中国人民政治协商会议第十届南通市委员会经济科技委员会2008年度工作报告
来源: 发布时间：2009-03-20 字体：[ 大 中 小 ]
2008年是本届政协的开局之年。在市政协常委会、主席会议和分管主席的领导下，经济科技委员会紧紧围绕市委、市政府工作大局，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥委员主体作用，认真履行政协主要职能，积极建言献策，为南通经济社会又好又快发展作出了积极贡献。全年撰写主席会议调研报告2份、常委会议调研报告2份、专委会调研报告2份、民主评议报告1份、考察学习报告1份，提交集体提案2件、被采用的社情民意信息6份，组织开展委员活动19次，提交政协理论研讨论文1篇，在《人民政协报》发表视察调研报告2篇、在《江苏政协》发表论文2篇、在政协网站上报道专委会动态37件。市政协委员参加本专委会组织的各项活动近300人次，较好地发挥了委员主体作用。
2008年工作回顾
一、树立全局观点，倾力参与政协重点工作
（一）认真完成主席会议协商课题调研任务。市政协的全局工作就是专委会的工作重点。一年来，我们不断增强全局意识，积极参与市政协全局性工作，当好参谋助手，努力完成领导交办的工作任务。5月份，根据市委主要领导要求，市政协主席会议就“加快我市沿海开发建设”和“实施构建沪苏通‘小金三角’战略”两个协商课题进行调查研究。本专委会具体承办了拟订调研方案、收集有关资料、征求部门意见、协助组织服务、参与全程调研、负责起草两份调研报告等有关工作，较好地完成了课题调研任务。从6月初到8月中旬，在王德忠主席亲自带领下，市政协主席会议成员、市九届政协主席会议驻会成员、部分市政协委员和有关专家学者，围绕这两个课题进行了深入调查研究。调研组分别召开有25个部门、单位负责同志参加的8个座谈会，视察如东、海门、启东沿海开发、江海联动建设情况，广泛听取情况介绍和有关意见。调研组还赴宁波、上海、苏州考察，学习三市在加强区域经济合作、促进经济社会协调发展方面的经验。在此基础上，调研组进行认真讨论研究，对“加快我市沿海开发建设”和“实施构建沪苏通‘小金三角’战略”提出了意见建议。上报的两份调研报告得到市委、市政府领导的高度评价并被及时采纳。7月8日，市委书记罗一民在市政协7月7日报送的《关于我市沿海开发建设情况的调研报告》上批示：“这份报告很有价值，请有关分管领导及部门阅研。特别是所提问题和建议要逐项研究，有所应对。近期将专门研讨沿海开发问题，请有关方面做好准备。”市政协调研报告中的建议在市委、市政府出台的《南通市沿海开发规划》中得到采纳。9月2日，罗一民书记在市政协8月29日报送的《把南通率先建成长三角北翼的副中心城市――关于我市实施构建沪苏通“小金三角”战略的调研报告》上批示：“这份报告很有价值。先请市委办发内刊。然后，在适当的时候安排座谈会，市委、市政府专门听取报告，并就构建‘小金三角’问题研究讨论。”不久前，罗一民书记在省委研究室沿海开发专题调研座谈会上所作的题为《支撑长三角 拓展大上海 带动长江北――江苏东部沿海及南通开发的战略思考》发言中，充分吸纳了市政协调研报告中的建议。两份调研报告先后在《南通工作》上发表。
国际金融危机爆发以后，我市经济发展的外部条件亦趋复杂，不少企业面临前所未有的困难。王德忠主席十分关心我市中小企业生产经营情况，亲自带领本专委会深入江苏格美高科技发展有限公司、华达微电子集团、山鹰印染有限公司、精华制药有限公司、赛奥生化有限公司、三友集团、亚华造船公司、纺织染公司等10多家企业调研，走访在企业工作的市政协委员，详细了解企业生产经营情况，宣传中央、省和市委制定的有关政策和一系列应对措施，为企业战胜困难、增强抗风险能力出谋划策，帮助企业解决遇到的困难和问题，为防下滑、保增长，促进经济平稳较快增长作出了努力。
（二）认真参与常委会议协商课题调查研究。政协常委会议是重要的协商层次，是政协履行职能的主要形式。2008年初，市政协全会确定了“加快发展现代服务业”和“促进城乡居民增收”两个协商课题。本专委会承办了“加快发展现代服务业”协商课题的调研组织工作，负责拟订调研方案、提出调研计划、起草调研报告、参与组织协调等具体工作。4月中旬，本专委会与市政协学习文史委员会、研究室共同组织部分市政协委员，在市政协主席王德忠带领下，深入市科技局、外经贸局和市软件园等部门和单位开展调研，广泛听取意见建议。4月下旬，调研组赴杭州、无锡和常州三市考察学习。在此基础上，经过认真分析研究，形成了《加快我市服务外包产业发展的调研报告》。7月，根据市政协“增加城乡居民收入”协商课题调研方案安排，本专委会与市政协办公室组织部分市政协委员，在徐守铭副主席带领下，赴崇川区、港闸区、南通经济技术开发区开展调研，并提交了调研报告。两份调研报告先后在《南通日报》和《南通政协》上发表。
（三）认真做好全体会议有关筹备工作。2008年是市政协换届之年，开好十届政协一次会议意义重大。年初，我们会同有关专委会全力以赴做好专题建言献策会的各项准备工作，确保一次会议顺利进行。会前，发动委员围绕“统筹城乡发展 推进社会主义新农村建设”、“加快转变经济发展方式 促进经济又好又快发展”、“贯彻落实科学发展观 推进生态文明建设”、“以改善民生为重点 加快推进社会建设”等四个专题，紧密联系我市实际，结合本职工作，认真思考，做好发言准备。在主动了解委员发言提纲的基础上，我们约请相关组成单位和界别共同商定重点发言对象，并对重点发言提纲提出具体修改意见，要求委员发言开门见山，主题鲜明，建议可行。由于会前准备充分，专题建言献策会上，委员们紧扣主题踊跃发言，会场气氛非常热烈。会议结束前，参加各专题建言献策会的市领导对委员们的意见建议都给予充分肯定，新闻媒体及时进行报道，产生了较好的社会反响，激发了委员参政议政、发挥作用的热情。
二、精心选择课题，扎实开展专题调查研究
专题调研是专委会履行职能的基础工作，也是发挥专委会作用的重要途径。一年来，本专委会选择加快我市民营经济发展和农村公共服务中心建设两个课题开展调查研究，组织委员献计出力。为了进一步提高调查研究的质量和水平，本专委会精心组织，创新举措，着力抓好调研的每一个环节。调研活动前，本专委会负责人登门拜访政府有关职能部门，听取他们的意见和建议，共同商讨调研内容、调研方法，打好调研基础。为了加深对课题的理解和认识，我们还将相关方针政策、外地经验和专家观点等信息材料汇编成册，供调研人员学习参考。调查过程中，周密做好各项组织工作，采取灵活多样的调查方式，深入基层了解情况、听取意见。调查活动结束后，及时组织委员进行讨论研究，力求议论透，分析深，建议实，调研报告中有可供党政部门参考的对策举措。调研报告得到市有关领导的高度重视，被批转相关部门研究采纳。两份调研报告先后在《人民政协报》、《江苏政协》、《研究与参阅》、《南通政讯》和《南通政协》上发表。在此基础上，本专委会认真抓好调研成果的转化工作，将调研报告的主要内容改写为集体提案，提交相关部门办理落实，取得较好效果。如2007年本专委会关于我市化工生产企业专项整治的调研报告得到分管市长的高度重视，被批转给市经贸委认真研究采纳。在市政协十届一次会议上，将此调研报告转化为本专委会提案，提交市经贸委办理，进一步推进化工生产企业专项整治工作。同时，结合市政协开展的民主评议市经贸委办理提案工作这一活动，本专委会对化工生产企业专项整治工作进行了跟踪视察，进一步促进了调研成果的转化。
三、突出主体作用，积极组织委员进行视察
组织委员开展视察活动是委员知情明政的有效途径，也是发挥委员主体作用的有效方法。本专委会积极为委员发挥作用提供条件、搭建平台、搞好服务。一年来，本专委会重点围绕发展现代服务业、学习科学发展观、沿海开发建设、农村河道整治、增加城乡居民收入、粮食安全、发挥离退休科技工作者作用、民营经济发展、农村公共服务中心建设、供销合作工作、国有资产运营情况、群众文化建设、科技工作和创业社区建设、农业观光带建设、城市公交建设、企业管理人才队伍建设等内容，组织近300人次的委员开展视察活动。视察中，委员们认真听取有关情况介绍，针对存在问题，帮助想办法、出点子、提建议，引起相关方面的重视。
反映社情民意是政协履行职能的基础环节。本专委会在视察调研过程中，注意收集和及时反映社情民意。本专委会被采用的社情民意信息6份。如紧形势下的企业更需要各方面呵护扶持、关于开辟濠河第二引水通道的建议、中小企业报刊费负担重、产控集团资金严重短缺问题值得重视、企业退休高级工程师医保待遇低、为企业核销进口原材料余料提供便利等社情民意得到市领导和有关部门的高度重视，推动了相关问题的解决。
四、密切各方联系，努力营造良好履职环境
加强与省政协经济委员会、科技委员会和各县（市）区政协相关专委会，市各民主党派、工商联，市对口部门的联系，是提高专委会工作水平的重要举措。一是建立了定期召开全市政协经济科技委员会工作座谈会制度，每年两次，总结交流专委会履行职能的新进展、新经验、新做法，互相学习，取长补短，共同提高。二是结合课题调研和专题视察，加强与市各民主党派、工商联和对口部门的联系与沟通，通报本专委会工作情况，虚心听取他们对专委会工作的意见和建议，增进相互间的感情，提高工作的协同性。三是积极参加省政协经济委员会和科技委员会召开的工作座谈会，认真组织省政协“专利工作现状和问题”、“落实富民优先、改善民生措施情况”调研组来我市调研的各项服务工作，确保活动取得成效，让上级政协满意。四是注意加强与兄弟市政协的工作交流，开阔视野，博采众长，为我所用。一年来，本专委会参与接待了山西省运城市、湖北省荆州市、辽宁省鞍山市、浙江省舟山市，以及本省的淮安、泰州、镇江、常州、苏州等兄弟市政协的客人。五是走出去学习兄弟市政协专委会的工作经验。本专委会组织县（市）区政协分管主席和经济科技委员会负责同志及部分市政协委员赴青海、甘肃、宁夏学习取经，并形成考察报告。
五、加强自身建设，不断提高工作整体水平
（一）加强专委会组织、制度建设。健全组织、完善制度是做好各项工作的前提，本专委会非常重视这项工作。一是成立新一届政协经济科技委员会。主任委员会议重点讨论确定本委员会委员分组、年度工作安排、视察调研课题等重大事项，保证委员会工作有序高效地运行。二是建立委员小组。将本专委会108名委员分为四个小组，即经济一组（农业）、经济二组（大中型股份制企业）、经济三组（民营经济）和科技组。每个小组设组长一名，副组长2-3名，每个小组每年活动不少于4次。每个小组明确一名素质高、责任心强的委员或邀请组长所在单位的办公室主任担任联络员，为本组委员提供联系联络等服务。三是完善修订有关制度。本着实用、好操作的原则，制订了本专委会主任例会制度、主任委员会议制度、委员小组活动制度和对口联系制度，努力促进专委会工作的制度化、规范化、程序化。四是加强与委员的联系与沟通。通过多种形式走访委员，加强政协理论宣传，通报本专委会工作，了解委员学习工作情况，力所能及地帮助委员排忧解难，增强专委会对委员的吸引力和凝聚力。
（二）加强专委会作风建设。按照市政协机关作风建设的总要求，本专委会统一思想，提高认识，细化、量化各项工作，对照目标，自我加压，保证高质高效完成各项工作任务。注重专委会内部的沟通、交流，遇事多商量，营造和谐共事的良好氛围，充分发扬团队精神，协力做好各项工作。
一年来，本专委会工作取得了一定成绩，实现了良好开局。但是，与新形势新任务的要求相比，与委员的期望相比，我们工作中还存在许多不足。主要是建言立论的质量还有待进一步提升；委员主体作用的发挥还有待进一步加强；委员小组活动还有待进一步活跃。新的一年里，本专委会将按照主席会议和常委会议确定的工作任务和目标要求，积极采取有效措施，认真加以改进，不断创新创优，努力开创工作新局面。
2009年工作要点
2009年是南通实现全面小康的决战之年。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻中共十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照市政协党组“求创新、重实效，切实提高政协各项工作质量，争取新作为、争创新业绩”的工作要求，精心组织和细化落实，充分发挥委员主体作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，求真务实，开拓创新，扎实工作，为推进我市经济平稳较快发展、实现全面小康作出新的贡献。
一、做好政协领导交办的各项工作，在增强工作效能上下功夫
坚持服从和服务于政协全局工作，为开好全委会议搞好服务，把做好主席会议、常委会议协商课题的调研作为本专委会全年工作的重点。按照十届二次会议秘书处的统一安排，认真做好专题建言献策会准备工作，做到精心谋划，周密组织，确保全会顺利召开。积极参与主席会议和常委会议确定的协商课题调研，做到超前考虑，充分准备，倾力投入，努力提高调研质量。
二、围绕“保增长、达小康”目标建言献策，在提高参政水平上下功夫
围绕市委提出的“扎实保增长、全面达小康”目标任务履行政协职能，是市政协全年的工作重点。本专委会将围绕这一重点，选择市委、市政府关注，专委会有能力做好的课题，开展视察调研，积极建言献策。备选题目有：
1．发展农民专业、土地、社区三大合作组织；
2．农村金融制度改革；
3．调优我市中小企业经济结构；
4．优化投入结构，增加有效投入；
5．延伸我市风电产业链；
6．优先发展港口物流经济。
三、开展形式多样的小组活动，在发挥主体作用上下功夫
积极探索发挥政协界别优势的途径和形式，推动委员小组开展形式多样的活动，尝试小组无主题活动，拓展委员知情明政视野，激发委员参政议政热情，更好地发挥政协“智囊团”作用。四个委员小组每组全年活动不少于2次，着力在提升活动质量和效果上下功夫。
四、加强委员与所在界别群众的联系，在反映社情民意上下功夫
要进一步密切与市各民主党派、工商联、对口联系部门以及各县（市）区政协经科委的联系，加强与政协委员的交流，充分利用调研、视察及小组活动等各种机会，推动委员通过界别渠道密切联系群众，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和诉求，认真收集和反映社情民意，协助党政部门协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐