2008年是南通市十届政协的开局之年。港澳台侨(外事)委员会在主席会议和常委会的领导下,坚持团结、民主两大主题，服务于我市经济社会发展大局，突出本委工作特色，充分发挥涉外人脉关系的资源优势，切实履行职能，较好地完成了既定工作计划和主席会议、常委会安排的各项任务。现将全年工作报告如下：

    一、强化学习，在转变角色中适应新岗位

    新一届政协港澳台侨（外事）委员会，从主任到委员，新人占了一半多。要尽快适应新岗位、新任务，切实加强本委委员和工作人员的自身建设尤为紧迫和重要。在年初制定工作思路时即把强化学习放在首位，着重抓了五个环节。

    （一）健全组织，扎实抓好委员政治业务学习。

    市政协十届一次会议后，根据统一部署我们着手抓好专委会组织建设，以市涉外部门、三资企业和港澳委员为主，设立了“涉台”、“外侨”、“港澳”三个委员小组，并提出了委员会组成人员建议名单，由主席会议讨论后提交政协常委会审议通过。新一届政协港澳台侨（外事）委员会成立后，我们以委员会和小组为单位，分别组织委员和工作人员认真学习中共十七大会议精神、科学发展观、政协章程、党的统一战线理论及有关涉及海外华侨、台商、归侨侨眷权益保护的法律、法规，有针对性地加强对港澳法规、涉外法律和外经贸有关知识的学习。全年通过召开主任委员会议、全市政协港澳台侨（外事）工作座谈会、委员小组活动等，组织专题学习五次。在组织涉台组、外侨组活动中，重点学习了政协委员权利、义务、职能等政协基本知识，帮助委员明确自己的职责和责任，激发了参政议政积极性。特别是我们组织港澳委员活动时，请学习、文史委郭主任作了政协基本理论知识专题辅导，使港澳委员对政协的性质、地位、作用、任务有了清醒的认识。委员们表示要珍惜这一荣誉，发挥在港澳的优势，既要为港澳的长期繁荣和稳定作出努力，又要为南通经济社会发展多作贡献。

    （二）搭建平台，适时举办有关知识的宣讲会、报告会。

    三月中旬，与市外经贸局、市贸促会联合举办了“境外投资政策宣讲会暨泰中（南通）投资机遇洽谈会”。由泰国投资委员会官员介绍泰国投资环境和优惠政策，市外经贸局介绍国家鼓励“走出去”的相关扶持政策，为到会的企业家和政协委员提供了一次学习和了解境外投资情况的机会。四月上旬，我委邀请中科院台研所专家刘红教授来通，为全市政协委员作了台湾地方选举后的两岸政策走向及发展态势报告。12月1日举办了“我市外事、外经工作情况报告会”，邀请市外办主任钮启贤、市外经贸局局长羌强为委员和市政协机关干部作了精彩的报告。通过报告会，大家进一步了解了全市对外开放工作近年来所取得的成绩，同时，对当前面临金融危机带来的影响，如何把握全局积极应对具有一定的帮助和启发。

    （三）拓宽思路，向兄弟市政协同行学习取经。

    六月份，我们利用赴深圳组织港澳委员小组活动之际，专程拜访了深圳市政协港澳台侨（外事）委员会，虚心学习其工作经验。深圳市政协拥有港澳委员200多名，其中很多是香港知名人士，他们充分发挥港澳委员的特殊作用，为深圳的改革发展作出了积极贡献，其经验给我们很大启迪。我们还专程拜访省政协港澳台侨（外事）委同仁，到南京市、扬州市和连云港市政协港澳台侨（外事）委员会学习取经，学到很多好的做法，获得不少信息，对我们开拓工作思路，做好今后工作很有启发和帮助。

    （四）抓好发动，组织本委委员做好提案工作。

    提案是政协委员参政议政、民主监督的重要渠道。市政协十届一次全会以来，我委组织委员共撰写提案24件，张永凯、沈煜、陆云芳、吴炜、周骅骝等委员都提出2-3件提案，认真履行了委员职责。“发展新能源产业”、“扶持个体经济做大做强”、“加快推进南通空港开放建设”等提案，质量比较高，经办理，发挥了很好的作用。为了撰写本委的集体提案，我们于十一月份组织专题视察，深入基层，了解情况，为撰写高质量的集体提案作了准备。另外，我委还组织委员积极参加市政协组织的政协理论研讨会、纪念改革开放三十年《委员论坛》活动，共有四篇论文参加理论研讨。如，顾健辉是新委员，通过参加政协活动和深入思考，写出了“深入调查研究是提高建言献策的有效途径”高质量论文，被收集到《南通市政协第一次理论研讨会论文汇编》。

    （五）自觉行动，积极参与“五型”机关建设。

    年初，市政协机关制定了《关于进一步加强机关作风建设的意见》，提出打造“学习型”、“效能型”、“创新型”、“服务型”、“廉洁型”机关的创建目标。我委工作人员以饱满的政治热情和积极参与的自觉行动，投身到创建“五型”机关的活动中。我们注重学习，努力实践，不断提高自身素质，进一步适应本职岗位的要求，努力为领导服务、为政协委员服务。一年来，我委工作频率较高，组织了四次重点课题调研活动（其中两次常委会课题调研），撰写了三篇调研报告；组织了五次社情民意视察活动，发了四篇《政协信息》专报；组织了四次专委会视察，五次小组学习活动（其中一次港澳委员小组活动）；举办“台海形势报告会”、“我市外事、外经工作情况报告会”；参加了在湖北襄樊举行的全国政协横向联系会和省政协邀请的“2008海峡两岸经济科技发展趋势研讨会”，还组织了赴云南省昆明市，安徽省安庆市、池州市、黄山市，四川省德阳市、绵竹市等地的学习考察活动，撰写了《积极探索，发挥优势，切实履行政治协商职能》、《赴安徽学习考察报告》；组织召开了“全市政协港澳台侨（外事）工作会议”、“本委组成人员会议”、“海外创业座谈会”、“华侨华人座谈会”等有关会议；走访了多家对口联系部门和20多名委员；接待海内外客人近100人次；向《南通政协》发稿近10篇、活动照片多张，向政协网站发稿38篇，均被录用。认真学习实践科学发展观，努力践行，自我加压，力求让委员满意，让领导满意，让群众满意。

    二、围绕中心，在深入调研中谋求新成效

    开展视察调研活动，是专委会组织委员参政议政的主要途径和基本方法。2008年，我委根据“谋发展，促和谐，献良策”的基本工作思路，组织委员采取多种方式开展视察调研活动，掌握实际情况，为市委、市政府科学决策，提出了不少富有前瞻性、科学性、可行性的意见建议。

    （一）积极参与常委会协商课题的调研活动。

根据二季度常委会协商课题调研方案，本委与人口资源环境委员会共同组织部分常委和委员，对“加快我市商务服务业发展”问题进行了专题调研。此次调研中，我们精心策划调研方案，深入细致开展调研活动，历时三天，调查了8个部门和单位，召开了5家中介机构负责人参加的座谈会，广泛了解情况，听取意见，对我市金融业、商务中介、会展经济的发展现状和未来走势等问题，进行分析研究，撰写了“加快我市商务服务业发展的对策建议”的调研报告，在常委会上进行交流，所提建议被常委会采纳。七月下旬，我委又参与了三季度常委会协商课题的调研活动，会同学习、文史委赴启东、海门，对“城乡居民增收”问题进行调研，形成了调研报告，为常委会的召开作了准备。

    （二）精心组织本委重点课题调研活动。

    港澳台侨（外事）委员会是政协的涉外专委会。围绕市委、市政府的中心工作，为推进全市开放型经济又快又好发展作出积极贡献，是我委工作的内在要求。2008年，我们把“整合涉外资源”作为重点课题，组织委员开展深入调研。四月上旬，由张永凯副主席和九届政协副主席陆国甫带队，本委多名主任参加，组成调研小组，先后走访市委统战部、市台办、市外侨办、市外经贸局、市侨联、市台联、崇川区政府，邀请市开发区、港闸区和市工商联等有关负责同志进行座谈，认真听取介绍，详细了解情况，掌握了大量第一手资料。针对目前存在的资源部门化，分兵把守，各自为阵，未形成合力和联动，影响工作质量和预期效果等问题，提出了整合我市涉外部门资源的若干对策建议，以《政协信息》专报形式，迅速报送市政府主要领导。丁市长十分重视，亲自批示给分管市长及有关部门研究办理，以改进此项工作。现在已建立市整合涉外资源领导小组，由分管副市长和副秘书长担任组长、副组长，并设立办公室，开展了涉外资源整合工作。

九月下旬，为配合省政协港澳台侨（外事）委员会开展的“制定来江苏工作的华侨华人居住政策”专题调研活动，本委对来南通工作的华侨华人居住情况进行调研，向市外侨办、市侨联、崇川区侨联了解情况，得到他们的支持和配合，提供了大量的信息资料和有关情况。10月10日，又邀请在南通创业、工作的华侨华人代表召开座谈会，了解他们在通工作居住情况，听取意见建议。根据调研情况，撰写了“关于制定来江苏（南通）工作的华侨华人居住政策的调研报告”，提出了“提高认识，健全机制，加强维护侨益的法制建设；尊重知识，海归留学生创业必需优惠政策扶持；放宽政策，研究产业规划给华侨小额投资出路”等建议报省政协，为回乡创业发展的华侨华人留学生呼吁，争取更好的发展环境。

    （三）积极反映社情民意，为民排忧解难。

    政协专委会工作，涉及社会方方面面。在与本委40余名委员联系接触中，我们掌握了大量信息，针对所反映的社会热点、难点问题，利用自身的资源和优势，力所能及的帮助解决一些问题。四月上旬，应市侨联之邀，我们组织委员为华侨博物馆扩建问题开展视察。该馆作为我市博物馆群中颇具特色的人文专题博物馆，自创建后吸引了不少海外侨胞和社会各界参观者，在全国侨界也有一定影响，但面积偏小，侨界群众热切希望尽快解决馆舍扩大问题。为此，我委通过视察撰写了“建议尽快解决华侨博物馆馆舍扩大问题”的社情民意，报送市有关领导后引起有关方面的重视。

    苏通大桥通车后，市政协香港委员刘文银先生向我们提出了拓展南通旅游的新设想，通过其在香港旅行社的优势，可定期组织港澳和境外人士来南通及周边地区旅游观光，希望南通能拿出一些好的旅游产品及线路供其参考。为此，我委专门组织有关委员，对我市旅游市场进行调研，也请一些旅行社设计了三日游、四日游（沪苏通小金三角）旅游线路，提供给香港，但他们认为价格较高，不易操作。究其原因，是我市旅游市场还存在着一些不利于扩大旅游业发展的因素。为此，我们立即撰写了“关于南通旅游业发展的几点建议”的社情民意，向市政府提出“加强硬件设施建设，提高旅游接待能力；整合旅游资源优势，设计景点套餐精品；加大宣传力度，积极向外推介南通”等建议，目的是为吸引更多的港澳台地区及境外游客来南通，使南通的旅游业得以快速发展。

    八月下旬，我委邀请10多位在海外发展的南通籍企业家，召开了“海外创业建言献策座谈会”。市政协王德忠主席十分重视此次活动，亲自参加了座谈会。会上，企业家们畅谈在海外创业的经验，也诉说了发展中的辛酸苦辣，提出了一些需要政府有关部门帮助解决的问题。对企业家们提出的意见建议，我们积极向市有关领导和部门呼吁，尽力为其排忧解难。我们听到巴拿马中国家纺有限公司在港闸区都市工业园投资兴建的“中润（南通）家用纺织有限公司”员工生活区建设未妥善解决以后，专程去港闸区实地察看了解情况，并协调港闸区政府分管领导和主管部门与企业进行了沟通，提出了解决问题的办法。另外，还撰写了“关注海外创业群体，排忧解难推进发展”的社情民意信息，及时将情况反映给市有关领导。

    2008年，我委撰写了四篇社情民意信息，以《政协信息》专报的形式上报市政府，都得到市领导的重视。另外，还通过与有关方面协调沟通，直接解决了委员反映的一些急于解决的问题。如为香港实业家方肇周先生捐赠狼山广教寺宝鼎在未告知情况下被撤一事开展调查协调，得到市民族宗教局马建清局长和广教寺智祥法师的支持配合，圆满解决了问题；为落户港资企业协调土地使用问题等等，这些工作为涉外企业和人员办了实事，得到他们的赞誉，也树立了政协的良好形象。

    三、注重服务，在履行职责中营造新氛围

政协委员是专委会工作的主体。一年来，我委积极为委员履职提供优质服务保障，努力营造和谐高效的服务环境，全方位地为发挥委员主体作用创造良好条件。

    （一）走访委员，了解情况沟通情感。

    本委共有42名委员，其中7名港澳委员，近一半为新委员。新一届政协港澳台侨（外事）委员会建立后，为了尽快进入角色，我们加强与委员联系，熟悉委员有关情况。首先，对涉外部门的委员，一一上门走访，征求他们对本委工作的意见和建议。真诚，赢得了委员们的信任，也激发了他们参加政协活动的积极性。卜贵林委员、钮启贤委员都是部门一把手，工作很忙，但他们不仅千方百计抽空参加政协活动，还为委员小组活动出谋划策，创造活动条件，使小组活动开展得生动活泼。葛锦华委员作为港商在通投资办企业，其间遇到一些困难。走访中了解情况后，我们立即给他出主意，并帮助到有关部门协调，使他感到政协组织的温暖，参加政协活动也很积极。金维俊委员持有新加坡绿卡，女儿小学毕业升初中希望进个好学校，因无本地户口，疑虑有难度。我们为他多方联系咨询，找学校沟通，使他如愿以偿。通过走访，拉近了与委员的距离，真正做到了委员的需求，就是我们工作的要求，委员的满意，就是我们工作的追求。

    （二）创新活动，增强工作的吸引力、凝聚力。

    调动委员参政议政积极性，必须积极为委员参政议政创造条件，组织形式多样的活动吸引委员参与。我委今年组织的几次活动，富有新意，委员们感觉很好，希望多搞一些。如：视察边检工作，开展“警营一日”活动，参与打靶、边防快艇巡逻，观看格斗表演、营区内务，使委员既了解了我市边检工作情况，又体验了边检官兵的生活。组织台海形势报告会，邀请高层次专家讲课，吸引了众多委员参加，偌大的会场，座无虚席，鸦雀无声，反响很好。组织委员视察国家级经济开发区，帮助委员进一步了解我市改革开放三十年来取得的成就，并要求政协委员继续为开发区的发展做好宣传推介、信息传递、牵线搭桥等工作。张慎欣委员当即表示要介绍国外朋友来开发区看看，寻找投资机会，受到开发区领导的欢迎。郦志扬委员参加活动后，联系其在美国的弟弟郦志坚先生―美国汉氏技术公司董事、财务总监、美国加州南通同乡会会长、中国和平统一促进会（美国）理事、美国西部水务（香港公司）副董事长来南通投资项目。5.12四川汶川大地震发生后，葛锦华委员主动来我委捐款1万元，在他的带动下，我们组织和依靠港澳委员这一特殊群体的力量，开始为灾区筹集善款。远在英国的方仁德委员，闻讯后主动捐款10万港元，袁亚康委员捐款3万元，张慎慈委员捐款1万元，刘文银委员和张华委员作为工薪阶层，一再增加捐款数，也达到了1万元和5000元。他们的行动也影响和带动了我委其他委员，纷纷慷慨解囊，奉献爱心。他们是：李爱东委员5万元；石岩委员率公司全体员工3万元；金维俊1万元；陆云芳1万元；郁飞2万元；黄跃权3万元。还有日本友人下平治先生送来善款80万日元和5000元人民币，马荣生委员代日本友人影近纪光先生捐10万日元，共计36.8万余元。这笔凝聚政协委员和日本友人的爱心善款，根据南通市对口援建办公室的意见，经市政协领导研究决定，以委员捐款为主，机关再增捐至40万元，在四川省锦竹市新市镇设立助学基金，用于资助地震灾区品学兼优而家庭困难的学生完成学业。为此，受王德忠主席委托，由张永凯副主席和九届政协副主席陆国甫等领导带领港澳台侨（外事）委员会于12月8日至10日，赴灾区举行助学基金启动仪式。张永凯副主席在启动仪式上讲话并与新市镇镇长签订了“关于设立助学基金的协议”。德阳市政协、绵竹市政协的领导到会致辞，对南通市政协设立助学基金，帮助灾区学生的无私援助表示敬意和感谢。此次捐款活动一直使我们感动着，也使我们深深感到，政协是有凝聚力的，只要认真组织，精心策划，可以做好每一件事。

    （三）夯实基础，构筑委员小组活动平台。

    专委会工作是政协的基础，而委员小组则是专委会的工作基础，只有构筑好委员小组活动平台，专委会工作才会有活力。我委现有3个委员小组，除原有的涉台组、外侨组，本届新设了港澳委员小组。6月下旬，由张永凯副主席带队，我委专程赴深圳，组织港澳委员建组活动，明确了组长、副组长人选，向港澳委员通报了市政协2008年工作要点和港澳台侨（外事）委员会全年工作安排；作了学习政协基本理论知识专题辅导报告。另外，还召开恳谈会，介绍了我市经济社会发展情况，听取港澳委员对南通发展和政协工作的意见建议。

    涉台组和外侨组也开展了丰富多彩的活动，学习政协基本理论知识，听取卜贵林主任的台海形势报告，参观王开云委员创办的坤隆苗圃，听取市外侨办负责同志介绍的我市外事侨务工作情况。小组活动中，新老委员欢聚一堂，互相介绍各自情况，加深了解，建立了友谊。11月份，又组织了两次委员小组视察活动，为在十届二次会议上参政议政创造知情条件。委员们认为小组活动安排得好、形式也好，来了有收获。小组活动的成功，使我们深深体会到：政协委员小组是载体、是舞台，要用心经营；委员小组活动是“精英聚首”，可享受“精神大餐”；委员小组一定要“动”，只要精心组织策划，有特色、有质量，委员们参与的积极性就高。

    回顾2008年，我们有付出，有收获 ，虽然取得了一些成绩，但还有很多不足之处，特别是在学理论方面下功夫不够，专委会工作还有待于进一步提升和完善。新的一年中将会更加努力，力求做得更好。

 

2009年工作思路

             

    2009年是人民政协成立六十周年，是南通实现全面建设小康社会目标的决战之年。我们要认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，用科学发展观统领全局，在市政协主席会议和常委会的领导下，牢固确立中心意识、大局观念，充分发挥本委的优势，积极组织委员开展履职活动，力争各项工作在现有的基础上有创新、有突破。

    一、坚持围绕中心，把促进科学发展作为第一要务，努力提高服务大局的实效

    围绕中心，服务大局，努力推进我市经济平稳较快发展，是政协工作的主要任务。新的一年中，为使我们的工作更贴近实际，更富有实效，拟采取三项举措：一是着重抓好学习，提高参政议政能力。在科技发展日新月异、社会信息瞬息万变的时代，我们不熟悉、不适应的方面还很多，需要不断学习，增长才干。要组织委员和本委工作人员深入学习党的基本路线、人民政协基本知识和涉台、涉侨、涉外的方针政策，扩大视野，掌握信息，认清方向，把握大局，不断提高思想素质和业务能力。二是深入开展调查研究，为服务大局谋实招献良策。坚持“少而精、实而深”的原则，认真选择我市发展中的热点、难点问题，深入开展视察调研，了解情况，发现问题，提出对策建议，更好地为党委政府科学决策、民主决策提供参考依据。拟把“华侨华人来通创业情况”作为我委2009年重点调研课题，通过调研，以推进我市吸引海外高层次人才和华侨、华人留学生来南通发展。三是发挥委员主体作用，为服务发展凝人心聚力量。充分发挥委员主体作用，是政协履行职能服务大局的关健所在。要强化委员的责任意识，丰富活动内容，为委员知政明情提供平台和条件。

    二、坚持与时?进，把组织委员开展活动作为重要工作平台，努力提高委员履职的水平

    政协委员是专委会工作的主体。创新活动载体，积极探索新形势下发挥委员主体作用的方法和途径，是提高专委会工作质量和水平的关键。2009年我委拟在三个方面加大工作力度。一是走访委员，增强活力。通过经常走访，及时了解他们的工作、学习、生活情况，增强委员的凝聚力，调动他们参加政协活动的积极性。二是完善制度，规范各项活动。坚决执行市政协已制定的各项制度，加强对本委委员参加政协活动和会议、撰写提案和反映社情民意、参加视察调研、建言献策质量等各个环节进行记录考核。三是注重特色，丰富委员小组活动内容。如组织港澳委员视察南通新亮点；建立与相临市政协友好专委会，组织委员与之学习交流；邀请有关专家作三外形势报告；视察我市港口、船舶工业发展情况等。通过这些活动，搭建参政议政平台，组织委员为南通经济社会发展建言献策。

    三、坚持履职为民，把关注民生作为工作重要抓手，努力提高服务的质量

    履职为民是新时期党和人民对政协工作的根本要求。新的一年里，我们要牢固树立履职为民的理念，增强主动服务委员、服务群众的意识，不断提高服务的能力和水平。一是要倾听民声，反映民意。把实现和维护最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。要组织委员深入基层、深入群众，体察民情，反映民意，及时向党委、政府，反映各类事关民生的苗头性、倾向性的问题，推动群众关心的焦点、热点问题的解决。二是要发扬民主，增进团结。把发扬民主、增进团结贯穿于工作的全过程，加强与市各民主党派、工商联、人民团体和涉外部门的联系，进一步延伸和拓展本委工作的触角，充分发挥各位委员的作用。要更加积极自觉地投身“五型”机关建设，切实提高本委工作人员的服务能力，改进对委员的服务与管理，加强与委员的沟通交流，努力营造民主团结、生动活泼、和谐宽松的议政氛围，增强本委的活力。三是坚持为民办实事，为群众排忧解难。要增强委员的社会责任感，积极开展为民排忧解难活动。关心特困家庭，关注三资企业，热情地帮助他们解决在生活和生产中遇到的问题。通过优质服务和扎实工作，塑造港澳台侨（外事）委员会的良好形象。