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市政协举行专题建言献策会
来源: 发布时间：2009-04-07 字体：[ 大 中 小 ]
坚持以人为本 努力改善民生
（罗一民在专题建言献策会上）
根据市政协十届二次会议安排，2月18日上午，市政协部分委员聚会市科协科学会堂，围绕“坚持以人为本，努力改善民生”话题，进行专题建言献策。
建言献策会上，14位政协委员围绕教育、养老、医疗、保障残疾人事业等民生热点，踊跃发言，献计献策。吴晓进委员提出，加快发展南通旅游职业教育，为地方旅游经济提供有力人才支撑；曹钢委员建议，大力发展中职（技）教育，提升就业服务水平；柯晓扬委员认为，要发挥好人才科技优势，促进现代农院发展；胡志坚委员提出，要统筹规划南通特殊教育；陈宏峰委员希望，努力健全校舍维修长效机制。顾绮委员认为，要着力解决持独生子女父母光荣证的退休企业职工一次性奖励问题；高志伟委员、倪永楠委员对如何搞好居家养老分别提出建议；吉雄委员提出，退休人员社区化管理要到位。许建平委员建议，加快社区医疗服务中心的建设步伐；王丽娟委员呼吁，建立市智障残疾人康复中心和庇护安养机构。邵平委员、王忠委员、刘志刚委员还分别对系统推进民生事业、加快发展南通海洋经济、大力发展现代服务业等问题提出建议。
市委书记罗一民认真听取委员发言后认为，委员们的发言有三个特点。一是敢讲话、会讲话。发言反映真实民情，提供真知灼见，思路清晰，主题鲜明，讲到了点子上；二是有广度、有深度。内容涉及面广，思路广，最重要的是提出的建议有深度；三是参考性强、可行性强。对今后党委、政府工作具有重要参考价值，有利于党委、政府更新观念，制定科学的决策、政策，并加以实施。他要求，市委、市政府及相关部门一定要高度重视委员们的建议，认真吸收采纳，做到事事有回音、件件有落实，并以适当的方式反馈给委员，同时希望政协委员们要进一步发扬敢讲话、会讲话、讲实话的精神，不断推动党委、政府工作的改进。
罗一民指出，民生无小事，事事要重视。他要求市委、市政府有关部门要继续深化对保民生的认识，突出保民生的重点，形成保民生的合力，构建保民生的机制。他强调，保增长与保民生是紧密联系、不可分割的，没有经济增长，保民生就会失去基础；没有民生改善，保增长就是空谈。受国际金融危机的影响，今年我市经济增长将有所放慢，财政收入增长也会同步减慢，但保民生的要求和标准一点也不能降，保民生的实事工程一项也不能少。要坚持从人民群众最需要、最关心、最期盼解决的事情入手，每年排出一批和实施一批重点民生工程，扎实加以推进。每个部门、单位、行业、企业，以及每个人都有责任和义务做好民生工作。当前，要在统筹做好民生工作的基础上，突出抓好就业工作和“三农”工作这两个大头，切实把解决民生问题作为应对危机保增长、达小康最重要、最基本的目标来实现，努力以保增长、达小康实现保民生，以保民生促进保增长、达小康，最大限度地减少金融危机给群众生活带来的不利影响，最大程度地凝聚和调动广大人民群众共克时艰、共谋发展的力量。罗一民强调，保民生既要立足当前，解决好群众急需、急盼的事情，更要着眼长远，建立长期有效的机制，切实把保障和改善民生的政策措施制度化，真正让发展的成果惠及广大百姓。
副主席顾裕岳主持会议。主席王德忠，市九届政协主席曹能新，市领导蓝绍敏，市委秘书长黄巍东，市政协秘书长朱进，市九届政协秘书长孙应杰及市委、市政府有关部门和人民团体的负责同志参加会议。
推进农村改革发展 实现全面小康目标
2月18日上午，市政协在市农业银行四楼会议室以“推进农村改革发展，实现全面小康目标”为主题举行建言献策会。
邱少波委员认为，今年“一号文件”的主题主要关注农民持续增收问题。他结合我市“三农”特点提出，积极推进土地股份制合作，创新机制增加农民收入。他建议，全面落实好农民土地承包经营权；土地流转要保证农民当家作主，确保农民的土地流转收益不受侵害；土地流转要依法规范，建立健全流转合同制和备案制，积极培育土地流转市场；同时还要健全纠纷调处机制，及时有效解决流转纠纷。
张东华委员在谈到农村河道长效管理时说，如何避免“前疏后淤、前清后污、前功尽弃”，维护健康的水环境，是各级政府需要重视并加以解决的问题。他建议，应出台农村河道管护指导意见和市区河道管理办法，改变市区河道管理无据可依的局面；尽快开展确权划界工作，明确责任主体；建立专管队伍，明确工作职责，乡镇要大力推行农村河道保洁公司运作模式；加大管理投入力度，建立长效管理机制、考核奖惩机制，切实扭转重建轻管现象。
来自启东农村的顾圣平委员带来了基层的心声，关于全面推进农村改水工程，让启东百万人民能吃上洁净的长江水以及农民关注的农村承包土地调整的建议引起了与会者的关注。
瞿益民委员关于加快发展都市农业的建议独树一帜，他建议我市综合规划，明确都市农业的发展重点；政策引导，促进都市农业的和谐发展；资金扶持，积极引入都市农业的多元投入；依靠科学，加速提升都市农业的生产水平。
在谈及加强农产品质量安全建设的建议时，王淑娟委员建议着力转变生产方式，大力推进农业标准化，不断提高农贸市场的准入门槛，加大监管力度，进一步加大资金扶持力度，真正让老百姓吃上放心菜。
李挺进、周成英、陈怀荣、李春华、李照、朱萍等委员也分别作了发言。
副市长朱晋在听取了委员们的建言献策后说，农业、农村、农民问题始终关系党和国家事业发展的全局，“三农”工作事关全局，任重道远。委员们来自基层的真知灼见针对性强，涉及面广，对委员们提出的问题和建议，市委、市政府将在今后的工作中逐条研究，消化吸收，并作出相应部署，全力推进我市的小康进程，让全市广大农民在全面腾飞中获得更多实惠。
副主席徐守铭主持会议。市领导黄利金，副主席张庆平和市九届政协副主席杨伯林参加会议。
维护社会稳定 构建和谐南通
2月18日上午，参加市政协十届二次会议的部分政协委员在市国土局二楼多功能厅，围绕“维护社会稳定，构建和谐南通”的主题，专题建言献策。
社区管理服务、小区停车等问题关系到千家万户，政协委员们对此非常关注。针对社区服务与管理上存在的不足，翟亚兵委员建议，要切实加大投入，大力支持社区公共基础设施建设和社区服务工作，形成惠及全民的公共服务体系。针对群众关心的市区居民小区停车难问题，吴勉信委员建议市政府结合老小区综合整治，拨出专款，在停车矛盾突出的社区建设停车场馆；今后新建住宅小区配建停车场实行刚性规划和建设原则，并借鉴外省市先进经验，对小区停车场使用进行管控。
如何让外来流动人口共享改革开放成果，满足他们的合理诉求，共建平安南通是委员们讨论的热点。胡泓石委员提出，要进一步加强对外来流动妇女的教育管理，在流动妇女相对集中的地方和企业建立服务机构和妇女组织，及时掌握她们的流向动态。由有关部门联合社会力量，对外来流动妇女进行系统培训，帮助她们掌握劳动技能，切实提高她们学法、懂法、守法的自觉性。针对外来未成年人违法犯罪上升的趋势，赵男男委员提议，把预防和减少外来未成年人违法犯罪工作的关口前移，构建家庭、学校、社区、企业和社会“五位一体”的教育体系。积极构建外来未成年人的权益维护体系，畅通他们的诉求渠道，及时解决他们的困难、维护他们的权益，同时切实解决他们的生活、学习困难，让他们感受社会的温暖。
委员们还就减轻高中学生课业负担，关爱“空巢老人”，做好再就业工作，加强长江南通段干线水域治安管理，加快公路建设等方面积极建言献策。
在听取了委员们的发言后，市委常委、政法委书记陈斌充分肯定了委员们的真知灼见，他表示，充分听取委员们的意见、建议，吸纳方方面面的智慧，以此改进和提升维护社会稳定、构建和谐工作。陈斌指出，当前，要以“长安”的新理念，正确审视南通社会稳定和谐的新形势，高度关注社会和民生问题，加强社会管理，构建平安、和谐区域，推动我市从“平安”向“长安”新跨越。
副主席刘?主持建言献策会。市领导王正宇、沈振新、市政协副主席季金虎到会听取了委员们发言。
积极应对严峻复杂形势 保持经济平稳较快发展
国际金融危机对本地实体经济的影响正在逐渐显现，我市跨越发展面临严峻挑战，“保增长”成为当前工作的首要任务。2月18日上午，参加市政协十届二次会议的部分政协委员在市科技局三楼会议室，对“积极应对严峻复杂形势，保持南通经济平稳较快发展”这一话题表示了热切关注，纷纷建言献策，从不同角度、不同方位为“抢抓转机、难中攀高”开出良方。
12位政协委员怀着对加快我市发展的拳拳赤心，发表真知灼见。范煜委员希望政府能够制定符合本地实际、具有针对性的政策，扶持服务外包和软件产业，创造适宜这些产业发展的土壤和生态环境。缪建红委员建议，推进我市产业技术升级与产业结构优化，是化“危”为“机”过程中需要做好的重大课题。持相同观点的吴建国委员指出，我市要走新型工业化道路，必须注重信息化与工业化融合发展。中小企业当前面临的困境与机遇，也是委员们热议的焦点。厉和明呼吁引导更多的民间资本投向中小企业，葛鸣珏、王绍兰委员认为组织和发挥好行业商会作用，可以帮助中小民企抱团渡难关。薛驰、廖萍委员建议，应充分发挥政府在自主创新中的主导作用，把自主创新作为我市转危为机的优势。王晓如、张亚青、吴涌钧、周永委员也分别就保险业风险控制、抢抓电动汽车发展机遇、促进旅游产业成为新的经济增长点、更好地服务于企业等方面内容，积极建言献策。
市领导郭腊军、徐辉认真听取委员发言，并对大家参政议政的热情表示感谢。徐辉说，各位委员围绕应对国际金融危机、促进南通经济社会平稳较快发展，积极献计献策，具有很强的针对性和操作性，听后深受启发。会后，一定认真梳理大家的意见建议，把今年工业经济的重点放在抓发展信心、抓组织推进、抓项目投入、抓结构优化、抓要素协调、抓市场开拓上。眼下，我们必须坚定信心、迎难而上，既要看到潜在的问题，也要看到发展的良好势头，创造性地开展工作，在应对挑战中赢得新机遇，在破解难题中实现新发展。
副主席赵闻斌主持会议。市九届政协副主席施景钤参加会议。