市十届政协人口资源环境委员会按照主席会议的要求，在分管主席的领导下，充分发挥委员的主体作用，秉承基本国策，就人口资源环境方面的重要问题积极履职。近五年来，组织本委和相关界别的委员开展视察调研、对口和专题协商活动及与界别联系等50次；对涉及本委职能的提案跟办、帮办、协办、督办65件，其中承办主席督办重要提案7件；参与常委会、主席会议调研13次；共形成调研报告、建议14份；撰写提案158件；反映社情民意信息27条；组织走访委员和相关单位100多人次；接待上级政协及兄弟省、市政协来通考察31批次。
一、主要工作回顾
（一）积极为全委会议、常委会议服务，努力提高参政议政水平
政协全会是协商层次最高的会议。按照十届全会秘书处的统一安排，一、二次全会，我委会同有关专委会积极做好会议期间建言献策会的承办工作。为了提高“生态文明”和“改善民生”建言献策会的质量和水平，我们在确定参加会议对象、拟定发言参考选题、协调重点发言对象和联系有关领导参加会议等方面做了大量组织服务工作，并且要求委员发言开门见山，直击主题，议在点子上。由于会前准备工作充分，建言献策会非常成功。会上，委员们紧扣主题，踊跃发言，提出要“防白、防黑、防灰、防噪”和创新养老服务方式、关注退休人员的社区管理、加快社区医疗中心建设等诸多建议。市委书记罗一民、市长丁大卫分别到会听取委员意见，并高度评价了委员们的发言，认为政协的建言献策会质量好，委员发言水平高，对市委市政府的科学决策很有帮助。新闻媒体对此进行了深度报道，产生了较好的社会反响。三次、四次、五次全会，本委会同组织人事处，全力以赴参与组织组的工作，加班加点，扎实仔细地做好全会期间的选举工作，有始有终地参与组织服务，确保了全会的圆满成功。
政协常委会议是政协履行职能的主要形式之一。近五年来，根据常委会议的统一部署，我们积极参与政协常委会议协商专题调研活动，先后就发展现代服务业、增加城乡居民收入、稳定工业投入、加快县城、中心镇建设、加快特色园区建设、建立健全医疗卫生服务体系、居家养老服务体系建设、培育和发展新兴产业等协商专题开展调研，按要求撰写调研报告。今年2月，按照市政协常委会议协商专题调研活动分工，本委与城乡建设、社会法制委员会组织部分委员，围绕“企业领军型人才队伍建设”协商专题，在副主席张庆平、赵闻斌、尹建炉带领下，赴海安县、如皋市、崇川区开展调研。按要求负责第三调研组的调查研究，拟制调研方案、调研计划，组织联络和参加调研，针对存在问题提出相关意见建议。除参与常委会议协商专题调研外，本委还参加主席会议相关协商专题的调研。2010年参加主席会议“开启我市基本现代化建设新征程”协商专题调研。围绕“加强生态环境保护，提升环境优良化水平”子课题，组织部分委员在副主席张永凯、顾裕岳带领下开展调研，形成《加强生态环境保护，提升环境优良化水平》的调研报告，在市政协举办的“为我市编制‘十二五’规划建言献策”委员论坛会上作为主题发言交流，受到委员们的较高评价。
（二）扎实搞好专委会课题调研，不断提升建言立论质量
调查研究是政协履行职能的基础环节，是调动委员积极性的有效形式，也是专委会的一项重要的经常性工作。市十届政协以来，本委注重加强专题调研工作，提高调研的组织程度，精心组织调研活动，切实在讲求实效和深度上下功夫，并强化意见建议的研究论证，重视调研成果的转化。近五年来，本委先后就污染源普查、高效利用沿海滩涂资源、土壤污染及防治、城镇污水处理、苏通科技产业园土地利用、加快市区都市生态型现代农业发展、水环境保护、陆源污染防治、界别委员履职能力及其科学化等问题开展专题调研。共提交调研报告8份。调研报告得到市委政府和部门领导的高度重视，有的被批转相关部门研究采纳，为党委政府决策提供了重要参考，有的意见被直接吸收到政府有关文件中，调研报告还分别被《中国政协理论与实践汇编》、《江苏政协》和《南通政协》等刊物采用发表。
（三）突出委员主体和界别作用，精心组织专委会和相关界别开展专题协商
政协委员是专委会活动的主体，发挥好委员主体作用和界别作用是提升政协履职水平的关键，也是专委会履行职能的重要内容，本委积极组织委员和相关界别开展视察活动。市十届政协之初，根据委员界别、工作性质，结合自身的愿望，本委将政协委员分为人口、资源、环境三个小组，并确定了每个小组的召集人，保证小组活动的经常化、制度化。人民政协由界别组成，自2009年8月，市政协召开“加强界别组织活动，充分发挥委员主体作用”座谈会以来，政协界别活动日趋活跃，分工本委协助民建、九三学社、工商联等三个界别开展活动。本委主动把界别活动列入年度工作计划，召开会议，组织开展视察调研，多形式、多渠道搭建界别活动平台，尝试将委员小组活动与界别活动有机结合并形成互动，丰富了活动内容，增加了委员参加活动的次数，取得较好的效果。近五年来，本委组织委员小组视察、本界别委员视察、跨界别委员视察以及委员小组与相关界别联合开展视察等多种形式，先后组织委员视察了海洋资源与生态环境保护、人口计生奖励扶助政策落实情况、“白色”和“噪声”污染防控、通扬通吕运河治污、环境保护、农业资源综合开发项目、人口与计生工作、土地利用和耕地保护、水利工作、清洁能源、国土资源工作、人口普查工作、农产品质量安全情况、生态海洋建设情况、产业园区建设工作，等等。参与视察、对口和专题协商活动的委员达980多人次。活动后形成视察调研报告、建议5份、《活动纪要》报告14份，报送市政府、政协有关领导和相关主管部门。“建议”还分别被《中国政协理论与实践汇编》、《江苏政协》和《南通政协》等刊物刊发。
（四）切实抓好提案办理，积极反映社情民意，推动委员意见建议落实
提案是委员履行民主监督的重要形式。近五年来，我们以专委会名义提交集体提案5件，本委委员撰写提案228件。提案内容涉及城市建设、环境保护、经济发展、改善民生、社会管理、文化事业、民主法制和科技事业等多个领域和方面。对市委政府领导及有关部门掌握实情、制定政策、改进工作起到积极的作用。有些提案虽然办理难度较大，但在本委的积极推动和办理单位的不懈努力下，提案最终得到较好的办理，并取得明显成效。如，《关于加强我市生态海洋建设的建议》提案，虽然难度很大，需要政府各相关部门协同配合，在市海洋与渔业局等单位高度重视积极推动下，逐步得到落实，并取得明显成效。又如，《关于解决苏通科技产业园内通州飞地问题的建议》提案，是多年来悬而未决的疑难问题，得到市政府主要领导的高度重视和批示，责成有关领导和相关部门办理。市民政局等单位不懈努力认真办理，使“飞地”归属权争议和补偿问题，达成解决意见，并得到落实，化解了矛盾，维护了社会稳定。《关于加强我市生态海洋建设的建议》和《关于解决苏通科技产业园内通州飞地问题的建议》被评为优秀提案。反映社情民意是政协履行职能的基础环节，本委不断强化委员反映社情民意意识，引导和要求委员在参与调研视察过程中、在联系本界别群众过程中，注意积极收集和反映社情民意。市十届政协以来，本委共反映社情民意27条，有效发挥了民主监督作用，使一些群众普遍关注、社会反映比较强烈的难点问题得到解决。如，《关于完善我市民营企业退休职工一次性独生子女奖励金实施的建议》报送后，得到了市政府主要领导的重视和相关部门的积极响应，在市政府主要领导亲自协调和指示下，市、县（市）区、乡镇落实资金1000万元，目前退休职工一次性独生子女奖励金已经发放到位。又如，《关于市区老年人免费乘公交车问题的建议》，同样得到市政府主要领导的重视和批示。吴晓春副市长、市交通局等相关单位高度重视和认真办理，促使问题得到很好地解决，老百姓称赞这是市政府为改善民生做了件实事。
（五）密切各方联系，加强协作交流，注重优化工作环境
密切与省政协人口资源环境委员会联系，主动接受工作指导；密切与各县（市）区政协相关专门委员会，市各民主党派、人民团体及有关主管部门的工作联系，商请调研接待工作，邀请参加视察调研、专题协商、提案督办等活动；密切与市政府对口部门的联系，了解情况，征求意见，设立组长单位联络员，开展工作交流等，坚持走访委员制度，是提高本委工作整体水平的重要途径。市十届政协初，本委建立了定期召开全市政协人口资源环境委员会工作座谈会例会制度，总结交流专委会履行职能的新进展、新经验和新做法，加强联动、互相协作、取长补短。近五年来共召开这样的座谈会4次。我们积极参加省政协人口资源环境委员会召开的工作座谈会，真诚周到地做好全国政协、省政协来通调研、视察的各项组织工作。近年来，地方政协之间的交往日益频繁，江苏、浙江等不少来通考察的兄弟省市政协都带着城建生态环保方面的课题，本委热情参与接待，努力让上级政协，兄弟省、市政协的调研和考察获得满意效果。近五年来，本委参与接待全国政协、省政协来通调研视察和兄弟省市政协来通参观考察任务31批次。此外，本委积极走出去学习兄弟市政协专委会的工作经验，先后会同市经济技术开发区人大联络处及本机关有关专委会组织部分市政协委员外出学习考察3次。还参加了2次全国、省（区）市政协横向联系会，进行了工作交流和学习考察。
（六）注重自身建设，打牢工作基础，不断提升履职水平
我们始终把学习摆在突出位置。在认真组织委员和积极参加政协机关集中学习的同时，自觉地加强自学，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，学习党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，学习时事政治和相关政策、法律法规，深入学习领会省、市委党代会精神，准确把握围绕“加快现代化，再创新辉煌”的战略目标，以“八个领先”为突破口深入推进“八项工程”，在新的起点上开创南通科学发展新局面的新要求。学习统一战线、人民政协理论，进一步提高坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度的自觉性，不断提高履行职能的责任感和参政议政的积极性。积极投身保持共产党员先进性的“创先争优”活动，不折不扣地抓好理论学习、调查研究、分析检查等阶段工作，参加机关围绕“创先争优”活动开展的各项党性教育、专题协商、视察调研、委员论坛、心得交流、服务群众、“五比五看齐”等活动，以实际行动“创先争优”，以民为本，主动为群众办实事，做好事。2009年以来，本委坚持为学田社区一户生活贫困的残疾人家庭提供服务和不定期帮扶、爱心捐助，送去温暖和关怀。“创先争优”活动，从理论武装和制度建设上为更好地开展工作打下坚实的基础。定期或不定期召开本委主任委员、组成人员和界别召集人会议，及时传达学习全国环境保护工作会议及全国、省、市政协领导重要讲话精神，总结交流工作情况，商讨工作计划，不断推进专委会工作制度化、规范化和程序化建设。注重用理论指导工作，增强专委会工作的政策性和科学性;注重人民政协理论与实践的理性思考，及时总结，推动工作。认真撰写学习心得和理论文章，积极参加市政协组织的委员论坛和理论研讨会，多篇文章被《中国政协理论与实践汇编》和《江苏政协》等刊物发表。市十届政协期间，规范了专委会的运行制度；建立了市民建、九三学社、工商联界别与政协人资环委的联络员制度；制订完善了本委工作会议制度和会议、活动的纪要制度。
本届政协人口资源环境委员会是在九届政协人口资源环境委员会奠定的良好基础上开展工作的。通过近五年的工作实践，更加深化对专委会工作性质的认识，对新形势下如何做好专委会工作进行了有益的探索，也积累了一些新的经验。主要有：尊重委员主体，不断创新履职的内容和形式，为广大委员发挥作用提供广阔的空间和平台，善于发挥委员的特长，充分调动委员参加专委会活动的积极性，不断提高委员参与度。深化界别意识，立足于政协自身的独特优势，把发挥好界别作用作为做好专委会工作的着力点，积极探索发挥界别作用的途径和方式。注重质量优先，围绕中心，选准课题，深入调研，提升建言献策的可行性和实效性。加强协作共事，密切与政府各有关部门、省和县（市）区政协以及政协机关各处室等方方面面的协作与配合，主动争取支持和帮助，积极营造团结、民主、和谐的工作氛围，促进本委工作有序开展。
近五年来，经过本委全体委员的共同努力，工作取得了较大进展，但也存在一些问题和不足。比如，如何深化专题调研，提出高质量、有价值的意见建议；如何丰富委员活动形式，提高委员的参与度；在参政议政的水平和建言献策的质量以及如何拓展委员知情问政渠道，强化委员反映社情民意意识和专委会自身建设等方面，都需要在今后的工作实践中认真研究，总结经验，逐步加以完善、改进和提高。
本届政协人口资源环境委员会即将完成使命，新一届政协人口资源环境委员会即将诞生。我们相信，市十一届政协人口资源环境委员会必将在主席会议领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕南通“加快现代化，再创新辉煌”的主题，继续围绕团结和民主两大主题履行职能，把推动科学发展和加快转变经济发展方式作为履行职能的首要任务，立足新起点，求真务实，开拓奋进，为南通率先基本实现现代化和建设长三角北翼经济中心作出新的更大贡献！
二、对今后专委会工作的建议
（一）政治协商方面
1．通过走访委员和委员单位，发动委员围绕全市经济社会发展的重点、难点、热点问题和履职创新开展调研，组织委员在政协全会等重大会议活动中，就当年政府工作报告、市政协常委会工作报告等，撰写有情况、有分析、有措施，具有可行性、科学性的协商意见、集体提案，积极建言献策。
2．积极参加常委会议重点课题的调研协商，深入群众、深入基层，发现问题，分析原因，疏理情绪，提出对策，解决问题，化解矛盾。
（二）参政议政方面
1．建议就我市土地或环保信访情况组织组成人员和约请联系的界别委员开展一次专题调研，为政府破解资源短缺或环境压力与民生诉求之间的矛盾，提供一些有益建议。
2．根据对口联系协商的规定，组织组成人员和约请联系的界别委员分别与市国土资源局、市水利局等部门单位就有关专题进行专题协商，在协商中做到知情达意、建言献策、共同提高。
3．视情继续选择若干涉及全市环保工作的大中型企业开展视察活动，或彰显成果、或推动促进。
4．在调研、视察、协商过程中，汇集真知灼见，形成高质量的社情民意信息，供有关领导和部门参考。
（三）民主监督方面
1．根据主席会议交办，积极做好分管主席主抓的重要提案督办工作。
2．协助提案委办理涉及人口资源环境方面的提案，约请提案人对办理情况进行沟通交流，推动委员意见建议的解决和落实。