设小康社会的奋斗目标上来，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，更加自觉地贯彻“三个代表”重要思想，服务党委和政府的工作大局。各级政协组织的领导和中共界别的党员同志要带头学习，并善于运用十六大精神指导政协工作。
二、积极履行政协职能，为南通提前实现全面建设小康社会宏伟目标献计出力
全面实践“三个代表”重要思想，提前实现我市全面建设小康社会的目标，加快南通向现代化迈进的步伐，是一项前无古人的开创性事业。实现这一宏伟目标，我们更加需要在决策之前充分吸纳社会各界的真知灼见，对领导机关和领导干部实现有效的监督，在各项工作中争取人民群众的广泛参与。各级政协汇集了社会各界代表人士和许多专家、学者，是一个多层次的人才库、智力库。要把广大委员组织和发动起来，围绕我市经济建设和社会发展的宏伟目标和市委、市政府的中心工作，有组织、有计划地把政治协商引向深入，切实有效地开展民主监督，进一步拓展参政议政的领域。要围绕我市改革开放和现代化建设中的重大问题，广泛深入地开展调查研究，为市委、市政府的重大决策提出建议和意见，进一步促进决策的民主化、科学化。要发挥政协委员与海外联系广泛的优势，多渠道多形式地宣传我市改革开放和经济建设的成就，为促进我市与海外的经济交流与合作发挥更大作用。
三、牢牢把握团结、民主两大主题，协同做好维护社会政治稳定的工作
加快我市全面建设小康社会和向现代化迈进的步伐，是一项艰巨繁重的任务。我们一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到前进道路上的困难和风险，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。全市各级政协组织要把最大限度地团结各方面人士作为自己的一项重要任务，为实现全社会最广泛的团结，发挥自己的重要作用。要通过多种方式，创造必要条件，营造良好环境，不断增进参加人民政协的各党派团体和各族各界人士的团结合作，使委员与委员之间、委员与各界群众和海内外人士之间，广泛接触，加强交流，增进友谊，扩大共识，做到结交新朋友，不忘老朋友，永做好朋友，充分调动各方面的积极因素，为发展社会主义民主政治，促进我市社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展作出贡献。改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，必然涉及各方面利益关系的调整，出现一些新的复杂的社会矛盾。全市各级政协要充分发挥代表性强、联系面广的优势，积极反映社情民意，协助党委和政府多做相互沟通、协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，引导群众自觉维护我市团结稳定的良好局面，共同为我市全面建设小康社会目标的提前实现，加快向现代化迈进作出贡献。
四、切实加强政协的自身建设，努力推动政协工作再上新台阶
新一届政协要胜利完成肩负的历史使命，就必须以党的十六大精神为指导，根据新的形势和要求，进一步加强自身建设。要认真贯彻中共中央的《通知》精神和全国政协的《规定》以及市委作出的《决定》，继续推进政协履行职能的规范化、制度化。进一步加强政协的组织建设，包括专门委员会的建设，完善各项工作制度，组织委员开展经常性活动。从事政协工作的同志要从我国社会主义民主政治建设的实际出发，在继承光荣传统的基础上，解放思想，实事求是，与时俱进，大胆实践，坚持在开拓中前进，在前进中开拓，积极探索新的工作思路和途径，使政协工作有所作为，有所突破，使新一届政协工作展现出更加蓬勃的生机和活力。广大政协委员要自觉地把社会荣誉和社会责任结合起来，积极参加政协的各项活动，密切同本界别群众的联系，认真履行职责，成为本界别群众名副其实的代表。政协机关工作人员要不断提高政治素质和业务水平，牢固确立为政协工作服务，为政协委员履行职责服务的观念，进一步形成求真务实的良好作风，讲质量、讲效率、讲规范、讲协作、讲奉献，不断提高工作水平。
人民政协工作是党的全局工作中的重要组成部分。全市各级党委要根据党的十六大要求，进一步加强和改善对政协工作的领导，继续认真贯彻省委、市委召开的政协工作会议精神，落实《关于进一步加强人民政协工作的决定》，要按照“总揽全局、协调各方”的原则，规范党委与政协关系，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。各级党委、政府要认真执行中共中央转发的政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定，对重大决策部署和经济、社会生活中的重大问题，主动提交政协协商，共同开展决策咨询研究，切实做到协商在前、决策在后。党政有关部门要积极支持政协开展履行职能的各项活动，加强与政协工作的联系和配合，自觉接受政协民主监督，切实加强和改进工作，对政协提出的建议、提案，反映的社情民意，要认真办理，并主动关心和帮助政协解决一些实际困难和问题，为政协开展工作提供必要的条件。各级政协的中共党组在组织上要服从党委统一领导，在政协工作中发挥政治核心作用，充分体现党委决策意图。政协中的共产党员必须坚决执行党委的决策和指示，与党外人士搞好合作共事，在政协的各项活动中起模范作用。
各位委员、各位同志!我们已经跨入充满机遇和挑战的新一年，新的形势令人鼓舞，新的任务催人奋进。我们的事业前景壮丽，我们的未来无限美好。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，同心同德，扎实工作，为全面建设小康社会，为加快南通发展、实现新世纪宏伟目标，创造新的业绩，开创新的局面。
祝大会圆满成功!祝各位委员、各位同志工作顺利体健康!