政协南通市第八届委员会
常务委员会工作报告
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第九届委员会第一次会议上
施景钤
各位委员：
我受政协南通市第八届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告。请予审议。
五年来的主要工作
政协南通市第八届委员会是跨世纪的一届政协。五年来，市八届政协常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共南通市委领导下，在市人大、市政府和各有关部门支持下，认真贯彻党的十五大精神，广泛团结和组织政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，坚持以经济建设为中心，紧紧围绕市委确定的“富民强市和在苏中率先快速崛起”的目标，选准角度，突出重点，切实履行主要职能，各项活动日趋活跃，工作更加扎实，呈现出蓬勃发展的新局面，为巩固和发展我市爱国统一战线，维护团结稳定大局，推进我市改革开放和社会主义现代化建设作出了积极贡献。
一、认真组织学习，委员思想素质得到提高
为帮助政协委员提高思想政治素质和参政议政水平，我们始终把学习作为一项重要任务摆在突出位置，采取多种形式，常抓不懈，努力做到学有所获。一是举办政协委员培训班。五年来共举办培训班4期，260多名委员参加了学习。培训班重点学习了邓小平理论、党的十五大精神、江泽民同志“七一”重要讲话和在庆祝人民政协成立50周年大会上的讲话精神以及党的统战理论和人民政协基本知识，通过专题辅导、座谈讨论、参观考察等活动，进一步提高了认识。二是组织形势报告会和知识讲座。先后举办了“世贸组织与中国”、“东南亚金融风暴及其影响”、“中美关系与我国周边安全”、“海峡两岸关系走向”等10多场专题报告会和知识讲座。三是结合调研课题开展学习。结合调查研究和专题协商，认真学习党的十五届五中全会精神、“三个代表”重要思想和江泽民同志“5.3”重要讲话、全省政协工作会议精神以及与调研课题有关的中央、省、市的文件和规定，为专题调研和协商作了思想理论准备。四是召开政协工作理论研讨会。为积极探索政协工作的新思路、新方法，召开两次政协工作理论研讨会，共交流论文79篇，既总结了我市政协工作的实践经验，又展示了我市政协委员、政协和统战工作者的理论研究成果。五是为委员提供学习材料。为满足委员学习的需要，不仅为委员订阅《人民政协报》，及时转发省政协的学习期刊等资料，还编发内部刊物《学习材料》，将党和国家的大政方针及理论界的学习体会文章介绍给政协委员，供大家学习参考。
通过开展学习活动，委员们在许多重大理论和实际问题上提高了认识，扩大了共识，增强了团结合作的政治基础。一是提高了对“三个代表”重要思想的认识，明确了“三个代表”重要思想是推进中国特色社会主义事业的强大思想武器，是人民政协工作的行动指南，增强了实践“三个代表”的自觉性；二是提高了对党和国家一系列重大决策的认识，明确了改革、发展、稳定的指导方针和重大政策措施，增强了围绕中心、服务大局的自觉性；三是提高了对人民政协性质、地位、作用的认识，明确了在建设社会主义现代化的历史进程中，统一战线仍然是夺取胜利的一大法宝，在国家的政治、经济和社会生活中具有独特的优势和不可替代的作用；四是提高了理论修养和业务素质，增强了政治意识、大局意识和责任感、使命感，自觉以促进经济发展和社会进步为己任，为实现“富民强市和在苏中率先快速崛起”的目标献计出力。
二、开好重要例会，政治协商实效明显增强
常委会始终注意把开好例会，提高协商质量作为工作重点，积极组织政协委员、各界人士参政议政，建言献策。
精心组织全体会议的整体协商。政协全体会议是政治协商的最高层次。每年全会之前，我们都认真准备，周密安排，组织委员开展视察调研，了解实际情况，掌握群众意愿，准备协商意见。动员和鼓励各民主党派、工商联、各人民团体以及政协委员把调研成果和各方面的意见，集中带到会议上，积极参政议政。五年来，有50多名委员就搞好国企改革、改善投资环境、发展个私经济、应对入世挑战、建设“海上南通”、增加农民收入、改善困难企业职工生活、组建南通大学等问题进行大会发言，提出对策和建议；选择发展农村经济、调整工业结构、开发滩涂资源、加快文化教育事业发展、推进城市现代化等20个全市经济和社会发展中的重大问题召开专题建言献策会，邀请党政领导和有关部门负责人与委员进行面对面协商，听取意见，交流情况，沟通思想，统一认识；围绕政府工作报告及有关报告进行深入讨论，充分协商，集思广益，共谋富民强市大计。由于事先准备充分，组织工作严密，委员踊跃参与，每次全体会议均能达到预期目的，富有成效。
切实抓好常委会议的专题协商。按照“围绕中心，服务大局”的要求，常委会坚持以“三个代表”重要思想为指导，围绕发展先进生产力、弘扬先进文化、维护人民群众利益，选好课题，深入调研，扎实开展专题协商活动。五年来，围绕专题进行协商讨论的常委会就有15次，共形成建议案11份、建议2份、综合调研报告1份。一是围绕中心工作，服务经济建设。在确定协商议题时，我们坚持以经济建设为中心，围绕“富民强市和在苏中率先快速崛起”的目标，选择我市改革开放和经济发展中的重点、难点问题开展专题调研活动，提出了关于改善投资环境、发展乡镇企业、搞好建筑业、打造南通品牌等6份建议案，为市委、市政府决策做了大量前期准备工作。市八届政协第七次常委会提出的《关于进一步加快我市港口开发建设的建议案》，市政府及时采纳，召开长江岸线整顿领导小组会议进行专题研究，提出了修编整体规划、加强港口管理、提高组织程度等措施。市有关部门根据我市“十五”计划和城市总体规划的要求，编制了我市港口发展总体规划。二是把握时代精神，弘扬先进文化。我们把发展社会主义文化事业作为常委会协商的重要内容，分别就搞好我市旅游业、普及高中阶段教育、发展重点文化产业等课题进行了调查研究，经充分协商，提出了一些建设性的意见和建议。市八届政协第十四次常委会通过的《关于加快我市普及高中阶段教育的调查报告》，从更新观念、推进改革、加大投入、培训师资、明确目标等方面提出了5条建议。市政府采纳了政协的建议，将调查报告转发到各县(市)区政府和有关部门，并专门召开全市高中阶段教育工作会议，对我市普及高中阶段教育进行部署。经过努力，目前初中后升学率已达80．86％，预计到1005年将超过85％。三是多谋为民之策，勤办利民之事。常委会注意把服从大局与服务群众结合起来，尽可能多地选择与群众生活密切相关的议题，如搞好住宅建设、推进城市社区建设、巩固农村税费改革成果、加强城市贫困群体基本生活保障工作等，通过调研形成的4份建议案受到党政部门重视和人民群众欢迎。《关于推进城市社区建设的建议案》引起市政府重视，以正式文件给予答复，并专门召集民政、公安等17个部门进行专题研究，加强了社区建设的部署。目前，通过试点，全市社区建设工作已全面展开。构建社区组织体系、健全社区管理职能、拓展社区服务功能、加强社区精神文明建设等项工作都取得了很大成绩。市政府还采纳了《关于加强城市贫困群体基本生活保障工作的建议案》，提高了最低生活保障标准，发放了水电气费救助补贴。
认真开展主席会议的重点协商。主席会议作为政治协商的重要层次，有着层次高、前瞻性强、容易沟通等特殊优势。主席会议在研究常委会重要会务工作的同时，还选择事关全局、委员和人民群众特别关心的重要问题进行协商讨论。先后就我市国民经济和社会发展第十个五年计划 (征求意见稿)、工业企业技术创新、端平桥市场改造、濠河风景区规划、新区规划建设等问题进行协商，对完善我市“十五”计划，推动相关工作的开展产生了积极作用。市政府为落实主席会议提出的《关于推进我市工业企业技术创新的建议案》，召集有关部门进行专题研究，召开全市科技工作会议，抓住加强领导、完善政策、调动科技人员积极性等重要环节，推进了全市企业技术进步工作。
三、广辟民主渠道，民主监督力度逐步加大
五年来，常委会紧密结合我市实际，积极探索开展民主监督的新路子，通过会议、视察、提案、反映社情民意等多种形式提出批评和建议，开展经常性的民主监督活动，加大了民主监督的力度。
通过协商讨论和批评建议，广泛开展民主监督。根据江泽民同志关于“开展以协商讨论和批评意见为主要形式的民主监督”的指示，组织委员就国有企业解困、产品质量、安全生产、耕地保护、学生减负、地下管网铺设、城市交通管理、机动车尾气治理、社区卫生服务、文化设施建设、自来水抄表到户等问题进行视察调查；对市委、市政府《关于加快发展我市个私经济的意见》的贯彻落实、人民公园和博物苑合并的实施、濠河夜市的搬迁等情况进行跟踪了解。委员们通过视察、督查，与有关部门进行协商，肯定成绩，指出不足，提出建议，共同研究改进措施和解决办法，使民主监督和推进工作得到有机结合。
了解和反映社情民意，努力扩大民主监督渠道。了解和反映社情民意，是人民政协履行职能的重要基础和关键环节。我们把了解和反映社情民意作为实践“三个代表”的重要途径，摆上位置，抓好落实。修订了《关于加强了解和反映社情民意工作的意见》，健全通讯队伍和信息网络，通过例会、视察、座谈、走访、委员活动日等途径，广泛收集委员和各界人士的意见和建议。对委员和各界人士提供的社情民意信息认真处理，及时上报。有的在《南通政协》上编发，有的作为来信转有关部门阅处，有的转化为提案进行办理，有的通过信息专报，向市委、市政府领导反映。五年来，共编发《各界反映》、《政协信息》及专报86期。市委、市政府领导及相关部门对委员反映的社情民意非常重视，及时批办，许多建议产生了实际效果。关于盐区电网改造的信息报送后，市政府常务副市长立即批给市经贸委、供电局、地税局等部门研究处理，有关部门已将盐区电网改造列入计划。关于对危桥进行检查鉴定、稳定棉花生产、完善医改方案、取缔马路市场、规范升挂国旗、解决交通红绿灯电费等问题的意见均被有关部门采纳，推动了问题的解决。
发挥特邀监督员作用，积极参加行风监督活动。根据有关部门的要求，我们积极推荐政协委员和机关干部担任市纪委、法院、检察院的特约监督员和财政、金融、税务、交通、民政、教育、卫生、房管、公安、司法等部门的行风监督员。通过深入实际，召开座谈会、个别访谈、明查暗访、问卷调查等形式，对有关部门的思想作风、工作作风和勤政廉政建设等情况实施监督，提出批评意见和整改措施。五年来，开展以行风监督为主题的明查暗访240多次，形成市一级行风评议报告14份。此外，根据上级的要求，部分委员还参加对市级领导班子进行民主测评，参加市级机关争创“人民满意单位”活动社会评议；参加由市纪委、监察局和纠风办组织的对供电、城管、物价、劳动、工商、环保、质量技术监督等部门和单位的行风建设情况进行民主评议；参加食品卫生、安全生产、预算外资金收支、《产品质量法》贯彻等情况的执法检查和专项治理；参与水、电、气、出租车调价及学校收费等意见听证和督导活动，为推动有关工作的落实，促进行风的好转作出了积极努力。
四、发挥主体作用，参政议政活动日趋活跃
政协委员是政协履行职能的主体。在参政议政活动中，我们注重发挥委员的主体作用，各专门委员会积极组织委员开展经常性活动，通过多种形式参政议政，献计出力。
视察调研和建言立论成果明显。根据市政协总体工作安排，各专委会从委员构成特点出发，围绕全市两个文明建设中的重点、难点问题，组织委员开展了225次视察和专题调研活动，参加的委员达2500多人次。分别就海洋经济、再就业工程、个私经济发展、信息化带动工业化、铁路建设、创建文明城市、商业流通体制改革、台资企业发展、市政建设规划、旅游资源开发、滩涂资源保护、农村卫生院改制、口岸物流快速通道建设以及民族宗教工作等课题进行视察调查，形成视察调查报告159份，为党政机关知情决策及改进工作提供了重要参考和依据。《关于我市个体私营经济发展情况的视察调查报告》报送后，市委主要领导和分管领导均作了批示，认为政协的调查建议很及时，要求各地和有关部门对反映的问题逐一加以研究，制定配套文件，加大工作力度，并召开有关工作会议，进一步推动了个体私营经济发展。2001年，在学习党的十五届五中全会精神的基础上，结合我市工业经济实际，我们把“以信息化带动工业化”列为重点课题，采取与经济技术综合部门、高等院校联手，市、县(市)区政协联动，各界人士共同参与的办法，经过深入调查、外出考察、广泛研讨、多方论证，形成1份研究总报告和 11份子报告，并汇集成书。在此基础上，召开了“南通市信息化带动工业化研讨会”，得到市委、市政府领导的高度重视和有关专家的好评，《人民政协报》、《经济要参》等报刊作了相关报道。“南通市以信息化带动工业化研究”课题被市政府评为南通市科技进步二等奖。在各县(市)的市政协委员联系小组围绕两个文明建设中的重要问题开展了许多视察活动，为推进当地经济和社会发展作出了贡献。
提案质量和办理效果不断提高。提案是政协委员履行职能、反映参政议政成果最直接、最有效的措施。我们发动各民主党派、工商联、各人民团体、政协各专委会以及政协委员通过提案参政议政，共征集提案2295件。为加大提案办理力度，每年选择30件左右有一定代表性的重要提案，由主席、副主席分工督办。对一些涉及面宽、办理难度大的提案会同市人大、市政府联合督办。加强对往年提案办理情况的回访，组织现场察看，跟踪督办。同时采取协商办案、视察办案、开门办案等多种方式努力提高办理质量。关于建设苏通大桥、组建南通大学、市区河道整治、濠南路扩建改造、区域供水、市政广场和绿地建设以及江山农化与树脂公司资产重组、人民公园和博物苑合并等提案，在市委、市政府及有关部门的重视和努力下，已产生了良好的实际效果。五年来，收到委员反馈意见1213件，表示满意和基本满意的达95％以上。
海外联谊和联络工作广泛开展。充分发挥政协委员与海外联系比较广泛的优势，加强对外联谊联络，为促进和平统一大业做了许多有益工作。组织委员认真学习党的对台政策，召开学习关于促进祖国统一大业八项主张和《一个中国原则与台湾问题》白皮书座谈会，举办“海天飞鸿”演讲比赛，与有关部门联合举办涉台知识、澳门回归知识竞赛，帮助各界人士认清形势，掌握政策，坚定和平统一祖国的信心。采取走出去、请进来的方式扩大对外交往和交流，组织企业家和有关委员赴台考察访问，邀请台湾同胞、港澳人士和海外侨胞来通探亲、考察、旅游、参加港洽会，邀请香港学生辅助会带领部分青年教师、学生、家长来通开展夏令营活动，宣传和平统一方针，介绍我市投资环境，激发他们爱国爱乡之情，为我市招商引资牵线搭桥做出了一定成绩。加强与在通台胞的联系，采取登门走访、周末聚会、联谊恳谈等形式，沟通思想，听取意见，帮助协调解决工作生活中遇到的困难，努力维护他们的合法权益，增进了友谊，拓宽了争取台湾民众工作渠道。
文史资料征集出版工作成绩喜人。坚持为统一战线、为社会主义精神文明服务的方针，加强了经济、科技、文化、教育史料的征集、编辑和出版工作。不少委员积极参与文史资料征集工作，主动提供自己撰写的“三亲”(亲历、亲见、亲闻)史料。五年来，共征集史料500多万宇，出版文史书籍20本，计220万字，其中不少是填补空白、极具价值的史料。近几年，先后编辑出版了19位两院院士风采录――《智慧之光》、21位南通籍文化名人资料――《文海星光》，计52万字，发行6000多册。与县(市)政协联手，对我市旅游资源、人文景观、文化遗址等史料进行挖掘整理，编辑出版了《南通旅游文化丛书》上、下卷，共16册120万字。该书发行后，得到社会各界的肯定，受到政府有关部门的重视，对推动我市旅游业的发展产生了积极影响。我们还编辑出版了宣传政协委员事迹的《委员风采》、反映我市农村经济改革发展成果的《历史性跨越》和画册《南通市乡镇企业巡礼》等，以发挥文史资料的存史、资政、团结、育人的作用。
五、重视教育管理，政协自身建设有所加强
五年来，常委会坚持把搞好自身建设摆在重要位置，帮助政协委员、机关干部树立大局观念，增强参政意识，改进思想作风，规范工作程序，保证政协工作的正常开展。
重视领导班子、领导干部思想作风建设。根据中央和省、市委的统一部署和要求，市政协领导班子和县处级领导干部以高度的政治责任心、饱满的热情、求真务实的态度，积极参加以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育活动，认真学习文件，广泛听取意见，查找存在问题，深刻进行剖析，制定整改措施，达到了提高认识、明确方向、增强党性的目的。坚持中心组学习和民主生活会制度，做到年初有计划、每月有安排、年终有总结。按照市委的统一部署，采取个人自学与集中学习相结合、重点发言与集体讨论相结合的方法，学习党的基本理论、基本路线、基本纲领以及党和国家一系列重大方针决策，保证政协工作沿着正确的方向前进。
重视政协委员队伍建设。建设一支高素质的委员队伍，是把人民政协事业不断推向前进的关键。我们十分重视委员队伍建设，根据社会阶层的发展变化，适时对委员结构进行相应调整，充实经济、科技、政法、金融证券、涉外会计、翻译等行业的代表人士，使委员分布更加广泛，较好地体现了政协组织的代表性、广泛性和包容性。加强委员活动的组织工作，有计划地开展视察调研、了解社情民意和委员活动日等活动。召开情况通报会、委员座谈会，努力扩大委员知情范围和参与程度。动员和鼓励委员密切联系各界群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为民多办实事。鼓励委员在履行政协职能的同时，立足本职，建功立业。据不完全统计，市政协委员在自己的本职岗位上完成省、市科研项目161项，出版有关著作86部，在市以上报刊上发表论文、作品等962篇，有95人被评为县级先进、97人被评为市级先进、22人被评为省级先进、12人被评为全国先进。
重视规章制度建设。我们在总结经验的基础上，加强了政协工作规范化、制度化建设。对以往的工作制度进行认真梳理，修订和完善了《提案工作条例》、《各专委会工作简则》、《关于加强了解和反映社情民意工作的意见》等，制定了《常务委员会工作规则》、《专门委员会组织通则》、《视察、调查工作规则》、《关于党政部门与市政协专门委员会进行对口联系的制度》以及关于加强与各民主党派、工商联、政协委员联系的有关制度，使政协工作基本做到有章可循，有据可依。继续坚持以往一些行之有效的做法，如定期举办委员活动日，召开各民主党派、工商联秘书长和各人民团体负责人联系会议、各县(市)区政协秘书长联席会议等；密切了与委员的联系，加强了与有关方面的沟通，促进了政协工作的有序开展。
重视政协机关建设。坚持机关干部每周集中学习半天的制度，分期分批安排机关干部到全国政协干部培训中心和省委、市委党校学习，提高机关干部的政治理论素质和工作业务水平。针对“三讲”教育中干部群众反映的突出问题，制定和完善了政治学习、勤政廉洁以及机关管理等各项工作制度，增强了机关工作的计划性和规范性。建立了市政协机关党委，加强了机关思想政治工作。按照市委对市级机关作风建设的部署和要求，坚持以争创“人民满意单位”为目标，以“三优一满意”为主要内容，以“内强素质、外树形象”为总要求，大力加强机关作风建设，建立目标管理责任制，明确工作任务和职责，确保了各项工作的扎实推进和正常运行。近几年，市政协机关连续被评为市级文明单位。
主要经验和体会
市八届政协已经完成了历史使命。我们在工作中积累了一些经验和体会，概括起来，主要有以下几个方面：
一、必须坚持和依靠党的领导，始终保持正确的政治方向
人民政协只有坚持和依靠党的领导，才能保持正确的方向、蓬勃的生机和光明的前途。五年来，我们牢固确立共产党是执政党的观念，自觉地把政协工作置于党的领导之下，紧紧围绕党的工作中心，努力发挥自身的职能作用。在政治上，坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，把握好正确的方向，通过政治协商活动和各种会议，及时把党的路线、方针、政策以及中央的重大决策传达贯彻到政协委员和各界人士中去，把市委的决策意图，变成市政协各参加单位和委员的自觉行动。在工作上，紧紧围绕市委、市政府工作中心和确定的目标任务，制定自己的工作计划，服务全市工作大局，履行政协主要职能。围绕我市国民经济和社会发展中的重大问题，组织委员进行充分的讨论协商；选择关系全市国计民生的重要问题，调查研究，建言立论，献计献策；就我市重大决策的实施和重要任务的完成情况，开展民主监督，提出意见和建议，推动有关决策和任务的落实。在组织上，坚持重要工作和重大活动事先向市委领导汇报，服从市委的统一领导和安排，争取市委的指示和支持，保证政协工作始终置于市委工作大局之中。由于在工作中体现了市委的决策意图，做到与全市中心工作合拍，政协工作得到了党政部门的支持和配合，也得到了社会广泛的关注和认可。
二、必须坚持团结、民主两大主题，协同做好社会稳定工作
团结和民主两大主题体现了政协工作的全部特点。五年来，我们把团结、民主两大主题贯穿于政协一切工作的始终，发扬民主，畅通言路，广泛团结各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，共同致力于我市改革开放和社会主义现代化建设事业。在国内外形势发生变化、党中央重大方针政策出台的时候，及时举办培训班、情况通报会、形势报告会和专题讲座等，提高委员对重大问题的认识，增强与各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士团结合作的共同政治基础和思想基础。在社会经济成分、经济利益、社会生活方式和社会组织形式日益多样化的情况下，我们注意不断扩大团结面，加强同社会各界的联系，多做释疑解惑、宣传引导工作，努力化解各种社会矛盾，引导群众自觉维护我市团结稳定的良好局面。在履行职能的各种活动中，运用多种形式，为各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界代表人士发表政见、表达意愿提供畅通的渠道。在政协的各种会议上，坚持民主协商、平等议事，认真听取社会各界的呼声和要求，体察群众情绪，反映社情民意，做好疏导工作，克服消极因素，共同为富民强市和在苏中率先快速崛起作出贡献。
三、必须重视政协的界别特点，发挥政协的整体优势和功能
政协只有重视界别特点，充分发挥各民主党派、工商联、各人民团体等界别的作用，才能更好地履行职能，使各项工作生动活泼、富有成效。我们坚持专业相近原则，与市各民主党派、工商联多次协作配合，对我市经济建设和社会发展中的重要问题，进行视察调查，发挥他们的参政作用，取得很好的效果。在“入世对南通经济的影响与对策”、“信息化带动工业化”、“农村税费改革”等重大课题调研中，充分发挥经济、科技、农业界的委员作用，并邀请有关专家学者参加调研，形成许多质量高、份量重的研究报告。每次全会都要组织大会发言和专题建言献策会，为各民主党派、工商联、各人民团体等界别，以组织名义发表意见提供适宜的场所。及时召开各民主党派、工商联秘书长和各人民团体负责人座谈会，广泛听取意见，共同研究大会发言和建言献策内容，尽可能使群众中分散的、个别的意见得到系统的、综合的表达，社会各界、各方面人士的智慧得到广泛吸纳，并就如何搞好各民主党派、工商联和各人民团体的集体提案进行协商，不仅增加了集体提案数量，而且提高了提案的质量。
四、必须加强与各方面的联系和合作，努力提高履行职能的水平
五年来的工作实践，我们深深体会到，只有主动加强与各方面的联系和沟通，自觉地依靠他们的支持和配合，视察调查才能广泛深入，委员的意见建议才能落到实处，政协履行职能才能产生实际效果。政协召开的重要协商会议，主动邀请政府领导参加，请他们通报有关情况，听取委员意见。各专委会通过对口协商、专题座谈、联合视察等形式，加强与党政部门的联系，共同开展工作，推动有关问题的解决。与人大联合召开议案、提案交办会，对内容相同的议案、提案组织联合督办，加大了督办力度。与市委、市人大、市政府办公室联合召开优秀议案、提案办理表彰会，调动了承办单位和承办人的积极性。注意保持与全国政协、省政协的工作联系，及时听取他们的指导性意见，积极协助他们来通开展视察调研活动。各专委会与各县(市)区政协相关的专委会保持密切联系，及时沟通情况，协调有关事项，就共同关心的课题进行联合视察。加强与宣传部门和新闻单位的联系和合作，建立由市政协分管主席、市委宣传部分管部长、各新闻单位负责人组成的政协宣传工作领导小组，开辟有关专栏，改进会议报道，加大政协工作及重要活动宣传力度，扩大政协社会影响，促进了参政议政成果的转化。
五、必须坚持与时俱进、开拓创新，积极探索政协工作新思路
人民政协工作如同其他各项事业一样，必须按照邓小平理论和“三个代表”重要思想要求，大胆解放思想，积极倡导创新。在改革开放不断深入和市场经济迅速发展的情况下，政协工作遇到的新情况、新问题越来越多，只有不断解放思想，勇于探索创新，政协工作才能跟上时代步伐，体现时代精神，把政协特有的工作做出特色，把与其他方面相配合的事情做出成效。根据新形势、新任务的要求，我们从实际出发，坚持继承和创新相结合，进一步拓展政治协商的新领域、民主监督的新形式和参政议政的新途径。加强专题协商活动，力求把问题议深议透，提出切实可行的意见和建议；注重界别特点，发挥委员主体作用，活跃政协工作；重视了解和反映社情民意，密切与社会各界群众的联系，畅通民主渠道；深入开展调查研究，选题力求贴近实际、贴近群众，提高建言立论水平。全会期间既根据政协特点按照界别分组，也根据实际需要按县(市)组织委员活动；既按常规分组组织讨论，又按课题分别召开专题建言献策会。这样做，既提高了会议质量，又活跃了会议气氛。常委会进行专题协商讨论时，实行会前调查与会上研讨相结合，小范围调研与大范围协商相结合，委员讨论与听取有关部门意见相结合，较好地提高了协商质量。我们还注意培育委员活动载体，组建了市政协书画会，倡导以书画会友、用翰墨传情，增加委员之间、委员与社会有关人士之间联谊交往的平台。
回顾五年来的工作，我们虽然取得了一定成绩，积累了一些经验，但仍存在不少差距和不足。民主监督工作力度还不够，履行职能的水平有待进一步提高；主席会议协商课题比较少，作为一个协商层次的作用有待进一步发挥；委员的联系和服务工作还不够经常规范，发挥委员主体作用有待进一步加强；对政协工作中的新情况、新问题研究还不够，创新意识有待进一步增强。这些问题，需要在今后工作中加以重视，认真解决。
对今后工作的建议
各位委员：
今后的五年，是我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展的重要时期，面临着一个必须紧紧抓住并可以大有可为的重要战略机遇期。中共南通市委九届三次全体会议明确提出，我市争取比全国提前10年实现全面建设小康社会目标，市区和其他有条件的地方 2010年争取率先基本实现现代化。这一目标鼓舞人心、催人奋进。市九届政协肩负着新的历史使命。我们相信，市九届政协一定会高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在中共南通市委领导下，沿着党的十六大指引的方向，紧紧依靠全体政协委员，广泛团结各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，切实履行政协主要职能，为实现新世纪新阶段我市的奋斗目标作出新的更大的贡献。为此，提出如下建议：
一、学习贯彻十六大精神，不断增强实践“三个代表”的自觉性
深入学习贯彻十六大精神，是政协组织当前和今后一个时期的首要政治任务，是完成政协各项工作任务的根本保证，应把组织和推动委员学习作为一项重要工作摆在突出位置抓紧抓好。及时举办委员培训班，优先安排新担任政协委员的同志参加学习，用两至三年时间把所有委员轮训一遍。学习中应遵照中共中央关于围绕主题、把握灵魂、狠抓落实的要求，全面、准确地领会党的十六大精神，把思想和认识统一到“三个代表”重要思想上来，统一到解放思想、实事求是、与时俱进思想路线上来，统一到全面建设小康社会的宏伟目标上来，进一步增强跨越发展意识、抢抓机遇意识、开拓创新意识，为我市提前实现全面建设小康社会的目标、加快向现代化迈进而努力奋斗。同时，还应认真学习领会党的十六大关于大力发展社会主义民主政治，加强社会主义政治文明建设的论述，贯彻落实党的十六大对统一战线和人民政协工作的要求，增强履行职能的自觉性，提高参政议政能力。应根据形势任务的需要，结合政协工作的实际，采取生动活泼的形式，切实提高学习效果。在坚持四项基本原则的前提下，坚持“三自”(自己提出问题、自己分析问题、自己解决问题)原则和“三不”(不抓辫子、不扣帽子、不打棍子)政策，提倡畅所欲言，自由讨论，使学习成为一种心情舒畅、生动活泼的政治生活，不断把学习引向深入。
二、按照“三个代表”要求，积极履行政协主要职能
“三个代表”重要思想不仅是我们党长期坚持的指导思想，而且是人民政协工作必须遵循的指导方针。应把“三个代表”重要思想贯穿于履行职能的各个方面。继续采用专题协商的做法，发挥例会的协商主渠道作用，努力提高政治协商质量。根据“三个代表”的要求，建议今年的常委会议和主席会议围绕中共南通市委九届三次全体会议确定的工作目标和任务，精心选题，开展协商讨论，为我市提前实现全面建设小康社会的目标建言立论，献计出力。继续运用政协各种会议、开展各项活动以及委员视察、委员提案、委员举报或其它形式提出批评意见，开展经常性的民主监督活动。加强了解和反映社情民意工作，帮助党委政府了解真情实况，获取可靠信息，听到中肯意见。积极参与党风廉政建设，发挥行风监督员的作用。充分发挥全体政协委员及其所联系的各界人士的特长，组织委员积极开展参政议政活动。加强海外联谊和联络工作，为我市招商引资提供信息、牵线搭桥。继续开展“三下乡”活动，积极为民办实事。
三、强化专门委员会工作，充分发挥委员主体作用
根据界别特点和委员专长，尽快把专委会及委员小组建立起来，并以县(市)为单位建立市政协委员联系小组，定期开展活动，从组织上保证委员活动经常化。按照本次大会提出的目标任务和工作要求，制定年度工作计划，明确重点，分步实施。选择全市国民经济、社会发展和群众生活中的一些重要问题，组织委员积极开展政治协商、建言献策等活动，为我市崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界，提前全面建设小康社会的目标多作贡献。加强与各民主党派、工商联、各人民团体多方面的合作，采取多种形式，就共同关心的问题，组织集体提案、联合调研、咨询服务等活动。加强与党政部门的对口联系、对口协商活动，邀请他们通报有关情况，参加视察调查，共同研究一些重要课题，实现优势互补，推动政协的意见、建议向党政部门的决策思想、政策措施转化。加强政协各专委会与人大各专委会的联系与合作，加强政协各专委会之间的配合，努力提高政协工作整体水平。
四、深入开展调查研究，不断增强履行职能的实效
坚持调查研究，弄清实际情况，是做好政协工作的基础。面对新形势、新任务，应选择党委政府重视、广大群众关心、政协又有条件做好的具有全局性、前瞻性的问题作为调查研究课题。认真做好调研的组织工作，以委员为主体，以课题为纽带，加强与党派、团体的合作，吸收有关专家学者参加，以便博采众长，广泛吸纳社会各界人士的真知灼见。调查研究应全面、客观、真实地反映情况，实事求是地提出问题，并组织委员在科学论证上多下功夫，力求提出有启发性的思路和切实可行的对策，努力提高参政议政的质量，增强政协工作的实效。
五、加强政协机关建设，努力提高服务工作的质量
政协机关工作政治性、政策性比较强，应认真贯彻落实党的十六大精神，在思想上、政治上、行动上自觉地同党中央保持一致。坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚决抵制西方的多党制、议会制和各种错误倾向。坚持讲大局、讲团结、讲稳定，努力维护团结稳定的社会政治局面。牢固树立为政协履行职能服务、为政协委员服务、为专委会工作服务的思想，使政协机关成为名副其实的委员之家。健全和落实管理制度，严格工作纪律，规范办事程序，完善后勤保障，确保工作质量。改进工作方法，改善服务手段，加快办公自动化建设，提高机关工作层次和工作效率。机关干部应加强学习，不断吸收新思想、新观念和新知识，努力提高知识层次、业务素质和办事能力；增强事业心和责任感，做到爱岗敬业，讲求奉献，养成踏实不浮躁、认真不懈怠、规范不随意的良好风气；发扬与时俱进、开拓创新精神，跟上时代前进的步伐，勇于破除不符合“三个代表”要求的思想观念和习惯做法，努力做解放思想、与时俱进的模范，发扬民主、团结合作的模范，广交朋友、善交朋友的模范，以自己良好的人品、人缘、人格，影响和感染政协委员，使大家愿意进政协的门、见政协的人、干政协的事，不断开拓政协工作的新局面。
各位委员：
回顾过去，我们为政协工作五年来取得的成绩感到欣慰；展望未来，我们对人民政协事业的发展前景充满信心。让我们以党的十六大精神为指导，紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共南通市委领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，切实履行政治协商、民主监督、参政议政主要职能，同心同德，团结一致，与时俱进，开拓创新，为我市提前实现全面建设小康社会目标，加快向现代化迈进作出更大贡献!