庆祝
王 德 忠
（2011年5月6日）
各位常委、同志们：
本次常委会议围绕加快我市养老服务体系建设议题开展协商讨论，很有必要。会议听取了关于我市城镇居家养老服务体系、农村居家养老服务体系、机构养老服务体系建设的专题发言和外出考察情况汇报，听取了民建南通市委员会的专题发言，审议通过了建议案。会议在大家的努力下，圆满完成了各项议程，达到预期目的。
下面，我就如何推动我市养老服务体系建设、如何扎实完成市十届政协四次会议确定的各项工作任务，谈两点意见。
一、推动建议案落实，为加快我市养老服务体系建设献计出力
加快养老服务体系建设、有效应对人口老龄化，是一项事关全局、影响深远的战略任务，需要形成党政主导、社会参与、全民关怀的工作格局，需要统筹规划、持续推进。
一要进一步统一思想，深刻认识加强养老服务体系建设的重要性和紧迫性。加强养老服务体系建设、有效应对人口老龄化，是各级党委政府关心、社会广泛关注的重大问题，对我市而言，尤其显得重要和紧迫。随着人口老龄化加剧，我市高龄老人、空巢老人、失能和半失能老人的占比持续增长。截至去年底，全市80岁以上高龄老人已占老年人总数的16.6%，空巢老人超过老年人总数的50%。能否优先保障困难老人的养老服务需求，能否提供多层次、多样化的养老服务，能否逐步提高老年人社会福利水平，将直接关系到老年人的生活质量和幸福指数。实现“老有所养”是达到“六个老有”目标、保障老年人基本权益的前提和核心。因此，加强养老服务体系建设是一个重要的民生问题。同时，这又是一个发展问题。加强养老服务体系建设，既是应对人口老龄化严峻挑战的现实选择，也是建设适度普惠性社会福利制度的必然要求，对于扩大国内消费、增加就业岗位、推动服务业发展、调整经济结构等都具有重要的促进作用。政协常委和委员要深刻把握我市人口老龄化形势的严峻性和老龄问题的特殊性，广泛宣传加快养老服务体系建设的重要性和紧迫性，营造危中求机、主动应对的良好氛围，形成全社会积极参与、共同推进的强大合力。
二要进一步聚焦重点，积极支持党委政府在新起点上加快发展老龄服务事业和产业。近年来，市委、市政府把养老服务体系建设摆在重要位置，每年都将为老服务列为政府为民办实事工程，取得了实实在在的成效。由于社会养老服务具有福利性和公益性，要在新起点上加快推进我市老龄服务事业和产业发展，就必须充分发挥政府的主导作用，必须依靠强有力的行政推动。全市政协组织和政协常委、委员都要关注这件大事难事，支持和推动政府加快推进这项民心工程。要紧紧围绕建立健全养老服务体系、养老保障体系、老龄工作体系这三大重点任务，开展调查研究，组织咨询论证，通过提案、反映社情民意信息等形式提出意见建议。要深入社区和农村，重点关注居家养老服务站基础设施、服务平台、服务队伍建设情况，关注老年人自治组织建设情况，支持政府加快推进示范性社区居家养老服务站建设，真正夯实养老服务的基层基础工作。要大力宣传政府在资金补贴、税费减免、购买服务等方面的优惠政策，吸引更多社会资本兴办福利性和非营利性的老年公寓、老年康复中心、托老所、老年护理院等养老服务设施，发挥市场在资源配置中的基础性作用。要注意收集和反映不同类型老年群体的合理诉求，以利于政府进一步完善相关政策措施，加强制度衔接，平衡利益关系，提升保障水平，让老年人共享经济社会发展成果。
三要进一步发挥优势，主动服务和参与养老服务体系建设。加强养老服务体系建设需要全社会的共同参与，需要政府部门间的协同推进。在这些部门和单位工作的政协常委、委员，更要牢固树立全局观念，增强服务意识，主动加强与相关部门的衔接，积极研究规划、政策、监管、队伍等方面的问题，力求在养老服务体系建设中做到资源共享、优势互补、形成合力。要充分发挥政协联系广泛的独特优势，发挥政协委员的人脉资源优势，积极为养老服务项目建设牵线搭桥，吸引更多社会力量参与这个朝阳产业，促进养老服务机构规模化、品牌化、网络化发展。广大政协委员要模范遵守社会公德和家庭美德，热心社会公益事业，主动参与社区义工、志愿者服务队伍，与养老困难老人开展结对帮扶活动，为形成敬老、养老、助老的良好社会风尚作出应有贡献。市政协将继续关注养老服务体系建设这项工作。建议案报送市委、市政府及有关部门后，市政协办公室要主动加强与有关方面的联系沟通，及时掌握办理落实情况。政协相关专门委员会、界别要根据建议案提出的有关建议举措，组织委员进行专题视察或跟踪调研，为加快构建城乡一体化、投资多元化、管理规范化、队伍专业化的养老服务体系尽助推之力。
二、坚持务实创新，确保圆满完成市十届政协四次会议确定的各项工作任务
根据市十届政协四次会议常委会工作报告提出的工作部署，经主席会议审议，确定了2011年政协工作要点。今年市政协将围绕“四个着力”履行职能，即着力促进经济发展方式转变、着力推动社会建设和管理创新、着力推进民主政治建设、着力提升履职能力和效率。要使今年政协常委会工作取得新成效、形成新亮点，必须做到以下几点：
一要加强学习，增强做好政协工作的责任感使命感。当前，我们正处在“十二五”和本世纪第二个黄金十年的开局之际。面对新的形势和任务，我们要深入学习中共十七届五中全会和省委、市委全会精神，牢牢把握发展机遇，进一步明确新时期政协工作的方向和重点，进一步增强履行职能的信心和决心。要牢固树立大局意识，始终服从服务于党委政府的中心工作；牢固树立群众意识，协助党委政府做好团结群众、联系群众、服务群众的工作；牢固树立履职意识，切实发挥政协组织的独特优势和应有作用。各位政协常委要带头学习，带头参与政协组织的各种学习活动，多学习中国特色社会主义理论，多掌握当今世界经济科技文化社会发展前沿知识，多借鉴外地的先进经验和做法，多研究了解南通的市情、民情、舆情，不断提高建言献策的能力和水平。
二要把握重点，为开创科学发展新局面献计出力。常委会议专题协商和主席会议重点协商，是政协开展协商议政活动的重要形式，对于有效履行政协职能、充分发挥政协作用至关重要。今年，市政协常委会围绕加快养老服务体系建设、加快培育和发展战略性新兴产业这两个课题，开展协商讨论；主席会议以推进纺织服装产业转型升级、加快文化产业发展为主要议题，进行协商调研。同时，主席会议还将组织常委、委员围绕保障性住房建设、食品卫生安全、稳定物价、医疗卫生服务体系建设等群众普遍关注的热点问题，组织集中视察，开展专题民主监督。各专门委员会还将选择党政重视、群众关心、自身有条件做好的课题，组织委员深入调研。政协工作要点中明确的这些议题都是关系我市转型升级、科学发展的问题，围绕这些议题开展的活动都是市政协今年的重要活动。我们要高度重视，精心组织，充分准备，力争提出有见解、有分量的意见建议。各位政协常委要积极参与视察调研活动，努力提出真知灼见，为更好地完成全年重点工作任务作出努力。
三要勇于创新，为政协经常性工作开展增添活力。提案、视察、反映社情民意信息、文史征集、对外联谊都是政协重要的经常性工作。我们要以求真务实的作风、开拓创新的精神，认真做好这些工作，努力使政协工作切实而不流于表面。市十届政协四次会议以来共收到提案593件，经审查立案572件，目前已交承办单位办理。市政协主席会议还研究确定了7个方面42件提案作为重点督办提案，这些提案主要涉及发展战略性新兴产业、创新社区管理、整合职教资源、优先发展城市公交、加强生态海洋建设等。要按照新修订的《提案工作条例》要求，畅通协商渠道，规范督办程序，提高办理实效。要通过加强政协网站建设、完善委员信箱设置、充实特约信息员队伍等途径，进一步健全反映社情民意信息的工作机制，真正把反映社情民意信息工作贯穿于政协履行职能的各个环节，体现在委员发挥作用的各个方面。此外，今年还将编辑出版文史资料“南通地名的故事”、编纂“南通籍海（境）外人士名录”、开展庆祝中国共产党成立90周年暨辛亥革命100周年书画展等活动，必须抓紧时间，统筹安排。
四要夯实基础，提高政协自身建设科学化水平。今年市政协将协助市委召开全市政协工作会议，进一步推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设。认真落实联席会议制度，积极为各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体在政协履行职能创造条件。充分发挥界别召集人和联络员的作用，指导界别有效开展活动，在政协工作中更好地体现界别特色。高度重视委员队伍建设，精心举办委员履职汇报会，开展每个委员填写一份履职情况统计表、撰写一份述职报告、在委员小组进行一次述职交流的“三个一”活动。政协常委要发挥表率作用，带动广大委员增强履职的积极性、主动性和创造性，使政协工作充满生机活力。继续锁定“五型”机关创建目标，扎实开展“作风能力提高年”活动，着力塑造政协机关文明、严谨、勤廉形象，为全面完成市十届政协四次会议确定的工作任务提供坚强保障。
各位常委、同志们，新起点新征程为政协履职提供了广阔空间，也提出了更高要求。我们要在中共南通市委领导下，同心协力、锐意进取、扎实工作、不辱使命，为我市实现“加快现代化、再创新辉煌”的宏伟目标作出新的更大贡献！