近五年来,我委在市十届政协常委会和主席会议领导下,在分管主席、秘书长的指导下,全面落实科学发展观,按照政协章程,积极组织委员紧紧围绕全市工作中心及城市建设、群团工作、民族宗教、法制建设等社会重点、难点、热点问题,开展视察调研、专题协商、建言献策和座谈走访等活动,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,扎实工作,不断提高专委会工作科学化水平,为全面完成市十届政协各项工作做出了应有的贡献。
主要工作回顾
一、为市政协全会、常委会、主席会议提供优质服务
近五年来,我们紧扣市政协工作重点,合理安排计划,周密细致地做好各项具体工作,取得了较好效果。
1.做好各次全会专题建言献策会会务工作。
为更好完成十届市政协各次全会专题建言献策会的会务工作,我们从课题选择抓起,一着不让。根据专题需要,在走访、联系市委、市政府有关单位、部门和委员的基础上,拟出数十条参考选题,协助委员就“注重改善发生、构建和谐社会”、“维护社会稳定、构建和谐南通”、“统筹城乡发展、促进民生改善”、 “统筹城乡协调发展、提高城镇化水平”、“加快社会建设步伐,着力保障与改善民生”、“推进社会管理创新,促进社会和谐稳定”等专题建言献策内容,收集素材、写发言稿、共商修改意见。
为进一步放大委员建言献策的成效,我委积极探索扩大建言献策会会务工作内涵,有选择地把一些影响大、实施周期短的建议,改写成集体提案或委员个人提案向大会提交,经有关部门办理,取得了较好的效果。建言献策会上委员们所提“关于加快我市农村公路建设的几点建议”等多条建言献策类提案,经市政府相关部门办理后,都较为明显地改变了现状。在主席会议成员的带领下,我委会同提案委对该类提案进行重点督办,密切关注提案的办理过程,使建言献策会上的意见建议得到较好落实。
2.做好常委会议专题协商课题调研组织、协调工作。
完成一年两次常委会调研任务是专委会的重点工作。近五年来,我委牵头组织了3次常委会专题协商前的调研准备工作,起草了9份常委会专题协商课题小组调研报告。2008年三季度,为做好市政协十届三次常委会专题协商前的调研准备工作,我委召开了3次办公会议,制定了“提前介入、从严要求、精心组织、确保完成”的工作预案。从5月中旬开始,走访市委农办、市发改委等部门,征集做好调研工作的意见、建议。在此基础上,拿出《市政协十届三次常委会专题协商调研工作方案》。调研方案确定后,我们再次走访有关单位,为增加城乡居民收入专题调研,提供了4份参考资料,落实了情况通报会的5个发言单位。配合办公室、研究室组织召开了6县(市)部分政协委员座谈会、市区三个区有关方面代表座谈会。在王德忠主席的带领下,我委参加了赴海安、如皋的调研。撰写了《关于海安、如皋“增加城乡居民收入”情况的调研报告》,提出了6条对策建议,为撰写常委会建议案提供了较为翔实的第一手资料。
3.协助组织主席会议视察活动。
本届以来,我委共协助办公室组织了20多次主席会议视察活动,视察了市委610办公室、南通市检察院、市民政局等多家单位和部门。
4.小分队行动,大范围了解实情。
2011年,为做好十届五次政协全会专题建言献策会会务准备工作,我委组织部分市政协委员赴通州区公安局、崇川区公安分局召开基层派出所领导座谈会,专题了解基层派出所基础建设情况。赴港闸区召开街道负责人座谈会,就“加强基层组织建设、创新社会管理、服务人民群众”等方面工作,征求长期工作在基层同志的意见建议。
二、充分发挥专委会服务委员、服务基层、服务群众的作用
近五年来,我委以“三服务”为抓手,继承和发扬人民政协工作优良传统,把专委会工作落到了实处。
1.参与组织开展界别委员小组活动,为委员履职搭建好平台。
2009年起,市政协主席会议将协助组织开展委员界别活动作为专委会的一项重要工作任务。我委把组织界别活动和委员小组活动有机结合起来,取得了较好的效果。近年来,我们坚持“小型、专项、节约、实效”的原则,根据自身的特点,按照主席会议要求,把开展城建组、法制组、群团组、民宗组等4个委员小组活动和工会界别、共青团界别、妇联界别、社科界别、民宗界别等5个界别委员活动进行适度合并,活动开展得有声有色,成效明显。
我委根据各界别委员小组的特点和多种形式的活动安排,共协助组织5个界别委员活动30多次,开展委员小组活动20余次。视察了装饰装修市场建设、宗教场所建设、民营企业工会建设、消防事业发展、绿化管养、禁毒戒毒工作、农民工经济适用房建设等方面的情况,组织召开了5个界别委员履职情况交流会、联谊会。2009年3月底,市政协首次界别召集人专题会议后第3天,我委即会同市政协办、市妇联共同组织妇联界别市政协委员围绕我市女性自主创业开展界别活动。秘书长朱进出席座谈会并讲话,充分肯定了本委积极开展界别委员活动的做法。2012年,本委组织了宗教场所环境综合整治、“六五”普法推进情况专题视察。
2.结合服务上级政协来通调研,开展委员活动。我委组织部分市政协委员参加了省政协社会法制委员会“城管执法”、“未成年人成长环境情况”、“推进社会管理创新、促进社会和谐稳定”等专题在南通的调研。本委撰写的委员视察报告在《人民政协报》、《江苏政协》上发表。
3.围绕社会热点问题,适时组织召开了“依法治市情况通报会”、“近年来南通社会治安工作情况通报会”、“城市道路建设工程情况通报会”。通过委员们和社会的联系渠道,为政府实事工程、为民工程做了宣传,更好地在政府与群众之间架起沟通、理解的桥梁,受到了市政协委员和人民群众的一致欢迎。
4.情系基层、热情服务、全心全意,努力为委员和委员所在单位及对口联系单位做好事办实事。我委充分发挥专委会联系广泛的优势,多次到有关部门和相关县(市、区)为部分委员和委员所在单位解决实际困难,提供政策咨询、项目报批、联系协调等服务。此外,我委还组织委员专题视察了复建中的天竺山禅寺,组织本委组成人员、社科界、工会界别委员视察我市看守所、拘留所、收容教育所,为解决他们的具体问题奔走呼吁。组织部分委员参加市交通局召开的“全市农村公路交界路建设暨农桥改造推进会”、市房管局组织的“经济适用房摇号活动”、市公安局交巡警支队召开的“交巡警工作汇报会”、市级机关年终考评、党风廉政建设检查、县(市)区综治平安和法治建设年终考评、征地拆迁听证会等活动,有效地支持了联系单位的工作。
三、不折不扣地完成交办给专委会的各项工作任务
近五年来,我委服从政协工作大局,努力完成各项工作任务。
1.积极参加创建全国文明城市工作。2008年,我委根据市政协和市创建指挥部的安排,抽调两名同志参与我市创建全国文明城市模拟检查。2009年,本委被市委、市政府授予“创建全国文明城市”先进集体,1名工作人员受到市委、市政府表彰。
2.认真做好省政协常委会大会发言材料的组稿工作。2009年,根据市政协主要领导意见,我委撰、组稿的《关于做好住房保障工作的若干对策建议》、《加快县城、中心镇建设,大力推进南通新型城镇化进程》、《关于增加城乡居民收入的建议》3篇文章入选江苏省政协十届六次常委会议大会发言材料汇编,其中1篇在会上作重点发言,入选文章篇数名列与会各市之首。2011年,我委根据省、市政协要求起草的《以民生为主线,寓管理于服务,积极探索新型社区服务管理新模式》、《以深化“一综多专”大调解体系为载体,引领和助推社会管理创新健康发展》等文章入选《江苏省政协十届十五次常委会交流材料汇编》。其中有一篇文章由赵闻斌副主席在省政协常委会上作了大会发言。
3.充分发挥专委会工作的主动性,积极探索加强民主监督的新途径。2011年,市政协就社会普遍关注的价格问题,把推荐特约价格监督员作为介入点,与市物价局联合聘请了20名政协委员担任首批南通市特约价格监督员。此举开辟了市各民主党派、无党派人士及社会各界人士参与价格工作的民主监督渠道,也改变了过去单纯由相关政府部门邀请政协委员担任行风、政风监督员的模式。为搞好这次聘请活动,我委先后6次走访了市物价局、部分农贸市场和超市,在广泛征求群众意见、借鉴外地经验的基础上,起草了通政协办发〔2011〕17号《关于做好南通市特约价格监督员工作的意见(试行)》。《人民政协报》、《江苏政协》报道了南通招聘市特约价格监督员的做法。
4.参与南通公墓选址方案论证。根据市政府1545号批件和市政协主要领导、分管秘书长的指示,2011年初,我委走访了市民政局、南通公墓管理所。起草了《关于市政府1545号批件办理情况的报告》,代表市政协提出3点建议。
5.先走访座谈,再视情组织委员视察,更好、更科学地关注社会热点问题。2011年7月,我委根据市政协主要领导的指示,在摸清我市城市排涝系统建设情况、找准突出问题的基础上,提出了操作性较强的建议。8月,我委就委员信箱来信中反映“任港新村亟需翻新改造”一事,经过走访、联系了市规划局、崇川区政协、崇川区建设局等单位,提出“分批、分层次召开座谈会摸准实情,再组织委员视察调研提出意见”的建议。市政协主要领导批示:“方案可行。先将有关工作做起来,逐步统一认识后,再正式形成建议。”
四、做好专委会对外联系、联合、联动方面的工作
届中,我委在总结往年经验的基础上,积极探索,进一步丰富了专委会与外界合作的形式。
1.与民进南通市委联合开展调研。2010年,我委把“南通率先实现社会就业比较充分的对策研究”联合调研,作为专委会与党派深度合作的一次尝试。2011年再度联手开展“深入开展我市社会稳定风险评估工作的对策研究”调研。
2.充分发挥政协的整体优势,联合其他专委会开展委员活动20余次。
3.做好外地政协来通的接待工作。本委利用参与30余次接待活动的机会,加大对外宣传南通、宣传南通政协的力度,注重与外地同行的经验交流。我委赴陕西、山西、内蒙学习考察后提出的“打造政协视察调研活动品牌、在社区开设委员信箱”的建议,得到了市政协领导高度重视,已在崇川区先行推广。
4.加大走基层、走访委员和联系单位的力度。走访委员60多人次、联系单位近200次,接待委员、群众来访100多人次。工作中,我们把明查暗访、工作检查、视察调研、征集和督办提案、反映社情民意与走访有机结合起来,《政协信息专报》录用的15条社情民意信息和20多份集体提案,就是我们走访的直接成果,督办30多件提案和10多件重点督办提案也都和走访有着密切的关联。市委书记丁大卫等市领导分别在我委提供的多份材料上做过批示,要求有关部门抓好所提意见、建议的落实。
5.做好专委会工作的宣传。一是积极向政协网站投稿,每年被市政协网站录用20多篇。二是注意加强与新闻媒体沟通与联系,及时做好宣传报道工作。每年在《中国政协报》、《江苏政协》、《南通日报》、《江海晚报》、《南通政协》等相关报刊杂志上发布信息、刊登文章10多篇。三是及时完成了政协理论研究会组、撰稿任务,有选择地把专委会的工作实践上升到理论的高度。四是把报送每月《工作安排》、每季《大事记》,作为与兄弟专委会交流工作的重要渠道,每年报送《大事记》近万字。
一 点 体 会
专委会是人民政协履行职能的重要层面,是联系委员和各界人士的桥梁和纽带,也是政协把人才优势、智力优势转化为履职优势的关键环节。政协的许多经常性活动和工作,都要由专委会来承担和完成。委员履职积极性也要通过专委会搭建的工作平台来调动。因此,专委会必须切实加强自身建设,积极主动、卓有成效地开展工作。我们做到:一是认真抓好学习,不断提高自身的思想理论水平和政策水平;二是积极参加创先争优活动,不断提升政务性服务能力和统筹协调能力;三是努力把握政协履职规律,不断提升专委会工作的质量和效率。
总结近五年来的工作,我们深深地感到,本委工作所取得的成绩,离不开常委会、主席会议的正确领导,离不开分管领导的悉心指导,离不开委员们的积极参与,离不开党委、政府有关职能部门的支持配合,离不开各委室领导和机关同志们的鼎力相助。我们清醒地认识到,工作中还存在一些问题和不足。比如,在充分发挥专委会组成人员作用,进一步提升专委会工作科学化水平;充分发挥界别委员作用,积极探索开展专委会委员小组与开展界别委员小组活动有机结合的新途径等方面,还需要在今后工作中继续加以改进,把各项工作在现有基础上做得更好。