在中国人民政治协商会议
南通市第九届委员会第三次会议上的讲话
罗一民
（2005年1月12日）
各位委员、各位同志：
政协南通市第九届委员会第三次会议今天隆重开幕了！同志们肩负崇高使命，胸怀诤言良策，又一次聚首一堂，共商南通经济社会发展大计，这对于进一步凝聚社会各界、各方面以及全体人民的智慧和力量，更快更好地把我市已经开启的跨越发展大业推向前进，必将起到积极的作用。我代表中共南通市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！
刚刚过去的一年，是我市进入跨越发展新阶段并取得良好开局的一年。在这极不平凡的一年里，我们根据自身发展进程和外部发展环境的重大变化，创造性地把中央精神、省委部署与我市实际相结合，以高点定位的精神提出了跨越发展的新任务，以科学发展新理念指导跨越发展的新实践，以务实创新的思路与举措开创了跨越发展的新局面。我们强力推进工业化进程的跨越，力促以工业化为主导的三次产业全面、互动发展，实现了地区生产总值高出全省水平、多项主要经济指标在全省与长三角争先进位的新突破，区域经济呈现出前所未有的强劲攀升态势。我们强力推进市场化进程的跨越，基本完成了国企改制攻坚的历史性任务，全面展开公益性事业单位改革，广泛掀起新一轮全民创业大潮，夺取了争创江苏民营经济第一大市的首战胜利，发展活力呈现出前所未有的加速释放态势。我们强力推进国际化进程的跨越，实际利用外资突破性地跃上十亿美元台阶，沿江沿海开发开放相继取得一批重大成果，首届世界大城市带发展高层论坛的成功举办引起海内外广泛瞩目，对外开放呈现出前所未有的融入全球态势。我们强力推进城市化进程的跨越，市区“五城同创”卓有成效地开展，农村城镇化、城乡一体化步伐继续加快，城乡居民收入多年来首次同时实现两位数的大幅增长，以公民道德建设为核心的新时期精神文明建设“南通现象”、建立完善社会矛盾大调解机制的“南通经验”在全国产生重大影响，各项事业呈现出前所未有的统筹发展态势。更加可喜的还有南通深层次的积极变化，这就是在经受困难复杂局面的巨大考验和跨越发展大潮的深刻洗礼后，南通人民的精神面貌更加向上了，南通的城市品牌更加叫响了，南通在全省、长三角的战略地位更加提升了，南通继续前进的基础更加坚实了。前不久，曾庆红、罗干等中央领导先后视察我市，均对我市的工作予以高度肯定，对我市近年来的发展成效作出高度评价。
跨越伴随着艰辛，艰辛砥砺了斗志，激发了合力。全市人民包括广大政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士齐心协力、团结奋斗，是我市成功开启跨越发展新征程并取得显著成绩的力量源泉。在过去的一年中，市政协坚持把促进跨越发展作为履行职能的第一要务，注重发挥自身的独特优势，团结和带领广大政协委员，围绕中心，服务大局，在履行政治协商、民主监督、参政议政职能方面做了大量的工作，在发挥市委、市政府智囊参谋作用上达到了新水平，在发挥党联系人民群众和社会各界人士的纽带桥梁作用上拓展了新空间，在发挥团结民主、维护稳定的疏导协调作用上作出了新努力。实践证明，在南通跨越发展的伟大实践中，全市各级政协和广大政协委员是有抱负、有能力、有作为的。对市、县两级政协的工作，市委是充分肯定和满意的。社会各界对政协也是非常信赖和拥护的。借此机会，我代表中共南通市委，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位委员、各位同志，告别凯歌高奏的2004年，我们又迎来了阔步奋进的2005年。南通以什么样的姿态从“十五”走向“十一五”，南通跨越发展新阶段能否乘高开之势实现高走，就看这新的关键一年的努力。年前召开的全市经济工作会议，向全市人民吹响了高起点推进南通新跨越的进军号角。高起点，就是要在工作上站位高层次，体现高标准；新跨越，就是要在发展上树立新标杆，追求新水平。这是一项加快发展与科学发展相统一的新任务，也是一项主观愿望与客观实际相符合的新要求，需要全市人民共同作出新的努力，需要各级政协、广大政协委员以及各界人士付出更多的心血与汗水。市委期待并且相信，在新的一年里，我市两级政协一定会认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上的重要讲话精神，认清形势，肩负使命，发扬传统，与时俱进，为高起点推进南通新跨越作出新的重要贡献。
希望政协继续坚持团结和民主的主题，始终把促进和服务跨越发展作为政协工作的第一要务，为高起点推进南通新跨越凝心聚力。抢抓机遇，加快发展，是我们各项工作的中心。围绕中心，服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的重要原则。高起点推进南通新跨越，这是全市人民的共同目标、共同理想和共同利益。纵观全省、全国，在贯彻落实科学发展观和国家宏观调控措施的新形势下，各地都在竞相发展，不仅速度没有放慢，而且发展水平更高。我们如果不能做到持续赶超、不断跨越，就会愧对历史和时代、人民和组织。在今年我市发展目标上，我们应当着眼于提高与苏南的融入度、在苏中苏北的首位度、对全省的贡献度，努力在发展的总量和速度上争先，在发展的质量和效益上创优。为此，必须把全市上下的热情和意志、方方面面的智慧和力量，都汇聚到实现新的目标任务的伟大实践中去。各级政协组织和广大政协委员，要始终把握发展第一要务，发扬围绕中心、服务大局的好传统，扎实做好各方面的工作，把不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的人凝聚起来，在共同理想的基础上为共同的目标而奋斗，努力形成人心凝聚、活力迸发、要素涌流、千帆竞发的生动局面。
希望政协充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，围绕贯彻落实科学发展观建言参政，为高起点推进南通新跨越献计出力。科学发展观是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，也是我市高起点推进新跨越，实现“两个率先”的根本指针。我们要继续以科学发展观指导南通加快发展、统筹发展的实践，努力实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。在今年的工作中，要坚持贯穿强力推进经济结构调整这根主线，继续立足于在挑战中抢抓机遇，在调整中加快发展，突出调大调优、开发开放两大重中之重，努力走出一条既符合时代要求，又具有南通特色的经济跨越发展之路。要完善整体推进各项事业发展的工作布局，在继续加大重点工作突破力度的同时，进一步完善工作部署，更加注重整体推进三个文明与和谐社会建设，全面落实好市委九届五次全会提出的“八个统筹”的举措，全面打造实力南通、法治南通、文化南通、和谐南通、平安南通、富裕南通和生态南通。贯彻落实科学发展观、高起点推进南通新跨越，是一个结构庞大、内涵精深的系统工程，需要全社会来共同实施，更离不开掌握新理论、新知识、新技术的各类人才的支撑。我市两级政协汇集了各族各界的代表人物和优秀分子，具有人才荟萃、智力密集的特点和优势，堪称我市的“人才库”和“智囊团”。市政协要充分发挥这一优势资源，针对改革与发展进程中出现的新情况、新矛盾，紧紧抓住涉及全局的重大问题、经济社会发展中的深层次问题和人民群众关心的热点难点问题，深入调查研究，广泛建言献策，积极协商讨论，充分集思广益，提出有见地、有分量，确实代表政协水平，确实能对发展发挥实际效用的意见和建议，为党委和政府决策提供依据和参考。在本次大会上，我们希望全体政协委员结合讨论《政府工作报告》，积极为高起点推进南通新跨越多出主意、多提建议。
希望政协充分发挥联系广泛、渠道通畅的优势，把构建“和谐南通”放在突出的工作位置，为高起点推进南通新跨越提供支持和保障。社会和谐是全面建设小康社会的重要目标，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求，是高起点推进南通新跨越的前提条件和重要保障。我们要把加快经济发展、推进三个文明建设和促进社会和谐有机结合起来，统筹协调，一体推进，努力建设全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，建设激发社会活力、促进社会公平和正义的社会，建设增强全社会的法律意识和诚信意识、维护安定团结的社会。人民政协具有广泛的代表性和包容性，有利于广开言路，吸收各民族、各党派、各团体、各阶层、各方面人士参与政事。这就决定了人民政协在构建和谐社会方面具有独特的优势和不可替代的作用。各级政协组织要把为构建社会主义和谐社会服务作为下一阶段的中心工作，找准位置，认清责任，弘扬优势，发挥作用，为社会的稳定和谐服务。要动员和组织广大政协委员加强同本界别群众的联系，了解群众意愿，反映真实情况，积极协助党委、政府做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾、增进共识的工作，为构建和谐南通打下坚实的群众基础，努力巩固和发展心齐气顺、政通人和、共谋跨越的良好局面。
希望政协充分发扬与时俱进、开拓创新的精神，进一步加强自身建设，努力增强为高起点推进南通新跨越服务的能力与水平。新的发展阶段、新的目标任务，给政协进一步加强政治协商、民主监督、参政议政提出了新的课题，带来了新的挑战。政协组织只有不断适应形势发展的需要，切实加强自身建设，才能提高工作水平，肩负起重大的历史使命。要加强理论和政策学习，争当建设学习型社会的表率，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，用科学的发展观指导工作。要进一步发挥专门委员会的作用，组织更多的委员了解情况、熟悉政策、扩大视野、把握全局，并加强与部门的对口联系，使政协的参政议政意见及时转化为决策。要切实加强机关作风建设，努力提高机关工作的效率和水平。结合即将在全市开展的保持共产党员先进性教育活动，人民政协中的中共党组要加强对政协机关中的中共党员教育管理，努力提高他们的修养和能力，充分发挥党组织的政治核心作用和共产党员的先锋模范作用。要继续加强制度建设，按照政协章程规范各项工作，进一步健全、完善同政协章程相配套的各项制度和办法。要加强干部队伍建设，结合政协组织和政协工作的特点，有针对性地培养、培训年轻干部，积极选拔、交流、任用优秀人才，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协机关干部队伍。广大政协委员要充分认识自己的责任和任务，增强履行职能的主动性和自觉性，不断提高参政议政的能力和水平。
人民政协工作是党的全局工作中的重要组成部分。各级党委要从加强党的执政能力建设的高度，深刻认识人民政协工作的重要性，善于运用人民政协这一组织和民主形式为实现党的总任务、总目标服务。要按照党委总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对同级政协组织的领导，切实支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行好职能。党委既要支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，及时研究并统筹解决人民政协工作中的重大问题，又要通过人民政协中的党组织和党员干部贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署。各级党委和政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受人民政协的民主监督。要高度重视政协的建议案、调查报告、政协提案和《政协信息专报》的处理和答复，以政协常委会、主席会议以及专门委员会名义提出的意见、建议，政府及有关部门要积极负责地进行研究和处理。党政部门对政协委员的视察、调研和对口协商活动，要积极支持配合，创造必要的条件。要依法保护政协委员的民主权利，鼓励政协委员负责任地提出意见和建议。要把是否重视人民政协工作、能否发挥好人民政协在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的作用，作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容。
各位委员、同志们，高起点推进南通新跨越，人民政协使命重大，大有可为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，求真务实，与时俱进，不断开创政协工作的新局面，为建设繁荣美好的新南通作出新的更大的贡献！
新春佳节即将来临，借此机会恭祝大家新春愉快、阖家幸福、万事如意！
最后，预祝大会圆满成功！