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中国人民政治协商会议南通市第十届委员会经济科技委员会工作报告

来源: 发布时间:2012-06-27 字体:[ ]

市十届政协经济科技委员会在市政协常委会、主席会议和分管主席的领导下,紧紧围绕市委、市政府工作大局,深入贯彻落实科学发展观,充分发挥委员主体作用,认真履行政协主要职能,为南通经济社会又好又快发展作出了应有贡献。十届政协以来,本专委会完成调研报告21份,其中:主席会议调研报告7份、常委会议调研报告8份、专委会调研报告6份;完成考察学习报告4份;民主评议报告1份。组织相关界别和委员小组开展活动61次,参加活动的委员达1500多人次。提交提案873件,占提案总数的28.68% ,其中:个人提案862件,经济界提案1件,专委会提案10件;被评为优秀提案(个人)的有21件,占优秀提案(个人)总数的31.34%。被采用的社情民意信息18条。承办主席督办提案6件。撰写政协工作研讨论文4篇。接待全国、省政协和兄弟市政协来通视察考察49批次。报道政协工作动态146篇。起草在省政协全会和常委会议上的发言材料8份,起草驻通省政协委员集体提案5件,为省政协《推进沿海地区加快发展委员论坛》组稿11篇。

一、牢牢把握主题主线,建有用之言,献务实之策,着力提升协商议政水平

把握科学发展主题,抓住加快转变经济发展方式主线,是人民政协服务经济社会发展的着力点,也是本专委会工作的着重点,我们精心服务和做好协商课题调研,建睿智之言,献务实之策,谋创新之举,尽精诚之力。

(一)认真完成常委会和主席会议协商课题调研。常委会和主席会议的专题协商,是政协高层次协商活动,是政协履行职能的主要形式,我们悉心配合做好协商专题的调研工作。十届政协以来,常委会和主席会议围绕“加快我市沿海开发建设”、“实施构建沪苏通‘小金三角’战略”、“加快发展现代服务业”、“促进‘中新·苏通生态科技园’建设”、“推进沪通铁路建设”、“优化投资结构,增加有效投入”、“进一步增强我市企业技术创新能力”、“加快特色园区建设”、“推进纺织服装产业转型升级”、“加快培育和发展新兴产业”、“加快产业领军型人才队伍建设”等协商课题开展调查研究。本专委会负责起草调研方案、邀请相关部门通报情况、参与全程调研、起草调研报告等具体工作,较好地完成了课题调研任务。上报的调研报告得到市委、市政府主要领导的高度评价并被及时采纳,很多意见和建议已经转化为决策思路或政策部署。

(二)认真完成专委会协商课题调研。专题调研是专委会履行职能的基础环节,是调动委员参政议政积极性的有效形式,也是发挥专委会作用的重要途径。我们精心选择专委会可以做、能做好的课题开展调查研究。十届政协以来,围绕“加快我市民营经济发展”、“农村公共服务中心建设”、“促进市区中小纺织企业健康发展”、“推进市区都市生态型现代农业发展”、“引导和促进市区小商品专业市场健康发展”、“推进农业特色产业基地建设”等课题,我们组织委员开展调查研究,献计出力。为了进一步提高调查研究的质量和水平,我们创新举措,着力抓好调研的每一个环节。在调研课题选择上,遵循“切口小、能做好、出实效”原则,主动征求各方意见,精选调研课题;在调研队伍组织上,以课题为中心,邀请专家型委员和业务相近的委员组成精干的调研小组;在调研方法上,坚持“请进来与走出去”相结合,约请相关部门介绍情况,召开企业家座谈会,组织委员深入基层、深入群众了解真情实况;在分析研究上,做到小范围研讨与大范围协商相结合,广纳良策,努力提高调研报告质量。上报的调研报告得到市领导的高度重视,被批转相关部门研究采纳。如,市委副书记陈斌在《关于推进我市农业特色产业基地建设的调研报告》上批示:“调研报告很好,颇多见解、建议可供党委、政府决策时参考。”6份调研报告还先后在《人民政协报》、《江苏政协》、《研究与参阅》、《南通政讯》和《南通政协》等刊物上发表。

二、深入推进界别工作,抓计划落实,求活动实效,着力发挥委员主体作用

界别是人民政协区别于其他组织的重要特征,也是人民政协的优势所在。我们紧扣大局和中心,组织所联系的界别开展活动,力求体现界别特色,发挥好界别优势,取得积极成效。

我们注重在政协全会上发挥界别作用。十届政协以来,围绕“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”、“加快转变经济发展方式,促进经济又好又快发展”、“积极应对严峻复杂形势,保持经济平稳较快发展”、“推进农村改革发展,实现全面小康目标”、“加快经济转型升级,提升产业发展水平”、“推进沿海开发,增创经济发展新优势”、“大力发展创新型经济,促进发展方式转变”、“加快建设长三角北翼经济中心”等专题,组织委员建言献策。我们引导相关界别主动发挥自身优势,选择相关专题开展调研,以界别名义准备会议发言材料,推举界别代表发言。同时,跨界别、跨委员小组动员和组织委员紧密联系我市实际,结合本职工作,认真思考,准备发言材料。在主动了解委员准备情况的基础上,有重点地约请一些理论水平较高、工作经验丰富、参政议政能力较强、积极性较高的委员座谈,听取他们发言主题、发言提纲的准备情况交流,要求发言直入主题、观点鲜明、建议可行。专题建言献策会上,委员们的精彩发言充分展示了政协委员履职尽责的时代风采,得到了与会市领导的高度评价。市领导要求有关部门认真研究委员的意见建议,并积极加以采纳。

我们注重在视察调研中发挥界别作用。每年年初,我们召开界别召集人和委员小组组长会议,商定全年工作计划,确定视察调研主题、活动时间和具体责任人,以保证界别活动的有序开展。十届政协以来,农业农村、经济、科技、科协4个界别,围绕农村河道整治、粮食安全、国有资产运营情况、企业管理人才队伍建设、担保业发展、长江水产资源保护、南通大学为地方经济社会发展服务、创业社区建设、休闲观光农业发展、名牌战略实施、科技创新政策落实、质量技术监督服务平台建设、金融服务经济发展、精细化工产业发展、节能减排与新能源开发、秸秆还田与综合利用、农村水利建设、诚信体系建设、船舶及海洋工程产业发展、农民专业合作组织建设等专题,有计划地组织委员开展专题视察活动,为委员积极参政议政创造必要条件。

我们注重在关心委员工作生活中激发委员履职尽责热情。十届政协以来,在主席和分管主席的带领下,我们深入委员所在单位了解情况,关心委员生产生活,听取他们对政协工作的意见建议,力所能及地帮助委员办实事、解难事,激励委员为全市经济社会发展多作贡献。比如,国际金融危机爆发以后,不少企业面临前所未有的困难。王德忠主席亲自带领我们深入江苏格美高科技发展有限公司、华达微电子集团、精华制药有限公司、赛奥生化有限公司、三友集团等10多家企业调研,走访在企业工作的委员,详细了解企业生产经营情况,宣传中央、省和市委制定的有关政策和一系列应对措施,帮助企业解决遇到的困难和问题,增强企业迎难而上、逆境发展的信心和决心。

三、充分利用有效平台,精提案撰写,快民意反映,着力推动相关问题解决

提交提案和反映社情民意信息是委员参政议政的有效载体。围绕市委、市政府中心工作,紧扣广大人民群众普遍关心的热点、难点问题,我们积极推动委员撰写提案,鼓励各界别把委员个人智慧升华为本界别集体意志,提出更科学、更具有操作性的界别提案。引导委员在视察、调研和联系群众中倾听基层声音、群众的想法看法,及时反映社情民意。十届政协以来,本专委会委员撰写提案862件,经济界提案1件,专委会集体提案10件;被编发的社情民意信息18条。绝大部分提案得到较好办理和落实,反映的社情民意信息得到了市领导的批示和相关部门的重视,有效地推动了相关问题的解决。比如,《确保土地出让收益的10%真正足额用于农田水利建设》的信息专报得到市领导的重视,市委书记丁大卫在“全市落实农业现代化工程、加强水利建设工作会议”上的重要讲话中充分吸纳了相关建议。再如,副市长徐辉在《关于尽快实施南通山鹰印染有限公司改制与搬迁方案的建议》上批示:“请市经信委、国资委等部门高度重视南通山鹰印染有限公司的改制与搬迁问题,尽快研究和提出实施意见。”一些社情民意信息还被《人民政协报》、《江苏政协》刊发。

四、热心做好来客接待,细活动方案,陪考察座谈,着力加强政协工作交流

近年来,地方政协之间的联系日趋活跃,各地政协来通视察考察活动日益增多,其中,经济科技发展更是大家共同关注的课题。为此,我们总是热情、周密地做好接待工作,为宣传南通、增进政协间情谊尽心尽责。十届政协以来,我们先后接待全国政协、省政协和地方兄弟市政协来通调研、视察、考察49批次。

在做好来客接待的基础上,我们也主动登门取经。十届政协以来,围绕“加强专委会建设”、“提升专委会工作水平”、“进一步发挥政协界别作用”等专题,我们组织县(市)区政协分管主席、经济科技委员会负责人以及部分市政协委员赴外地政协考察学习,博采众长,为我所用。

五、注重加强自身建设,建规章制度,重执行效果,着力增强专委会工作活力

健全组织、完善制度是做好各项工作的前提。本着务实管用的原则,我们制订了本专委会主任例会制度、主任委员会议制度、委员小组活动制度、对口联系制度和全市政协经济科技委员会工作座谈会制度;将本专委会委员分为4个小组,每个小组设组长一名,副组长2-3名,每个小组每年活动不少于4次,努力促进专委会工作的制度化、规范化、程序化。

我们坚持把加强思想理论建设摆在各项工作的首位。结合界别和小组活动,推动委员深入学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系,学习中共中央关于人民政协的重大理论和方针政策,学习《政协章程》、《政协专门委员会通则》和新修订的《提案工作条例》,不断提高委员在新形势下履行职能的理论水平,不断增强委员履行职能的责任感和使命感。市十一次党代会召开后,及时组织委员认真学习党代会精神,切实把思想和行动统一到会议对形势的分析判断和对工作的总体部署上来,把智慧和力量凝聚到实现党代会提出的目标和任务上来。积极投身“三解三促”活动,按照市委办公室统一安排,到如东县长沙镇北坎村驻点调研,宣传中央方针政策和省、市党代会精神,了解民情民意,帮助基层剖析发展难题,谋划发展思路,组织委员尽力为基层办实事、解难事。

我们注重密切上下左右的工作联系,为专委会营造顺畅的工作环境。主动加强与省政协经济委员会和科技委员会的联系,争取上级政协的工作指导。定期召开全市政协经济科技委员会工作座谈会,积极探索与县(市)区政协加强合作的有效途径和方式。保持与对口联系部门的经常性沟通与交流,通报本专委会工作情况,听取部门意见建议,达到增进理解、加强配合、推动工作的目的。

我们注重用理论指导工作,增强专委会工作的政策性和科学性。注重政协实践的理性思考,及时总结专委会工作中行之有效的经验和做法,用以推动工作。积极参加市政协举办的政协工作理论研讨会,撰写论文参与会议交流。

十届政协经济科技委员会工作的成绩,是常委会、主席会议和分管主席正确领导的结果,是广大委员团结奋斗的结果,是相关政府部门大力支持的结果。回顾近五年的工作,也清醒地看到,我们的工作与新形势新任务的要求相比,与广大委员的期望相比,还有一定的差距,还有不少工作需要加强和改进。比如,如何进一步提升建言立论的质量,如何进一步拓宽发挥界别和委员主体作用的路径,如何进一步提高专委会履职实效等。这些都需要认真研究,并在今后的工作中切实加以解决。

专委会工作是一项常做常新的工作。十届政协经济科技委员会继承和发扬历届专委会的优良传统,着眼于新时期专委会工作面临的新形势新任务,研究新情况,解决新问题,不断深化对专委会地位和作用的认识,不断深化对专委会工作规律的认识,在实践中积累了一些有益的经验。

——坚持把服务和促进科学发展作为专委会履行职能的第一要务。作为经济科技委员会,必须紧紧扭住经济建设这个中心,深入贯彻落实科学发展观,围绕发展谋划工作,紧贴发展开展工作,选择党委政府重视、人民群众关心、专委会有条件做好的课题,组织委员开展专题调研活动,为党委政府科学决策提供参考。

——坚持把服从和服务于政协全局工作作为专委会履行职能的重要原则。政协全体会议、常委会议和主席会议的专题协商是政协工作的重点,理所当然也应是专委会工作的重点。专委会必须服从政协全局工作,按照分工,精心组织力量,紧紧围绕这些协商专题,深入调研,察实情、听实话、谋实招,通过广集民智增强议政建言的水平,通过科学论证提高献计出力的成效。

——坚持把发挥界别作用和委员主体作用作为专委会履行职能的重要基础。专委会是政协联系委员的桥梁和纽带,要始终把调动委员的积极性和创造性作为工作的出发点。积极探索发挥委员主体作用的最佳途径,尽量多地组织一些活动,让更多的委员参加到活动中来,为委员知情参政创造条件。加强与委员所在单位和委员本人的联系,关心委员工作生活,力所能及地帮助他们排忧解难,激发委员对政协工作的参与热情。推荐思想政治素质好、参政议政水平高、组织和协调能力强、在本界别具有较高威信和影响力的政协委员担任界别召集人,有效地组织和开展界别活动,更好地发挥界别的优势和作用。深入思考和研究发挥委员优势与发挥界别优势有机统一的途径和方式,使委员履职行为更加体现界别的整体愿望和要求。引导和鼓励政协委员自觉承担社会责任,努力为群众解难事、办实事、做好事,始终保持同人民群众的血肉联系。

——坚持把密切与党政职能部门经常性联系与沟通作为专委会履行职能的重要途径。党政职能部门是市委、市政府大政方针政策的具体执行部门,专委会工作离不开党政职能部门的配合支持。专委会要强化主动沟通的意识,密切与对口部门的联系,及时了解其工作情况,通过沟通情况、走访座谈、资料交换以及开展联合调研等形式,争取职能部门的配合和支持,增强工作的协同性。

——坚持把充分利用好主任、委员会议资源作为专委会履行职能的重要抓手。专委会是政协的日常工作机构,要高度重视并充分发挥主任、委员会议的作用。坚持民主协商、平等议事,求同存异、体谅包容,广泛听取主任、委员意见,做到广开言路、集思广益,尊重多数、照顾少数,充分激发每位成员主动参与专委会工作的热情,形成群策群力、大力支持、积极参与的生动局面,使专委会活动更具计划性和科学性,工作成果更具针对性和可操作性。

实践在发展,时代在进步。专委会必须立足于生动实践,坚持继承与创新的统一,不断丰富和发展源于实践而又具有指导意义的原则和经验,切实提高认识和把握专委会工作规律的能力,把专委会工作提升到新的水平。

专委会工作薪火相传,承前启后,继往开来,任重道远。我们衷心祝愿新一届政协经济科技委员会,在常委会和主席会议领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧扣市党代会确定的“八项工程”、“八个领先”的重点任务,深入开展调查研究,提出更多真知灼见,努力开创专委会工作的新局面,为实现市第十一次党代会提出的奋斗目标作出新的更大的贡献!