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常务委员会工作报告
来源: 发布时间：2009-04-07 字体：[ 大 中 小 ]
中国人民政治协商会议
南通市第九届委员会常务委员会
工 作 报 告
――2008年1月8日在政协第十届南通市委员会第一次会议上
张永凯
各位委员：
我受政协第九届南通市委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、五年来的主要工作
政协第九届南通市委员会任期的五年，是我市推进全面小康、加快现代化建设进程、奋力开创跨越发展新局面的五年。五年来，全市人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，取得了持续跨越、全面发展、全面进步的喜人业绩。市九届政协常务委员会在中共南通市委的领导下，在市人大、市政府和各有关部门的支持下，认真贯彻落实党的十六大、十七大精神和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》以及全市政协工作会议精神，紧紧围绕市委市政府的中心工作，广泛团结和组织政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，各项工作扎实有效，为推进我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出了积极贡献。
(一)加强学习,提高素质,履行政协职能的思想政治基础不断增强
加强理论学习，组织和推动政协委员开展学习，是人民政协的优良传统。五年来，我们始终把加强政协组织的思想建设、开展经常性的学习活动作为一项重要任务摆在突出位置，采取多种形式，常抓不懈，努力做到学有所获，学以致用，学用相长。
市政协领导班子成员坚持带头学习。党组和县处级领导干部学习中心组完善了学习制度，做到年初有计划、每月有安排、年终有总结。按照市委的统一部署和要求，采取个人自学与集中学习相结合、重点发言与集体讨论相结合的方法，根据形势发展的需要，重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十七大和十六大以来历次中央全会精神、科学发展观和构建社会主义和谐社会等理论、政协章程、胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》以及党和国家一系列重大方针，统一思想，提高认识，保证政协工作沿着正确的方向发展。
组织和推动政协委员进行学习。我们采取多种形式，组织和推动政协委员认真学习科学理论，努力帮助委员用先进的思想武装头脑。一是举办委员专题培训班。五年来共举办五期培训班，316名委员参加集中培训。重点学习“三个代表”重要思想、政协章程、统一战线和人民政协理论、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》等以及履行政协职能的有关业务知识，并利用培训的机会组织委员外出参观考察，帮助委员开拓视野，增长知识。二是举办政协委员论坛。党的十六届四中、五中、六中全会和党的十七大召开后，我们分别以加强党的执政能力建设、制定和完善“十一五”发展规划、构建社会主义和谐社会和加快南通经济社会发展为主题举办了委员论坛。政协委员和各界人士踊跃参加，广泛交流研讨，积极献计献策，许多意见建议得到了市有关方面的重视和采纳。三是举办形势报告会。先后举办了“加强社会主义政治文明建设”、“加强党的执政能力建设”、“加快社会主义市场经济体制建设”、“南海形势与台湾问题”等专题报告会和讲座，帮助委员丰富知识、了解情况、扩大视野，更好地领会中央重要会议精神和有关政策。四是召开政协工作理论研讨会。先后以加强专委会工作、搞好政协“三化”建设、贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》为专题召开理论研讨会和经验交流会，展示了我市政协工作的实践经验和理论研究成果。此外，我们还通过编发《学习材料》、政协会刊、《政协工作文摘》等途径，为委员开展学习创造良好条件。
(二)围绕中心,抓住重点,为促进南通全面小康、全面腾飞献计出力
常委会始终坚持以科学发展观统揽工作的全局，把促进我市跨越发展、科学发展、和谐发展作为履行职能的第一要务，选择关系我市经济发展全局的一些重大问题组织调研协商，开展民主监督，积极参政议政、献计出力。
围绕促进全市经济跨越发展调研协商。紧扣市委市政府的中心工作，常委会议就“培育发展产业集群、优化工业结构和布局”、“推进市区工业提速增效”、“加强岸线整治、推进江海开发”、“做大做强民营企业、加速民营经济发展”、“不断增强企业自主创新能力、推进市区经济增长方式转变”、“推进社会主义新农村建设”、“苏通大桥等过江通道建成后对我市经济社会带来的影响”等课题进行了专题协商，主席会议就“开展三创三增工作”、“加强供销社为农服务工作”等议题开展了调研协商，分别向市委市政府提出了建议案，在协助市委市政府实施科学决策、加强重大工作部署中发挥了积极作用。市九届政协常委会第十次会议审议通过的《关于加快发展我市产业集群的建议案》，市委给予充分肯定，市政府及时批转相关部门认真研究采纳，并专门印发文件，建立领导小组负责组织实施。各专门委员会充分发挥自身的主观能动性，精心选题，强化组织，讲求实效，围绕粮油食品工业发展、高新技术创业中心建设、实施企业走出去战略、出口退税政策调整后对企业的影响、推进农业市场化标准化建设、村级集体经济发展、“三资”企业运行发展状况、留学人员创业园区建设、发展船舶配套产业、企业自主创新体系建设、中小建筑企业发展等经济发展中的难点、热点问题，组织委员开展了广泛的视察调研、对口协商和献计献策活动，提出了35份视察和调研报告，许多意见和建议引起了市委市政府和相关部门的重视，成为科学决策的重要参考。
围绕促进经济社会协调发展献计献策。常委会高度关注协调发展中的突出矛盾和问题，广泛开展视察调查、协商议政活动，有针对性地提出意见建议。组织委员围绕发展循环经济、工业资源节约化利用、农业资源开发、海洋资源保护、土地资源合理利用、清洁能源利用、农村工业园区污染防治、城市水环境整治、加强工业污染控制和治理、创建生态城市、历史文化遗存保护利用、创新发展民间工艺特色产品、建立非物质文化遗产名录、农村义务教育法贯彻实施、公共卫生体系建设、建立新型农村合作医疗制度、加强城市综合执法工作、法治南通建设、打造诚信南通、改善和优化投资环境等专题进行了视察调研，在摸清实情、协商沟通、认真研究的基础上，提出了许多积极中肯的意见和建议，对推动相关工作的开展产生了较好的效果。《发展职业教育，服务经济建设》的视察报告报送后，不少意见在农村工作会议的有关政策文件及报告中吸纳。政协所提的制定鼓励职教发展政策、建立职教“订单培养”模式等建议，也被列入重要议事日程，有力促进了全市职教事业发展。2005年，我们在上海市政协举办的“长三角流通服务高层论坛”上发表了《发挥南通在长三角流通服务领域的独特优势》的专题演讲，得到江浙沪领导及专家的好评，扩大了南通和洋口港的影响。
围绕三个文明建设多办实事。在2003年抗击非典斗争中，市政协领导多次深入一线视察督查，组织机关干部到基层协助“抗非”工作，许多委员为克服非典影响、促进经济发展积极捐款捐物、出谋划策，为夺取抗击非典胜利作出了贡献。加强与海外的交流与合作，积极为我市引进资金、技术、人才牵线搭桥，促成启东永和隆农业休闲等项目的落实，并加强对引进项目的跟踪服务工作，主动帮助企业协调解决存在的困难和问题。努力发挥文史资料在发展社会主义文化事业中的作用，广征博采，精选精编，编辑出版《南通旅游业发展方略研究》、《江海交响乐》，对南通旅游业和江海开发工作进行了经验总结和深度研究，其中《江海交响乐》被评为江苏省优秀文史资料图书二等奖。编辑出版《南通文史资料选辑》、《南通掌故》和反映南通籍香港企业家陈一心先生创业经历和回报家乡赤子情怀的《陈一心》等书籍，产生一定影响。为全面记录南通市政协的光辉历程，依靠各有关方面的共同协作，经过艰苦努力，圆满地完成了《南通市政协志》编辑出版任务，使文史资料存史、资政、团结、育人的作用得到较好的体现。
(三)关注民生，反映民意，为解决群众关心的问题建言献策
常委会坚持把实现和维护人民群众的根本利益作为履行职能的根本宗旨，高度关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真体察民情，积极反映民意，努力塑造“人民政协为人民”的良好形象。
选择关系群众利益的重大问题开展协商和监督。在工作中，我们始终注重关注民生，每年都精心选择事关人民生活和群众利益的重要问题作为协商监督和参政议政的重点课题，深入调查，潜心研究，积极献计献策。常委会议围绕“扩大就业、加快富民步伐”、“加强食品药品安全工作”、“构筑农村四条保障线”等专题开展了专题协商，分别形成了建议案。组织各专门委员会围绕农村富余劳动力转移、扩大妇女就业、扶持青年创业、失地农民生活保障、保护青少年合法权益、少数民族扶贫工作、完善社会保障体系、加强饮用水水源保护、防治高致病性禽流感、无公害农产品基地建设、爱国主义教育基地建设、未成年人思想道德教育、流动人口计划生育管理、城市公用事业发展、农村有线广播电视双入户工程、万村体育健身工程、食品安全惠民工程、信访工作、创建平安南通、推行司法公正、落实企业退休职工独生子女补贴政策等课题进行视察调研，提出意见建议，推动了相关问题的解决。
通过督办提案推动解决热点难点问题。将提案工作作为事关政协全局性工作列入重要议事日程，积极组织委员围绕群众关心的重要问题提出提案，为解决群众生活中的难题建言呼吁。五年来，市各民主党派、工商联、人民团体、政协各专门委员会以及广大政协委员共提出提案2902件，审查立案2772件。提案的整体质量不断提高，委员对经济发展、改善民生的关注程度进一步增强。在提案办理工作中，采取了重大提案提请市政府领导牵头领办、重点提案主席分工督办、经过努力能够落实的提案抓紧办理、涉及面广的提案组织联合督办、对已答复的提案实地察看、对委员不满意的提案组织重办以及对往年列入计划办理的提案跟踪督办等措施，使一些重点难点提案得到较好地解决和落实。选择失地农民扩大就业、推进住宅楼“平改坡”、规范小区物业管理、加大残疾人设施投入、加快城市无障碍设施建设、畅通新村消防通道、健全城市供水安全系统、加强网吧管理和整治等问题，组织委员视察，开展提案督办，与相关部门座谈协商，推动有关问题的解决。注重开拓创新，积极探索履行民主监督职能的新形式。近三年来，为推动各承办单位加强政协提案办理工作，我们每年对一个承办提案较多的部门进行民主评议，先后组织各民主党派、工商联和部分政协委员对市规划局、建设局、环保局的提案办理工作开展了民主评议，不仅使委员更直接更有效地参政议政，而且使协商献计与民主监督得到有机结合，较好地促进了承办单位的工作和作风建设。
加强了解和反映社情民意工作。把社情民意工作作为协助党委政府了解民情、解决民忧的重要形式，坚持摆在重要位置，常抓不懈。召开全市政协社情民意工作会议，制定并认真贯彻落实市政协《关于进一步做好社情民意工作的意见》，充分利用各种会议、视察调查、委员活动日、委组活动等渠道，了解和收集政协委员和社会各界人士对我市经济社会各方面的意见建议。各专门委员会牢固树立群众观念，注意在各项活动中倾听各界群众的呼声和要求，加快信息的整理报送速度，加强跟踪反馈工作。五年来，共收集社情民意信息近600条，编发《政协信息专报》99期。市委市政府领导及相关部门对政协提供的社情民意信息非常重视，及时批办，许多建议产生了积极效果。重视村级河道整治面临的困难、端平桥农贸市场亟待整顿、及时兑现“科技功臣”奖励政策、清理不法排污企业、重视化解乡镇财政运转困难等建议，都得到有关部门的重视和采纳，为推动这些问题的解决和落实发挥了积极作用。
(四)发扬民主，增进团结，为推进社会和谐新南通建设凝心聚力
团结和民主是人民政协工作的两大主题，也是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。常委会认真贯彻落实中央和市委关于和谐社会建设的重大部署，坚持把共建和谐贯穿于政协工作的各个方面，不断增强政协的凝聚力、感召力，调动各方面的积极性，为推进社会和谐新南通建设多作贡献。
发挥各民主党派作用，促进党派关系的和谐。我们认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，把促进各党派团体之间的团结合作作为政协工作的重要内容。主席会议成员按照分工，通过走访、召开座谈会等形式，认真听取意见，交流工作，沟通情况。坚持每年召开两次市各民主党派、工商联秘书长和各人民团体负责人联席会议，共同研究集体提案、建言献策课题以及工作中相互协作的有关事项。主动邀请民主党派、人民团体参加政协组织的报告会、委员论坛、研讨会、视察调研等活动。分别组织各民主党派、工商联和有关人民团体界别的委员开展了委员活动日活动。在政协各种会议和活动中，坚持“民主协商、求同存异”的原则，充分听取和反映各民主党派、无党派人士的意见和建议；鼓励以党派的名义在政协会议和大会发言中发表看法和意见，提倡以党派的名义提出集体提案；各专门委员会与有关民主党派加强对口联系，共同组织视察调研、节日慰问、送医送技下乡等活动；市政协机关坚持每年与党派、工商联机关举行联谊座谈活动，促进交流，加深感情。
加强各方面联系沟通，增进社会各界的团结。积极开展联谊活动，通过举办各界人士新年茶话会、企业家联谊会等活动，营造团结和谐的氛围。注重突出政协的界别特点，创新“委员活动日”组织形式，采取以界别为单位组织委员开展活动，扩大界别之间、委员之间的交流，增进了友谊和团结。加强与民族宗教界人士的联系，认真听取他们的意见，围绕贯彻民族政策、落实《国务院宗教事务条例》、宗教场所管理、西藏民族中学发展等问题，开展视察调研，提出意见建议，推动民族宗教政策的落实和有关问题的解决。加强与各县（市）区政协的联系和协作，认真开展市政协委员联系小组活动，充分发挥在县（市）的市政协委员的作用。大力支持政协联谊会组织老委员开展政治学习、参观考察等活动，为我市经济社会全面发展建言献策。市政协书画会积极开展采风、笔会、联谊等活动，编辑出版《江海墨韵》会员作品集，并组团赴台湾举办了书画展。
开展对外联谊联络，密切海内外同胞的联系。我们注重发挥政协组织联系广泛的优势，多形式、多渠道、多领域地开展对外联络联谊工作。主动邀请和热情接待海外人士来我市参加港口经济洽谈会等重大活动，组织参观考察，开展经贸洽谈。在2006年市港洽会期间，我们主动承办了“企业海外发展论坛”，邀请有关专家和外地企业人士介绍海外投资的政策环境、投融资操作、企业管理等方面的情况，产生了良好的反响。适时开展对外交往活动，组织经济、科技、工商等界别的委员和企业界人士赴南美、西欧、北欧、澳新等地区进行经贸考察，帮助他们与当地华人社团和华侨商会进行交流，广交海外朋友，了解国外经济发展情况，掌握有关投资政策，为企业外向发展创造条件。认真贯彻祖国统一的方针政策，组织委员深入学习《反分裂国家法》，就对台工作开展研讨交流，关心在通台资企业的发展，积极推进反独促统工作。
(五)完善制度，重视管理，政协自身建设显著加强
五年来，常委会始终坚持把加强自身建设作为履行职能、不断开拓工作新局面的重要基础，突出重点，精心筹划，扎实推进，有效地促进了工作的深入开展。
制定和完善各项规章制度。推进政协工作的制度化规范化程序化建设是开展政协工作的必然要求。五年来，我们不断总结工作经验，加强对政协工作“三化”建设的研究，在学习政协章程、梳理已有的规章制度、借鉴外地政协经验的基础上，按照规定程序，制定和完善相关规章制度，推动了政协工作的制度化建设。制定了全体会议工作规则、政协建议案工作规则（暂行），并对常委会议工作规则、主席会议工作规则、秘书长会议工作规则、专门委员会通则、提案工作条例、委员视察工作条例、反映社情民意信息工作条例以及各专门委员会工作简则等进行了修订和完善。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁布后，我们及时制定了贯彻实施意见，并把贯彻《意见》精神与落实全市政协工作会议精神紧密结合起来，针对工作中的薄弱环节，完善相关制度、规定和办法。制定和完善了机关各委室工作职责和机关学习、党建、秘书事务、行政管理、老干部工作、廉洁自律等方面30多项规章制度，规范了机关内部运行机制，确保了机关各项工作有章可循、有序进行。
努力发挥专门委员会的基础作用。把专门委员会工作作为一项基础工作列入重要议事日程，市政协领导班子成员明确职责分工，加强了对专门委员会工作的领导。各专委会积极发挥主观能动性，在按照主席会议统一部署完成好常委会协商课题调研任务的同时，还选择我市经济建设、社会发展、群众生活中的重点、热点、难点问题，组织委员广泛开展视察、调研、协商、建言献策活动，为协助市委市政府科学决策、落实有关工作作出了贡献。加强专门委员会的组织建设，各专门委员会都设立了秘书处，通过开展机关科级干部轮岗交流，将部分中青年骨干充实到专委会工作机构，为专委会工作的深入开展创造了条件。
突出委员的主体地位。进一步加强政协委员队伍建设，根据社会阶层的发展变化，适时扩大政协委员规模，调整充实委员队伍，吸收了一些新的社会阶层、利益群体的代表人士加入政协，扩大了团结面，增强了包容性。坚持不懈地推动委员进行学习，鼓励委员在做好本职工作的同时，积极履行委员职责，密切联系各界群众，倾听群众呼声，为民多办实事，踊跃参政议政。加强委员活动的组织工作，注重发挥专门委员会、委员活动小组、委员联系小组的作用，有计划地开展视察调研、了解社情民意、委员活动日等活动。通过召开情况通报会、举办讲座、印发学习资料、编发政协会刊等多种渠道帮助委员知情明政，让委员扩大知情范围和参与程度。制定对市政协委员管理暂行规定，加强对委员的动态管理。开发政协会议电子实时签到系统，做好委员参加会议、活动的统计工作，定期向市委组织部、统战部和委员所在单位通报委员履行职责的情况，为委员调整和换届时人事安排提供了依据。
切实加强政协机关建设。按照市委统一部署，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，制定落实整改措施，推动工作深入开展。认真抓好机关干部政治理论和业务知识学习，坚持学习制度，组织干部职工开展学习心得交流，统一思想，提高认识。分期分批安排机关干部到全国政协干部培训中心和省市委党校培训，提高机关干部的政治理论水平和业务能力。加强机关党建工作，机关党委、工会、团支部、妇委会相继进行了换届，积极参与卫生城市创建、社区文明共建、结对帮扶和“四带四助”等活动，得到基层干部群众的好评。深入开展创建学习型、和谐型、节约型机关活动，大力倡导和弘扬敬业精神、服务精神、协作精神、务实精神和创新精神，讲质量、讲效率、讲规范、讲协作，保持了机关有序高效地运行。加强机关处室效能建设，以建设“关系顺、人心齐、工作实、业务精、服务好”处室为目标，努力改进工作作风，勤于调查研究，善于思考问题，不断总结经验，合力完成好政协的各项工作任务。经过全体同志的共同努力，机关连年被评为市级文明单位，各项工作在全市考核评比中均获得了较好的成绩。
二、主要经验和体会
市九届政协已经顺利完成了历史使命。总结五年来的工作实践，我们积累了一些经验和体会，概括起来，主要有以下几个方面：
(一)必须坚持党的领导，始终在市委领导、各方支持下积极主动地开展工作
坚持中国共产党的领导是人民政协工作必须坚持的根本原则，只有依靠党的领导，人民政协才能保持正确的政治方向。五年来，我们始终坚持在中共南通市委的统一领导下开展工作。认真落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，注重发挥政协的特色和优势，及时通过各种会议和协商活动，把党的路线、方针、政策和重大决策部署传达贯彻到政协委员和各界人士中，把市委市政府确定的工作目标、决策意图转化成政协各参加单位和各界人士的自觉行动。在工作中，坚持围绕市委市政府的工作中心，谋划政协工作全局，研究制定工作计划，依照政协章程独立负责、协调一致地开展工作。强化组织观念，坚持重大事项向市委请示汇报，服从市委的统一领导和安排，积极争取市委的指示和支持，把政协工作始终置于全市的工作大局之中。加强与各方面的沟通协作，主动争取党政部门的支持配合，努力营造全社会重视支持政协工作的新局面，保证了政协工作的顺利开展。
(二)必须坚持服务大局，始终把贯彻落实科学发展观作为政协工作的第一要务
人民政协只有坚持围绕中心、服务大局，才能有所建树、有所贡献。五年来，我们始终坚持用科学发展观统揽政协工作全局，始终突出推进我市跨越发展、科学发展、和谐发展的鲜明主题，紧紧围绕市委市政府的决策部署，充分运用政协组织包容各界、联系广泛、人才集中的有利条件，把履行职能的重点放在推进全市经济社会又好又快发展的重大问题上，认真搞好政治协商、积极推进民主监督、深入开展参政议政。坚持把握实现我市全面小康、全面腾飞的总目标，精心选择重点议题，选好角度，找准位置，发挥优势，既着眼长远又立足当前，既关注经济发展又关注社会建设，既建言献策又多办实事，使政协工作得到党委政府的充分肯定和社会各界的普遍认同。
(三)必须坚持以人为本，始终把实现和维护最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点
实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是人民政协履行职能、开展工作的重要依据，也是政协工作围绕中心、服务大局的必然要求。五年来，我们始终坚持以人为本，注重发挥好党和政府同人民群众的桥梁纽带作用，高度关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，体恤群众冷暖，关心百姓疾苦，鼓励政协委员加强与各界群众的联系，深入基层，深入群众，开展调查研究，倾听群众呼声，深入了解民情，积极反映民意，努力帮助群众排忧解难，推动改善民生，赢得了广大人民群众的拥护和支持。
(四)必须坚持发挥优势，始终把团结和民主两大主题贯穿于政协工作的全过程
人民政协是大团结、大联合的象征。团结和民主是人民政协工作的两大主题，是人民政协性质的集中体现。五年来，我们充分发挥政协独到的优势和有利条件，始终坚持把增进团结和发扬民主贯穿于政协工作的各个方面。努力发挥政协包容性大、代表性强的优势，切实搞好与参加政协的各党派、团体和无党派人士，包括新的社会阶层在内的方方面面人士的团结合作，把各方面的力量团结起来，创造和衷共济、和谐共融的社会环境。努力发挥政协下通各界、上达领导的优势，畅通民主渠道，积极反映各界群众的愿望和要求，努力营造畅所欲言、生动活泼的政治氛围。努力发挥政协位置超脱、智力密集的优势，选择经济社会发展以及和谐社会建设中的重大问题开展政治协商、民主监督和参政议政活动，主动为委员和各界人士提供共谋发展、献计出力的舞台，使政协工作更好地服务于全面建设小康社会的伟大实践。
(五)必须坚持与时俱进，始终把开拓创新作为政协工作永葆生机的强大动力
坚持与时俱进，不断开拓创新，是新世纪新阶段人民政协事业继往开来的时代要求，是推动政协事业不断发展的内在动力。五年来，我们始终坚持解放思想，勇于探索创新，根据新形势新任务的要求，进一步拓展履行政治协商、民主监督和参政议政职能的形式和方法。在调研协商方面，采取“小队伍调研、大范围协商”的办法，力求把协商课题做深议透，努力提高献计献策的质量和水平。在民主监督方面，开展对提案承办部门的民主评议工作，使开展监督与推动工作、促进机关作风转变得到有机结合。在参政议政方面，围绕专题举办委员论坛，紧密结合南通实际，从理论和实践的高度建言立论。在加强自身建设方面，突出界别特色，按界别开展委员活动日活动，扩大界别之间、委员之间的联系和交流，增进团结和友谊。通过这些创新举措，政协工作不断取得新成绩。
各位委员，回顾九届政协五年来的工作，我们深深感到，市政协各项工作成绩的取得，是市委正确领导和市人大、市政府以及社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位和全体委员团结奋斗的结果。在此，我谨代表市九届政协常务委员会，向多年来关心支持市政协工作的各位领导、各位同志、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾九届政协五年来的工作，我们也清醒地认识到，工作还存在一些不足之处和薄弱环节。主要表现在：委员的主体作用需要进一步发挥，民主监督的机制需要进一步完善，参政议政的实效需要进一步增强，政协意见建议的跟踪落实工作需要进一步加强，等等。这些问题，有待于在今后工作中继续加以研究，努力进行改进。
三、对今后工作的建议
各位委员，今后的五年，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期。中共十七大全面规划了发展中国特色社会主义的宏伟蓝图，开启了我国在新的历史起点上发展中国特色社会主义的新征程。中共南通市委已经对贯彻落实中共十七大精神作出了全面部署。形势令人鼓舞，目标催人奋进。市十届政协肩负着光荣而艰巨的历史使命。我们坚信，市十届政协一定会在中共南通市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，沿着党的十七大指引的方向，紧紧依靠全体政协委员，广泛团结各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，与时俱进，奋发进取，切实履行政协主要职能，不断开创我市政协工作的新局面。为此，我们向市十届政协提出如下建议：
(一)深入学习贯彻中共十七大精神，不断增强坚持中国特色社会主义的信念
认真学习贯彻党的十七大精神，是政协组织当前和今后一个时期首要的政治任务，是做好新一届政协工作的根本政治保证。应把学习十七大精神作为加强政协组织思想建设的一项紧迫工作摆在突出位置抓紧抓好。要按照中央要求和省市委的部署，继续组织和推动政协委员认真学习、宣传和贯彻十七大精神，坚持用中国特色社会主义伟大旗帜凝聚力量，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践，切实巩固参加人民政协的各党派团体和各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础。及时举办政协委员培训班，优先安排新担任政协委员的同志参加学习，用两至三年时间将所有的委员轮训一遍。要发扬理论联系实际的学风，坚持学以致用、用以促学，把指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，紧密联系本市的实际，联系政协工作的实际，全面准确地领会十七大精神，深刻把握十七大精神的精髓，更加坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇。深刻学习领会党的十七大关于加强社会主义政治建设、推进统一战线和人民政协事业的重大部署，增强做好政协工作的责任感和使命感。不断丰富和拓展学习活动的组织形式，结合政协实际，贴近委员要求，努力提高学习效果，进一步把学习引向深入。
(二)围绕“全面达小康、建设新南通”的奋斗目标，切实把促进科学发展贯穿于履行职能的各个方面
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是人民政协事业发展进步必须遵循的行动指南。应进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持用科学发展观统揽政协工作，把推动科学发展作为政协履行职能的主线。要按照市第十次党代会作出的全面建设小康社会的战略部署，充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集的特点和优势，贴紧我市经济社会发展的实际，紧密围绕切实转变经济发展方式、增强自主创新能力、实现全面协调可持续发展等具有综合性、全局性、前瞻性的课题开展调查研究，积极参政议政，推动科学决策、民主决策，促进市委市政府工作部署的实施。继续采取专题协商的办法，加强对我市经济社会发展中一些关系全局性问题的研究，充分发挥例会的协商主渠道作用，努力提高政治协商和建言献策的质量。根据科学发展观的要求，市政协常委会议和主席会议应重点围绕市委市政府确定的工作目标和任务，选择事关推进我市全面建设小康社会的若干重点课题深入调查研究，开展协商讨论，广泛建言立论。继续发挥专门委员会的基础作用，积极组织委员开展视察调研，搞好对口协商，努力提高参政议政的实效。
(三)按照建设社会和谐新南通的要求，充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用
建设社会和谐新南通，是市委确定的重大战略部署，需要政协组织在这一伟大进程中有所作为、作出新的贡献。应注重发挥政协组织联系面广、包容性强以及协调关系、化解矛盾的优势，加强与各民主党派、工商联、各人民团体以及各族各界人士的联系，多做宣传政策、沟通协调、释疑解惑、凝聚人心的工作，协助市委市政府促进我市政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐。加强与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系，注重发挥市政协港澳委员的作用，宣传祖国统一的方针政策，增进海内外同胞关系的和谐，加强海内外中华儿女的大团结。继续运用会议、视察、提案、民主评议等形式，围绕扩大社会主义民主、建设和谐文化、加强法治建设、加快发展社会事业、建设生态文明等和谐社会建设中的重要问题开展经常性的协商监督活动。进一步完善民主监督机制，努力探索民主监督的新形式，提高民主监督的实效。加强社情民意工作，搞好社情民意的收集、反映工作，采取多种办法，组织委员深入基层，了解各界群众的愿望和要求，帮助党委政府获取可靠信息，听到中肯意见。努力改进特邀监督员工作，加强活动的组织和工作衔接，积极参与党风廉政建设和行风建设。积极支持市政协联谊会、书画会开展丰富多彩的活动，努力发挥他们在促进经济社会发展、建设和谐文化中的作用。
(四)牢记为民宗旨，坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为履行职能的重要内容
党的十七大报告强调，要加快推进以改善民生为重点的社会建设。积极协助党委政府解决民生问题，是人民政协的优良传统，也是人民政协的职责所在。应始终不渝地把关注民生、保障民生、改善民生作为政协组织履行职能的重要内容，为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题咨政建言、献计出力。及时了解社会生活中的重要情况和群众关注的重点问题，密切关注人民群众的生产和生活，精心选择视察调研、协商监督的课题，通过多种方式如实反映群众的意愿和诉求，深入研究对策建议，努力协助市委市政府妥善解决关系群众切身利益的实际问题，更好地实现和维护好群众的利益。充分发挥政协委员与不同阶层、不同利益群体的群众有着广泛而深入联系的优势，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，为推动以改善民生为重点的社会建设而不懈努力。
(五）不断推进制度化规范化程序化建设，进一步完善履行职能的机制
推进政协履行职能的制度化规范化程序化建设，是进一步加强和改进政协工作的关键环节。应及时总结政协工作的好经验好做法，认真摸索工作规律，善于将成熟的做法上升为工作规范。在认真执行好现有规章制度的同时，要坚持与时俱进，根据新形势新任务的要求，不断加以完善和发展，创新工作机制和工作方法，进一步推进政协工作的制度创新。要结合学习贯彻党的十七大关于推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设的新要求，继续贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和全市政协工作会议精神，参照全国政协、省政协新制定的工作规范，借鉴外地政协的成功做法，研究、完善政协履行职能的各项规范和程序，进一步健全有关规章制度，使政协各项工作做到有章可循、有据可依、有范可守。
(六)继续加强自身建设，努力提高履行职能的水平
加强自身建设是政协履行职能的重要基础，是开拓工作新局面的重要保证。应按照中共中央关于人民政协自身建设“四位一体”的总体要求，全面扎实地推进自身建设，努力提高履行职能的能力和水平。要充分发挥人民政协作为党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用，积极探索各民主党派和无党派人士在政协组织发挥作用的方法和途径，支持和保护各民主党派和无党派人士通过政协渠道参政议政，努力为他们参与国是、献计献策创造条件。要注重发挥政协的界别特色，认真研究发挥政协界别作用的组织形式和活动方式，继续采取以界别为单位组织开展丰富多彩的活动，通过界别渠道密切联系群众，努力协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。要大力加强委员的学习和培训，提高委员素质，注重发挥政协委员的整体功能和主体作用，尊重和依法保护委员的民主权利，搞好对委员参加政协工作的管理，运用多种途径组织委员参政议政。根据政协换届后的实际情况，切实加强政协机关的思想建设、组织建设和作风建设，强化服务观念，创新服务机制，改进服务方式，提升服务水平，建立健全科学、有序、高效的运行机制，努力提高工作效率和服务质量，推动政协工作上新水平。
各位委员，人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，任重道远，前程远大。政协第十届南通市委员会肩负着承前启后、继往开来的历史重任。让我们在中共南通市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德，励精图治，与时俱进，开拓奋进，为加快实现全面小康，推进全面腾飞，把南通的明天建设得更加美好而努力奋斗！