——在市政协十届四次会议上的讲话
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各位委员、同志们：
政协南通市第十届委员会第四次会议今天隆重开幕了，这是我市政治生活中的一件大事。来自全市各行各业的政协委员集聚一堂，同谋转型跨越良策，共商科学发展大计，这对于充分发扬民主，凝聚社会各层各界的智慧和力量，共同开启“十二五”新征程，加快建设现代化新南通，必将起到积极的推动作用。在此，我代表中共南通市委，对会议的召开表示热烈的祝贺！
刚刚过去的2010年，是我市经济社会发展史上承前启后、继往开来的重要一年。面对复杂多变的国内外环境，全市上下深入贯彻落实科学发展观，千方百计促进经济平稳较快增长，抓住机遇加快转变发展方式，协调推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，实现了“十一五”发展的圆满收官，开启了现代化建设的崭新征程。我们牢牢把握转型发展阶段的新形势，在国际金融危机期间，坚持危中抓转机、难中攀新高，有效推动经济增长与转型升级互动并进。全市实现地区生产总值3400亿元，列全国地级市第8位；财政收入突破700亿元，其中一般预算收入290.8亿元，跻身全国地级市前10强。我们积极抢抓两大国家战略全面实施的新机遇，推动江海联动开发实现重大突破，崇启大桥即将贯通，沪通铁路开工在即，苏通科技产业园加快建设，锡通科技产业园、上海市北高新科技城等跨江、跨地区合作园区全面推进。我们主动顺应人民群众物质文化生活的新期待，着力加快新型城市化和新农村建设步伐，深入推进法治南通、长安南通建设，城市文明水平整体提升，社会大局持续稳定，我市被确定为江苏唯一的全国社会管理创新综合试点城市。我们认真落实党的十七届四中、五中全会的新部署，以改革创新精神加强党的执政能力建设和先进性建设，干部人事制度改革率先而为，人才强市战略大力实施，新一轮“强基工程”扎实开展，党风廉政建设深入推进，党的建设科学化水平进一步提升。总之，这一年，我们超目标、超预期完成了全年和“十一五”规划确定的各项任务，把南通的发展历史性地推向了一个新的高峰。
这些成绩的取得，是全市上下团结拼搏、艰苦奋斗的结果，凝聚着各级政协和广大政协委员的辛劳、智慧和汗水。一年来，市政协紧扣市委战略部署和中心工作，高举团结和民主两大旗帜，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局四大作用，在发展的关键时期凸显了政协的重要优势和作用。重点围绕推进“两大转型”，就率先基本实现现代化、科学编制“十二五”规划、加快特色园区建设、增强企业技术创新能力等重大课题，组织政协委员视察调研，形成了一批高质量的建议案，被市委、市政府充分采纳；重点围绕保障改善民生，就加强医疗卫生服务体系建设、推进区域教育现代化、优先发展公共交通、解决小区“停车难”等热点难点问题，引导政协委员深入调查研究，提出了一系列具有预见性、针对性和可操作性的意见建议，有效发挥了为党委政府分忧、为人民群众解难的积极作用；重点围绕和谐社会建设，把增进共识、凝聚力量作为工作重点，积极促进社会管理创新，协助党和政府做好聚人心、暖人心、稳人心的工作，有力巩固和发展了政通人和、心齐气顺、风正劲足的社会政治局面。借此机会，我代表市委，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
不寻常的2010年，为“十一五”发展画上了一个圆满的句号。新世纪以来特别是“十一五”期间，我们夺取了全面小康社会建设的新胜利，开创了“持续跨越、全面协调”的新局面。综合实力全面提升，全市经济以年均14.5%左右的增速列长三角首位，城市综合竞争力由长三角16个核心圈城市中的第14位跃升至第7位，各县（市）均跻身全国综合实力百强行列。产业升级全面加快，新兴产业和高新技术产业产值占规模以上工业比重分别达五分之一和三分之一，万元GDP能耗创全省最低，可持续发展能力居全省首位，企业创新能力、创新氛围竞争力、科研机构竞争力进入全国前10位。开发开放全面突破，江海联动开发和对外开放深入推进，注册外资实际到账连续5年保持在20-30亿美元之间，个体工商户总数、私营企业数和注册资本等指标均保持全省第二，中小板上市企业数列全国10强。发展环境全面改善，荣膺全国文明城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家历史文化名城，在全国首创机关绩效综合考评“南通模式”，被评为中国最佳投资环境城市。社会事业全面进步，党的建设不断加强，精神文明“南通现象”享誉全国，夺得全国社会治安综合治理“长安杯”，列为江苏唯一的全国社会管理创新综合试点城市。民生质量全面提高，“民富、村美、风气好”的新农村建设展现新貌，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入连续7年同时保持两位数增长，城镇基本养老、医疗、失业保险和新型农村合作医疗在全国率先实现全覆盖。经过连续多年的不懈奋斗，一个经济发达、政治清明、文化繁荣、社会和谐、人民安康的新南通更加清晰地展现在世人面前。
我们步履坚实地走过2010年，走过“十一五”，如今又站在了一个新的历史起点。2011年是“十二五”和本世纪第二个十年的开局之年，是加快转变经济发展方式的攻坚之年，也是中国共产党成立90周年，做好今年的各项工作意义十分重大。市委十届七次全会作出了“加快现代化、再创新辉煌”的新部署，向全市发出了向着更高、更宏伟的目标迈进的总动员。全市上下要更加自觉地把思想和行动统一到市委的最新决策部署上来，紧紧抓住重要战略机遇期，深刻把握发展阶段新特征，主动顺应人民群众新期待，再接再厉，乘势而上，继往开来，奋力实现“十二五”良好开局，不断在科学发展的道路上创造新的辉煌。奋力开启“十二五”，加快推进现代化，必须更加注重科学谋划、高点定位。这几年，我市成功走出了一条科学发展观引领下的持续跨越、全面协调的发展道路，形成了引起广泛关注的“南通现象”，很重要的一条，就是始终坚持高点定位、科学谋划、挑战极限，把许多不可能变成了可能。这是我们赢得今天胜利的重要法宝，也是今后推进现代化建设的宝贵财富。“十二五”是南通发展史上的又一个黄金期、赶超期和突破期。在“十二五”发展的破题之年，我们要准确把握新的发展趋势、规律和条件，以更宽的视野、更高的目标、更大的决心、更实的举措，加快推进产业现代化、城市现代化和人民生活现代化，确保首战必胜。奋力开启“十二五”，加快推进现代化，必须更加注重改革创新、转型跨越。这几年，我们历经了“非典”、重大自然灾害、国际金融危机等多次惊涛骇浪，却总能风景这边独好，发展好于预期、好于面上，主要就是因为我们善于趋利避害、危中抢机，积极主动地推进转型跨越。新的发展阶段，我们要深入实施科教兴市、人才强市战略，大力发展创新型经济，加快转变发展方式，努力在发展中促转变，在转变中谋跨越。要积极把握全球产业转移新趋势，充分利用沿海开发新平台，加大招商选资力度，全面推进开放型经济转型升级。要深入推进市场化改革，继续争创全省民营经济第一大市，进一步彰显体制机制新优势。奋力开启“十二五”，加快推进现代化，必须更加注重以人为本、执政为民。这几年，我们始终致力于让改革发展的成果惠及广大百姓，努力建设一个不含水分、人民群众得实惠、老百姓普遍认可的全面小康。今后我们仍然要把以人为本、执政为民贯穿现代化建设全过程，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、生活上关心群众、工作上依靠群众，集聚最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。要把加快推进人民生活现代化作为重中之重，着力实施城乡居民收入倍增工程，着力推动文化大发展大繁荣，着力构筑高水准社会发展体系，让人民生活更加富裕、更有品质、更有保障。奋力开启“十二五”，加快推进现代化，必须更加注重统筹兼顾、全面协调。这几年，我们在追求经济又好又快发展的同时，坚持打好“四位一体”组合拳，形成了各方面、各领域工作协调发展的大好局面。面对“十二五”发展和现代化建设的更高要求、更新内涵，我们更要把握好区域发展全局中的各种重大关系，整体推动城乡之间、地区之间、经济与社会之间的协调发展。要围绕建设富有现代化气息、具有国际化水平、彰显个性化特色的特大型城市的目标，加快形成新城区、老城区与北翼新城、开发区、通州区联动发展、互为促进的城市发展新框架。要按照“民富、村美、风气好”的要求，加快推动传统农业向现代农业转变，全面推进农村基本现代化。要切实抓住综合试点的契机，大力推进社会管理创新，努力建设更高水平的长安南通，确保社会持续和谐稳定。
各位委员、同志们，奋力开启“十二五”，加快推进现代化，尤其需要群策群力、集思广益，更好地实施民主决策、科学决策；尤其需要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，形成更为强大的发展合力；尤其需要协调好各种利益关系，处理好各类社会矛盾，最大限度增加和谐因素。希望大家充分发挥人民政协的制度优势和重要作用，发扬好的传统，肩负新的使命，以新的努力实现更大作为。希望政协进一步围绕全市大局，积极建言献策。要围绕现代化建设这个大局，组织各党派团体紧扣培育和发展战略性新兴产业、推进传统产业转型升级、加快文化产业发展和养老服务体系建设等重点工作以及广大群众关注的热点难点问题，多渠道了解和反映基层的实情，努力为党委政府谋长远之道、建有用之言、献务实之策。希望政协进一步发挥独特优势，凝聚发展合力。要充分发挥包容各界、联系广泛、人才集聚的优势，把各方面的智慧发挥出来，把各种有利因素汇聚到推进现代化建设上来。要注重把握社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，引导广大群众依法、有序、理性地表达意愿和诉求，多做宣传沟通、理顺情绪、化解矛盾工作，不断增强发展合力。希望政协进一步加强自身建设，提高履职能力。始终坚持正确的政治方向，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。要着力在工作机制、履职方式、活动载体等方面进行创新，推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。要拓宽与各党派团体合作共事的渠道，创新专门委员会的工作思路，增强政协工作的活力和成效。广大政协委员要按照建设学习型组织、学习型机关的要求，通过学习不断提高政治把握能力、参政议政能力与合作共事能力。
坚持党对政协工作的领导，是推进政协事业发展的根本保证。市委将一如既往地把政协工作摆在重要位置，大力支持人民政协履行职能，进一步密切同市各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和各族各界人士的团结合作。全市各级党委要深刻认识做好新形势下人民政协工作的重要性，继续加强和改善党对政协工作的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。各级政府和有关部门要努力为政协的政治协商、参政议政创造条件，畅通民主监督渠道，高度重视政协委员反映的社情民意，认真办理政协委员的提案，积极采纳政协提出的意见建议。各级政协党组要发挥政治核心作用，政协委员和政协机关中的共产党员要发挥模范带头作用，坚决把党的决策部署贯彻落实到政协的各项工作中去，不断提高政协工作科学化水平。
各位委员、同志们，民主凝聚力量，团结成就伟业。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，求真务实，同心同德，创先争优，为实现“十二五”良好开局、建设现代化新南通而不懈努力，以优异成绩向建党90周年献礼！
最后，预祝大会圆满成功！