案由：关于提高产业链招商效率的建议
提案者：韩烽
情况分析：
近年来，在我市持续开展“招商引资突破年”行动基础上，市委市政府进一步提出要紧扣市内重点产业优势，以产业链链主企业为核心，以强链、补链、延链为目标，通过精准招商、产业链招商等方式推动我市战略新兴产业高质量发展。
相比传统招商引资方式，产业链招商摆脱了一味比拼土地、税收等优惠政策的方式，而是以更深层次和更具长远效应的产业链打造为目标，基于构建产业链的需要，寻找和弥补产业链的薄弱环节，确定目标企业，打造产业集群，有目的、有针对性地进行产业招商。一方面，通过产业的高度集聚，极大地提高社会化生产的组织化程度，通过就近配套、就近采购甚至是“一站式”采购，极大地降低了生产成本，增强竞争力。另一方面，上下游企业在相互配套适应过程中会不断向先进技术企业靠拢，特别是高端研发环节的引入，能促进整个产业的技术提升，增强企业核心竞争力。但同时，产业链招商的形式也对地方招商团队提出更高的要求，为提高招商效率，建议：
具体建议：
一、加强产业研究，明确招引目标。一是摸清家底，确定链主。理清园区内重点产业、核心企业情况，了解产业上下游关系与所涵盖全部产业环节，及主要产品、技术路线、依赖资源、应用领域等，确定链主，并对符合条件的企业进行尽调，防止链主企业隐性风险影响全产业链发展，或基于自身利益阻碍全产业链升级。二是加强政策研究，把握行业发展趋势。在国家大力发展某些行业时，一般会配套相应政策，如前几年光伏、风电、锂电等行业，都有高额的政府补贴来推动行业发展。但随着政策到期，行业也将迎来发展格局变化，要加强对政策的理解与研究，杜绝“高位接盘”。三是因地施策，量力而行。各区要结合自身实际情况，制定招引方案，要深刻理解强链、补链不是一定要“全链”发展。
二、注重能力培养，打造专业团队。一方面，建议将现有招商团队按行业类别进行分组，定期组织相关产业培训，提升专业素质及业务能力，初期可按照行业大类进行分类，如：新能源，半导体，生物医药等，随着能力不断提升，可进一步按照产业链进行细化分组；另一方面，鼓励招商团队与链主企业加强交流，通过链主企业的上下游，挖掘潜在招商项目信息；同时，招商部门应注重产业研究人员的引进与培养。
三、强化要素保障，提升项目承载能力。一是载体建设规划。要深入了解拟招引对象对载体的特殊需求，比如钙钛矿电池片中试线最少要求120米净长；topcon电池片产线则需要400米以上，对立柱间距也有相应要求；需要安装洁净车间的厂房层高不宜太高等等。在建设标准厂房，或出让工业用地给开发商前应当提前了解拟招引产业的需求，避免形成标准厂房不“不标准”的尴尬局面。二是企业招聘配套政策。对拟落地产业人才需求层次，市内人才供给情况要做到心中有数，除给予人才补贴等普惠政策外，要制定长期“人才引进及培养”计划，如中专、大专、大学定制课程培养，协助企业在市外、省外集中招聘等，让企业在落地建设后能尽快投产经营。三是加强融资保障。园区除了协调银行、担保公司等传统金融企业进行支持以外，要协助企业积极拓展外部融资渠道，尤其是股权融资。市级有科创集团、南通投管等国有投资平台，省财政厅、发改委也有相应的省级基金可以用作项目扶持，园区要定期举办银企对接会、股权投资峰会等活动，帮助企业拓展融资渠道，有条件的也可自行设立引导基金，对区内企业进行扶持。